市水城區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)改革深化提升行動方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
1、堅持市場化、實體化運營
2、堅持聚焦主營業(yè)務(wù)
3、堅持監(jiān)管更加有序有效
4、堅持分類調(diào)整，按類別管理
（三）改革目標(biāo)
二、重點工作措施
（一）全面摸清區(qū)屬國有企業(yè)基本情況
（二）分類推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)改革
2、突出功能，劃分國有企業(yè)類別
（三）優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)
3、加快國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整與戰(zhàn)略重組
（四）建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度
4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
（五）優(yōu)化國企監(jiān)管功能
5、推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變
6、完善績效考核機(jī)制
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實
（三）強(qiáng)化跟蹤督促
（四）強(qiáng)化改革保護(hù)
……
**市水城區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)改革深化提升行動方案

依據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔**〕22號）《國務(wù)院關(guān)于支持**在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）及黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于國企改革深化提升行動，為進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)實體化市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，做優(yōu)做大做強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面貫徹黨二十大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于國企改革深化提升行動的工作部署，加快推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)市場化實體化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅持市場化、實體化運營。推動區(qū)屬國有企業(yè)市場化、實體化轉(zhuǎn)型，調(diào)整優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，明晰產(chǎn)
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社會效益，按專業(yè)化業(yè)務(wù)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)資源整合，以“做大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點、滾動發(fā)展”為目標(biāo)，突出集團(tuán)公司差異化發(fā)展，實現(xiàn)集團(tuán)公司的市場化、專業(yè)化及資本運作。通過區(qū)政府實施的資源整合，增強(qiáng)集團(tuán)公司的投融資能力，提高建設(shè)、運營、開發(fā)及管理水平，為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。
，逐年壓減融資平臺數(shù)量。預(yù)計2027年，區(qū)屬國有平臺公司數(shù)量壓減至6家；2028年，區(qū)屬國有平臺公司數(shù)量壓減至4家。
二、重點工作措施
（一）全面摸清區(qū)屬國有企業(yè)基本情況
1.在全面摸清區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)、主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營狀況、組織架構(gòu)、人員等情況的基礎(chǔ)上，分門別類建立臺賬，強(qiáng)化督導(dǎo)。依法依規(guī)清理撤銷“空殼類”企業(yè)；對嚴(yán)重資不抵債或失去清償能力的企業(yè)依法實施重整或破產(chǎn)清算；對兼有政府融資職能和項目建設(shè)運營職能的“復(fù)合類”企業(yè)，在厘清償債責(zé)任和徹底剝離政府融資職能的基礎(chǔ)上，重新謀劃業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)發(fā)展策略，轉(zhuǎn)型為主業(yè)明確的企業(yè)。
（二）分類推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)改革
2.突出功能，劃分國有企業(yè)類別。根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，按照資產(chǎn)功能、產(chǎn)業(yè)特征等制定國有企業(yè)分類辦法，將國有企業(yè)分為公益類國有企業(yè)、商業(yè)類國有企業(yè)。其中：商業(yè)類國有企業(yè)又根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域及承擔(dān)職責(zé)不同劃分為商業(yè)一類國有企業(yè)和商業(yè)二類國有企業(yè)。通過界定功能、劃分類別，實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類考核，提高改革的針對性、監(jiān)管的有效性、考核評價的科學(xué)性，推動國有企業(yè)加快市場化、實體化、專業(yè)化步伐，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)統(tǒng)一。
（三）優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)
3.加快國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整與戰(zhàn)略重組。對產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同，有利于促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理布局的國有企業(yè)，采取兼并重組、股權(quán)合作、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略合并等形式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，實現(xiàn)資源有效配置，推進(jìn)國有企業(yè)集團(tuán)化規(guī)模化發(fā)展。按照國家相關(guān)政策和法律規(guī)定，建立健全國有企業(yè)優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制，建立政府與企業(yè)合理分擔(dān)成本的機(jī)制，積極推動主業(yè)滅失、生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)的有序退出，加快處置低效無效資產(chǎn)。
（四）建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度
4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)平臺公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、董事會成員及經(jīng)理層管理人員，建立完善領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價體系，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬分配，多形式開展領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員交流培養(yǎng)，選派一批行政事業(yè)單位優(yōu)秀的青年干部到平臺公司任職或掛職，拓寬選人用人視野和渠道，同時，暢通國企領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)回黨政機(jī)關(guān)的渠道，打破企地之間的壁壘、歸屬、層級等限制。區(qū)屬國有企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理人員、子公司班子成員由區(qū)屬國有企業(yè)黨委管理，按照規(guī)定備案審核。
（五）優(yōu)化國企監(jiān)管功能
5.推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，實現(xiàn)以管企業(yè)為主到以管資本為主的轉(zhuǎn)變。重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護(hù)資本安全；一方面加大商業(yè)類國有企業(yè)授權(quán)，除需要報審的“三重一大”事項，其余事項（招聘員工、企業(yè)正常經(jīng)營事項、對外簽訂合作協(xié)議等）依法由商業(yè)類國有企業(yè)自主經(jīng)營決策，另一方面依法進(jìn)一步加大對公益類企業(yè)的監(jiān)督管理，不斷鞏固完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”監(jiān)督工作體系。
6.完善績效考核機(jī)制。充分發(fā)揮績效考核的“指揮棒”作 ……（未完，全文共2876字，當(dāng)前僅顯示1828字，請閱讀下面提示信息。收藏《市水城區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)改革深化提升行動方案》）