《區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中期評(píng)估報(bào)告

目錄/提綱：……
一、《綱要》實(shí)施中期總體評(píng)價(jià)
（一）主要指標(biāo)完成情況及預(yù)判
（二）重大項(xiàng)目推進(jìn)情況
（三）重要任務(wù)落實(shí)情況
二、“十四五”后半期推進(jìn)《綱要》實(shí)施的對(duì)策建議
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《**市**區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中期評(píng)估報(bào)告

2020年12月30日，**市**區(qū)九屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)通過《**市**區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）�！�十四五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下，全區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，圍繞省委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)和市委“一五二三四”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持俯下身子抓產(chǎn)業(yè)、一心一意謀發(fā)展，加快建設(shè)“山水格局、人文宜居”新**，為奮力答好譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家**篇章**答卷作出**貢獻(xiàn)。
一、《綱要》實(shí)施中期總體評(píng)價(jià)
（一）主要指標(biāo)完成情況及預(yù)判
《綱要》確定全區(qū)“十四五”時(shí)期主要指標(biāo)體系設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色發(fā)展和安全保障五大類，共28個(gè)指標(biāo)，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉三類21個(gè)指標(biāo)是預(yù)期性指標(biāo)，綠色發(fā)展和安全保障兩類7個(gè)指標(biāo)是約束性指標(biāo)。截至“十四五”中期，推進(jìn)較為順利的指標(biāo)有18個(gè)，未能達(dá)到預(yù)期的指標(biāo)有6個(gè)，無法統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)有4個(gè)。具體如下：
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)（10個(gè)），其中：GDP、人均GDP、一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、外貿(mào)進(jìn)出口總額、常住人口城鎮(zhèn)化率等8個(gè)指標(biāo)推進(jìn)較為順利，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等2個(gè)指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期。
2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)類指標(biāo)（4個(gè)），其中：
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1077字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
致制定的區(qū)級(jí)規(guī)劃目標(biāo)遠(yuǎn)高于市級(jí)規(guī)劃目標(biāo)，全市十四五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)中2025年每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)預(yù)期目標(biāo)為2.5人、全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)十四五規(guī)劃目標(biāo)為3.1人。其余指標(biāo)建議我區(qū)按照“十四五”原有指標(biāo)體系和目標(biāo)設(shè)定，在“十四五”后半期加大攻堅(jiān)力度，倒排目標(biāo)，迎頭趕上，確�！笆奈濉蹦繕�(biāo)任務(wù)順利完成。
（二）重大項(xiàng)目推進(jìn)情況
全區(qū)列入“十四五”規(guī)劃《綱要》的重點(diǎn)項(xiàng)目共230個(gè)，總投資約2400億元，“十四五”期間計(jì)劃投資約980億元。截止2023年上半年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資約270億元，完成目標(biāo)的38%，其中：在建項(xiàng)目48個(gè)，如**區(qū)**區(qū)城市更新建設(shè)項(xiàng)目、中電·科創(chuàng)城、**區(qū)義務(wù)教育工程等，占項(xiàng)目總數(shù)的20.9%；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目46個(gè)，如鳳達(dá)研發(fā)中心大樓項(xiàng)目、**華源紡織城、現(xiàn)代智能化蛋雞存欄項(xiàng)目等，占項(xiàng)目總數(shù)的20%；前期項(xiàng)目35個(gè)，如**軍供站、才子地塊安置房、**市鐘潭片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目等，占項(xiàng)目總數(shù)的15.2%；未落地或取消建設(shè)項(xiàng)目101個(gè)，如海峽西岸城際鐵路建設(shè)規(guī)劃F2線西天尾至**站段、中國(guó)電子云（東南）大數(shù)據(jù)中心、天宇蘭溪蓬萊項(xiàng)目等，占項(xiàng)目總數(shù)的43.9%。
鑒于“十四五”以來，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生變化，部分項(xiàng)目因?yàn)槭芎暧^政策調(diào)整、規(guī)劃變更、業(yè)主取消投資意向等因素影響，項(xiàng)目已停滯或取消，繼續(xù)列入“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)既不合適，也難以展現(xiàn)我區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就。為此，建議此次中期評(píng)估，對(duì)“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，其中：荔城紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、鳳凰福道植物園文旅項(xiàng)目、田尾科技商務(wù)大樓等43個(gè)新增重大項(xiàng)目；調(diào)出木蘭溪生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、賽博思裝配式產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、太湖-莆頭碼頭產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等43個(gè)已中止或尚處前期階段項(xiàng)目。
調(diào)整后項(xiàng)目總數(shù)保持230個(gè)不變，總投資約2179億元，“十四五”期間計(jì)劃投資約681億元。截止2023年上半年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資約410億元，完成目標(biāo)的60%，其中：在建項(xiàng)目75個(gè)，如文獻(xiàn)北片區(qū)城市更新項(xiàng)目一期、泗華郊野公園等，占項(xiàng)目總數(shù)的32.6%；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目52個(gè)，如三利譜偏光片生產(chǎn)線建設(shè)、大唐5G產(chǎn)業(yè)東南總部基地等，占項(xiàng)目總數(shù)的22.6%；前期項(xiàng)目103個(gè)，如太平集成電子生產(chǎn)項(xiàng)目、**市第二水廠搬遷工程等，占項(xiàng)目總數(shù)的44.8%。
（三）重要任務(wù)落實(shí)情況
《綱要》確定全區(qū)“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)八項(xiàng)，分別為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快城市有機(jī)更新、促進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展、全面增進(jìn)民生福祉、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、提升社會(huì)治理能力。落實(shí)情況如下：
1.堅(jiān)持科技引領(lǐng)、聚智賦能，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力日漸彰顯。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，集聚力量進(jìn)行科技攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。2021年、2022年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分別增長(zhǎng)13.9%、11.8%,投入強(qiáng)度居全市前列。2021年以來，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)11家、市級(jí)專精特新中小企業(yè)10家。建立高新技術(shù)企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫(kù)，加大高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技型中小企業(yè)的培育力度，全區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)76家、省級(jí)科技“小巨人”企業(yè)24家、省級(jí)科技型中小企業(yè)59家。2022年每萬人口發(fā)明專利數(shù)擁有量增長(zhǎng)21.61%,中電望辰獲評(píng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“瞪羚”創(chuàng)新企業(yè)。
聚合科技人才。加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)和引進(jìn)，加速聚集、重點(diǎn)支持一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。全區(qū)現(xiàn)有省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才1人，省“創(chuàng)業(yè)之星”人才1人，市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才2人，儲(chǔ)備集成芯片關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)1支。大力推進(jìn)5家市級(jí)科技特派員示范基地建設(shè)，選派49名省級(jí)個(gè)人科特派、8支科特派團(tuán)隊(duì)、1家科特派法人，推動(dòng)科特派與“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)無縫對(duì)接。
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)科技成果應(yīng)用和人才培養(yǎng)，采取“項(xiàng)目+專家+團(tuán)隊(duì)”的模式，以中科院STS（科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃）項(xiàng)目為抓手，牽頭對(duì)接中國(guó)科學(xué)院物構(gòu)所、海洋所、北理工東南研究院、寧波大學(xué)等高校院所，開展課題攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，全區(qū)現(xiàn)有省級(jí)眾創(chuàng)空間2家、星創(chuàng)天地3家。
“十四五”后半期需關(guān)注問題：科技基礎(chǔ)條件和持續(xù)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，企業(yè)技術(shù)需求與高�？蒲袡C(jī)構(gòu)的研究成果有效對(duì)接不足，企業(yè)作為創(chuàng)新主體在研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)的需求未能得到及時(shí)有效的解決。
2.堅(jiān)持強(qiáng)鏈增效、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
扎實(shí)推進(jìn)“六園千億”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，著力打開產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快推動(dòng)10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，構(gòu)建“**+**”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有效拓展。高規(guī)格謀劃實(shí)施“六園千億”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞**、**打造東海鞋服科技產(chǎn)業(yè)園、樟林中電科創(chuàng)城、西許“專精特新”產(chǎn)業(yè)園、西許智造產(chǎn)業(yè)園、鐘潭工藝小鎮(zhèn)、太湖新型功能材料產(chǎn)業(yè)園六個(gè)特色功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中電科創(chuàng)城、東海鞋服科技產(chǎn)業(yè)園、西許智造產(chǎn)業(yè)園率先實(shí)現(xiàn)動(dòng)工。同時(shí)，按照“邊建設(shè)、邊招商”原則，六大園區(qū)已簽約對(duì)接意向入駐企業(yè)36家、招商廠房面積近80萬㎡。2021年以來累計(jì)盤活閑置廠房35.9萬㎡，新改建標(biāo)準(zhǔn)化廠房58.2萬㎡，產(chǎn)業(yè)承載能力大幅提升。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。鞋服產(chǎn)業(yè)。舉辦**區(qū)“數(shù)字賦能 助力升級(jí)”企業(yè)家培訓(xùn)系列活動(dòng)，培育企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”新模式，推動(dòng)擴(kuò)大坤英奇5G智慧工廠、富拓流水線自動(dòng)化智能升級(jí)改造、力奴機(jī)器人智能柔性制鞋生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。大型木雕《京杭大運(yùn)河》《百里蘭溪圖》文旅融合項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。騰暉工藝成為工業(yè)旅游熱點(diǎn)，國(guó)際油畫城、鐘潭工藝小鎮(zhèn)、桃源徑里等3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。食 ……（未完，全文共16813字，當(dāng)前僅顯示3024字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《《區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中期評(píng)估報(bào)告》）