關(guān)于提升民生實事項目監(jiān)督質(zhì)效的粗淺思考

目錄/提綱：……
一、相關(guān)做法和成效
（一）全流程參與，項目確定充分體現(xiàn)民意
一是廣泛征集建議
二是充分論證協(xié)商
三是規(guī)范審議票決
（二）全過程監(jiān)督，項目推進充分凝聚民力
一是掛鉤聯(lián)系，監(jiān)督常態(tài)化
二是拓寬載體，監(jiān)督多渠道
三是建言獻策，監(jiān)督高質(zhì)效
（三）全方位評價，項目實效充分贏得民心
一是多方議
二是代表督
三是會議評
二、存在的主要問題
一是代表作用發(fā)揮不夠
二是監(jiān)督實效性還不強
三是監(jiān)督體系有待健全
三、相關(guān)建議措施
一是進一步明確目標(biāo)任務(wù)，強化監(jiān)督責(zé)任
二是進一步加強組織實施，提升監(jiān)督實效
三是進一步健全評價機制，打造監(jiān)督閉環(huán)
四是進一步樹立系統(tǒng)觀念，形成監(jiān)督合力
……
關(guān)于提升民生實事項目監(jiān)督質(zhì)效的粗淺思考

近年來，**區(qū)人大常委會牢固確立以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮人大代表主體作用，積極履行監(jiān)督職能，在區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面推行民生實事項目人大代表票決制，實現(xiàn)了民生實事項目由“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變，促進了政府民生領(lǐng)域決策與群眾“急難愁盼”需求的精準(zhǔn)對接、高度融合，辦成了一批惠民利民、貼心暖心的實事，取得了一些成效，但也存在一些問題，在前期專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，本文對提升民生實事項目監(jiān)督質(zhì)效作一粗淺思考。
一、相關(guān)做法和成效
（一）全流程參與，項目確定充分體現(xiàn)民意。一是廣泛征集建議。充分發(fā)揮人大代表“家室站點”等陣地作用，結(jié)合“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動、主任接待代表日、代表聯(lián)系選民日、代表集中活動日等，通過專題座談、調(diào)研走訪等形式，向選民群眾廣泛征集教育、就業(yè)、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、居住改善、交通出行、環(huán)境整治、社會治理、便民服務(wù)等方面，惠及面廣、受益面大、社會效益顯著的民生實事項目建議，推動政府決策與民眾需求的精準(zhǔn)對接、高度融合。二是
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保監(jiān)督效果。三是建言獻策，監(jiān)督高質(zhì)效。嚴把質(zhì)量關(guān)，邀請主管部門和行業(yè)專業(yè)人員，共同對實施方案設(shè)計、施工質(zhì)量和安全、材質(zhì)的環(huán)保性等方面進行監(jiān)督并提出合理化意見建議供實施主體參考。嚴把序時關(guān)，對未達序時的或有可能存在問題的實事項目，進行重點關(guān)注，督促責(zé)任單位說明情況，制定具體整改措施，并幫助對接協(xié)調(diào)，共同推動問題解決。嚴把運營關(guān)，對已經(jīng)完成年度目標(biāo)任務(wù)的項目，重點關(guān)注項目后續(xù)管理優(yōu)化，督促項目建設(shè)和管理部門建立長效工作機制。同時推動“供”與“需”精準(zhǔn)契合，利用人大代表身份優(yōu)勢，及時反饋人民群眾的實際需求，確保好事辦好獲好評。
（三）全方位評價，項目實效充分贏得民心。一是多方議。通過項目督查會，全方位展示各項目建設(shè)情況，邀請人大代表、主管部門、社會人士、新聞媒體共同參會，對項目實施情況進行評價，提出合理化建議。二是代表督。根據(jù)履職議題安排，組織人大代表開展專題視察，看項目現(xiàn)場、聽情況匯報并進行提問，共同為項目建設(shè)建言獻策。三是會議評。年終，常委會專題聽取區(qū)政府關(guān)于民生實事項目實施情況的報告和關(guān)于民生實事項目完成情況的調(diào)研報告，并組織常委會組成人員對民生實事項目開展?jié)M意度測評，同時在來年初的區(qū)人代會上組織全體人大代表進行民主評議。評議結(jié)果當(dāng)場公布并通過媒體向社會公布，評議結(jié)果作為責(zé)任部門年度考核的重要指標(biāo)內(nèi)容，真正推動民生項目落地見效，讓年初的“項目單”變成年末的“成績單”，讓監(jiān)督效果看得見、可評估。
二、存在的主要問題
從近年來的實踐看，區(qū)人大常委會在民生實事項目監(jiān)督方面還存在一些問題和不足。
一是代表作用發(fā)揮不夠。受制于代表結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)，現(xiàn)階段對民生實事項目實施情況的監(jiān)督，主要局限于對項目進展情況的監(jiān)督，再加之視察也是“走馬觀花”，沒有深入研究和思考，對項目資金使用、項目管理、驗收評估等方面的監(jiān)督難以做到深入，代表的監(jiān)督作用沒有得到很好發(fā)揮。
二是監(jiān)督實效性還不強。在監(jiān)督重點的選擇上還沒有完全將涉及群眾切身利益的民生熱點、難點作為監(jiān)督工作的重中之重，一定程度上還存在程序性監(jiān)督多、實質(zhì)性監(jiān)督少，一般性監(jiān)督多、重點問題監(jiān)督少等問題。雖然審議專項報告、調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、工作評議等常規(guī)監(jiān)督手段得到廣泛運用，但調(diào)查研究還不夠深入細致，審議意見建議還比較寬泛，針對性、操作性還不強，特定問題調(diào)查、質(zhì)詢等較為剛性的監(jiān)督手段基本沒有使用。
三是監(jiān)督體系有待健全。代表對項目實施情況的評議形式相對單一，主要是在常委會會議和人代會上進行滿意度測評，對日常監(jiān)督中代表提出的問題，后續(xù)的整改落實情況沒有及時跟進，也沒有建立相應(yīng)的反饋機制，對當(dāng)年未完成的項目以及短期內(nèi)無法檢驗效果的項目尚未建立長效跟蹤監(jiān)督機制，“監(jiān)督—整改—回頭看—再評價”的全鏈條、閉環(huán)式監(jiān)督體系有待健全。另外，代表對項目的評價結(jié)果是否對項目驗收和項目實施主體產(chǎn)生影響，尚無明確規(guī)定。
三、相關(guān)建議措施
民生實事項目推進的成效事關(guān)政府公信力和人大權(quán)威，作為監(jiān)督者，人大常委會、各工作機構(gòu)、人大代表必須高度重視、勇于擔(dān)當(dāng)，盡心盡責(zé)、從嚴從細地開展工作，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一是進一步明確目標(biāo)任務(wù)，強化監(jiān)督責(zé)任。首先，建立“清單式+小組化”機制。將民生實事項目的監(jiān)督任務(wù)分解為若干子任務(wù)，建立詳細的任務(wù)清單，明確推進計劃，并將代表按照業(yè)務(wù)熟悉、就近方便的原則，建立一一對應(yīng)監(jiān)督子任務(wù)的若干監(jiān)督小組，讓代表各展所長，充分調(diào)動其主觀能動性。其次，進一步拓展代表知情渠道。除開展集中視察、專項調(diào)研、明察暗訪等代表監(jiān)督活動外，還可以通過“你點我督”平臺、代表微信群等定期向代表通報民生實事項目推進情況，上傳項目進度照片，讓代表不用前往實地就能隨時查看項目進展?fàn)顟B(tài)，代表發(fā)現(xiàn)的問題也能通過各類平臺及時反饋，讓代表能夠心中有數(shù)。再次，要加強業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn)。采 ……（未完，全文共4045字，當(dāng)前僅顯示2043字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于提升民生實事項目監(jiān)督質(zhì)效的粗淺思考》）