關于推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、工作現(xiàn)狀
（一）檔案工作環(huán)境不斷優(yōu)化
（二）檔案接收機制不斷規(guī)范
（三）檔案服務能力不斷增強
（四）檔案信息化水平不斷提升
二、存在的問題
（一）基層單位檔案基礎相對薄弱
（二）檔案信息化整體水平不高
（三）檔案服務功能作用發(fā)揮不夠
（四）檔案業(yè)務技術力量欠缺不足
三、對策及建議
（一）理順_機制，加強組織領導
（二）增加經(jīng)費投入，夯實基層基礎
（三）開展業(yè)務培訓，強化隊伍建設
（四）加大檔案征集，豐富館藏資源
（五）積極主動作為，服務中心大局
……
關于推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告

按照區(qū)委辦印發(fā)的《關于舉辦**市**區(qū)領導干部學習貫徹黨的二十大精神專題讀書班暨區(qū)委理論學習中心組（擴大）會議的通知》（*委辦會〔2023〕9號）要求，在深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習近平總書記對**、**發(fā)展系列重要指示精神和省市區(qū)委全會精神的基礎上，圍繞市委讀書班**書記相關重要論述，充分結(jié)合工作實際，深入鎮(zhèn)村、街道社區(qū)以及部分單位，緊扣“為黨管檔、為國守史、為民服務”宗旨，就如何做好新形勢下檔案基礎工作，規(guī)范檔案保管利用，為服務**高質(zhì)量發(fā)展貢獻檔案力量開展了走訪調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、工作現(xiàn)狀
（一）檔案工作環(huán)境不斷優(yōu)化。
一是機構(gòu)改革后，區(qū)級檔案部門劃歸黨委序列管理，實行局、館實行分設，區(qū)檔案局主要負責全區(qū)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)，組織實施檔案事業(yè)發(fā)展計劃，開展檔案指導、執(zhí)法和監(jiān)督工作等，區(qū)檔案館主要負責全區(qū)館藏檔案資料的管理、檔案信息化建設和檔案史料編研。通過機構(gòu)改革，明確了檔案工作姓黨的原則，建立健全了區(qū)委辦抓總，局館聯(lián)動管理和督查考核機制。二是硬件設施不斷優(yōu)化，通過項目建設投入1800余萬元，新建了**區(qū)縣級綜合檔案館大樓，原檔案庫房存在的建設標準過低、庫容面積較小
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閱利用，檔案館年均接待查檔群眾500余人次，查閱利用檔案2000余卷。同時為部門、鎮(zhèn)（街）等單位編修相關書籍提供歷史檔案資料。特別是近兩年，積極配合區(qū)級部門查找提供干部參加工作、人事調(diào)動以及巡視檢查項目等檔案；圍繞服務城市基層文化陣地建設，從物件征集到檔案資料查閱主動作為，聯(lián)合相關部門在西大街社區(qū)建成全市首個社區(qū)歷史文化館。在檔案“用活”上下功夫，充分利用檔案資料，精心編纂《**年鑒》和口袋工具書《**區(qū)情》，全面、準確、真實地反映**區(qū)自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展狀況。檔案開發(fā)利用的社會效益和經(jīng)濟效益日益凸顯。
（四）檔案信息化水平不斷提升。
區(qū)級“三網(wǎng)一庫”檔案信息網(wǎng)l管理平臺提檔升級投用，新增數(shù)據(jù)庫庫容64TB，并優(yōu)化配置斷電保護等設備；啟動實施三輪館藏永久檔案數(shù)字化，完成17437余卷館藏永久檔案數(shù)字化，全文數(shù)字化率達到80%以上，目錄數(shù)據(jù)庫全部建立；持續(xù)做好電子檔案數(shù)據(jù)實時備份，新完成12個T電子數(shù)據(jù)全套備份，為下一步開展異地備份奠定基礎。
二、存在的問題
（一）基層單位檔案基礎相對薄弱。
主要是對檔案工作重視不夠，檔案意識不強，經(jīng)費投入比較有限，雖然基本落實了檔案工作用房，但基礎條件無法嚴格達到防火、防盜、防潮、防高溫、防鼠、防蟲、防水、防污染的“八防”要求。有的單位檔案庫房與辦公室合用現(xiàn)象較為普遍，少數(shù)單位無專門庫房、無檔案柜架，制度形同虛設，影響檔案保管安全；有的單位雖設立了檔案室，但文件材料往往是誰辦理誰留存，檔案管理不集中、收集不齊全、整理不規(guī)范，甚至多年沒有進行整理，各類資料堆放散亂；有的鎮(zhèn)村在檔案人員離崗調(diào)崗時，未做好檔案的交接工作，導致檔案數(shù)量、卷宗門類等情況不清、底子不明，處于一種“斷片”的狀態(tài)。此外檔案工作人員基本都為兼職，業(yè)務能力不高、職責不夠清晰、調(diào)整變動頻繁，一定程度上也影響檔案工作的管理水平。比如，在檔案三年行動執(zhí)法檢查中明確指出的問題，一些鎮(zhèn)（街）單位檔案工作人員乃至分管領導仍然不清楚工作流程和具體要求。
（二）檔案信息化整體水平不高。
**區(qū)縣級國家綜合檔案館建成投用后，館庫條件得到明顯改善，并陸續(xù)啟動各單位存量檔案的“雙套制”接收。但各基層單位因歷史欠賬較多，且經(jīng)費緊張，加之人員不熟悉情況，導致檔案整理質(zhì)量不高、目錄數(shù)字化率較低。而區(qū)本級現(xiàn)有館藏永久檔案在實施三輪數(shù)字化后，加上新接收檔案，數(shù)字化率從零達到80%左右，雖取得明顯成效，但距離省上對縣級綜合檔案館應數(shù)字化檔案數(shù)字化率100%的要求還有差距，與數(shù)字檔案館建設標準相比，還有許多亟待完善的地方。
（三）檔案服務功能作用發(fā)揮不夠。
服務是檔案工作的生命力所在。國家綜合檔案館應當具有檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心和電子文件備份中心的“五位一體”功能。我區(qū)新館建成后根據(jù)實際需要預留了相關陣地空間，也對原有“三網(wǎng)一庫”系統(tǒng)逐步進行了升級改造擴容，但目前仍處于館藏檔案數(shù)字化補欠賬階段，加之部分區(qū)域被統(tǒng)籌用于其他單位辦公，檔案公共服務功能難以得到有效發(fā)揮。同時，受征集工作經(jīng)費和相關配套政策制約，專項檔案、特色檔案征集渠道和路徑還不夠?qū)�，局限于區(qū)內(nèi)部門提供，社會資源發(fā)掘不足，致使現(xiàn)存檔案種類比較單一，文書檔案所占比重過大，對婚姻、養(yǎng)老、戶學籍等民生類重要檔案還未完全實現(xiàn)應收盡收，且載體多以傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案類型為主，而照片、音像、磁盤、實物等載體的檔案卻寥寥無幾。檔案部門如何立足資源優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，圍繞社會主義現(xiàn)代化新**建設總目標，做到黨委、政府工作部署到哪里，人民需求關注到哪里，檔案服務就跟進和延伸到哪里，還有較大差距。
（四）檔案業(yè)務技術力量欠缺不足。
機改后，區(qū)檔案館作為區(qū)委直屬正科級參公事業(yè)單位，兼顧地方志工作，核定編制數(shù)10個，與機改前比較，人員編制數(shù)減少2個。目前，實際專職從事檔案業(yè)務技術人員僅1人，無檔案專業(yè)類、電子信息類業(yè)務人員，人員老齡化明顯，技術力量薄弱，業(yè)務骨干比較欠缺，不適應檔案事業(yè)新發(fā)展理念要求。特別是隨著信息化水平的提升，對檔案“收、管、用”職能提出了新的要求，面對各類存量常規(guī)、專項檔案的指導查驗接收任務以及其他日常工作，人、事矛盾進一步凸顯。
三、對策及建議
檔案工作是黨委、政府工作的重要組成部分，承擔著“為黨管檔、為國守史、為民服務”的重要職責，發(fā)揮著“存憑、留史、資政、育人”的重要作用。針對基層檔案工作來說，點多、線長、面廣，最關鍵的是要解決好人員、經(jīng)費以及_機制等方面的問題，只有這樣 ……（未完，全文共4776字，當前僅顯示2412字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告》）