淺談新形勢下如何提升基層消防治理水平

目錄/提綱：……
一、基層消防治理工作基本情況
（一）強化_
（二）錨定風(fēng)險防范
（三）筑牢治理根基
二、影響基層消防治理工作的主要因素
（一）法律責(zé)任泛化與現(xiàn)實責(zé)任虛化同時并存
（二）有限消防力量與無限監(jiān)管責(zé)任相互交織
（三）治理資源不均與治理水平不高面臨困局
三、加強及改進基層消防治理工作的對策
（一）建立協(xié)同機制，在推動消防安全責(zé)任落實上下功夫
三是解決基層消防監(jiān)督執(zhí)法的難點問題
（二）整合社會資源，在加強基層消防力量建設(shè)上下功夫
（三）實施人才戰(zhàn)略，在打造廉潔高效治理隊伍上下功夫
……
淺談新形勢下如何提升基層消防治理水平

基層治理是國家治理的基石。習(xí)近平總書記強調(diào)，基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作�；鶎酉乐卫硎腔鶎又卫淼闹匾M成部分，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。面對嚴(yán)峻的消防安全形勢和_轉(zhuǎn)改的新變化，如何提升基層消防治理水平，筑牢基層火災(zāi)防控根基，是擺在我們面前的一個課題。筆者結(jié)合**市火災(zāi)防控工作現(xiàn)狀和自身工作經(jīng)驗，談一談對加強及改進基層消防治理工作的幾點思考。
一、基層消防治理工作基本情況
**市統(tǒng)籌安全與發(fā)展兩個大局，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，著眼基層消防安全體系和消防救援力量建設(shè)，積極破解末端火災(zāi)防控短板，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)消防安全治理，借“強首府”東風(fēng)夯實基層消防治理根基，以高水平消防安全護航首府經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）強化_。今年以來，市委常委會、市政府常務(wù)會4次研究部署消防工作，審議通過《落實“十四五”消防規(guī)劃推動
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工作，推動基層消防治理效果提升。兩年來，全市累計投入**余萬元建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊**個、購置消防水罐車等車輛裝備**臺，建成**多個微型消防站并實體化運轉(zhuǎn)。今年，**旅游網(wǎng)紅村惱包村政府專職消防救援站已完成招標(biāo)，**鎮(zhèn)建成**人志愿消防隊，**兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援站正在建設(shè)，**村搭建起以村干部為聯(lián)絡(luò)人的處置初起火災(zāi)的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、影響基層消防治理工作的主要因素　　
（一）法律責(zé)任泛化與現(xiàn)實責(zé)任虛化同時并存�，F(xiàn)行法律法規(guī)缺少對政府、部門相應(yīng)的法律責(zé)任和督查、考核、問責(zé)等機制，消防安全責(zé)任體系尚未健全，消防執(zhí)法、消防服務(wù)和消防監(jiān)督管理制度有待進一步完善。缺少授權(quán)、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展消防行政執(zhí)法等工作的上位法和政策性文件支撐，基層消防組織不健全、授權(quán)執(zhí)法推進慢、消防安全委員會沒有實體化運行、政府考評獎勵機制不完善等問題依然存在，全民消防事業(yè)共建共治共享亟需制度保障。
（二）有限消防力量與無限監(jiān)管責(zé)任相互交織。目前的消防監(jiān)督機制仍屬于消防救援機構(gòu)與社會單位之間“一對一”“無縫隙”“保姆式”的檢查模式，消防監(jiān)督力量與被監(jiān)管單位比例嚴(yán)重失衡。派出所消防工作嚴(yán)重弱化，致使一些派出所列管單位長期處于失控漏管狀態(tài)�；鶎娱_展消防隱患排查的主動性不強，隱患排查治理仍停留在表面。有的隊伍雖然掛了牌但“有名無隊”“有隊無人”，隊伍運行情況、履職能力與實際要求差距大。消防部門在基層治理中孤軍奮戰(zhàn)，勢單力薄。
（三）治理資源不均與治理水平不高面臨困局。受地方財政下行壓力大影響，基層人員保障方面，普遍存在社會認(rèn)可度較低、個人發(fā)展期望較低、工資待遇保障較低等“三低”問題，人員工作積極性不高、流失頻繁�；鶎酉腊踩卫砭W(wǎng)格化平臺建設(shè)普遍滯后，且占比較低，相關(guān)消防工作模塊功能較為單一，信息化、智能化程度不高，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智慧消防集成模式尚未形成。消防宣傳深入末梢不足，沒能有效激發(fā)群眾力量，自救意識尚不足，提醒、監(jiān)督不到位。
三、加強及改進基層消防治理工作的對策　　
（一）建立協(xié)同機制，在推動消防安全責(zé)任落實上下功夫。一是加強與黨委政府、行業(yè)部門的溝通，健全政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為消防安全的“第一責(zé)任人”牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機制，建立火災(zāi)形勢研判、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作制度，推動行業(yè)部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是健全隱患整治常態(tài)機制，結(jié)合火災(zāi)特點和經(jīng)濟發(fā)展實際，推行精確化、區(qū)域化的分類治火。以整治政府掛牌的重大火災(zāi)隱患為突破口，著力破解一批歷史遺留隱患難題，杜絕新生重大火患。三是解決基層消防監(jiān)督執(zhí)法的難點問題。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府成立消防安全服務(wù)中心，明確界定基層消防治理的任務(wù)和方法，研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動轄區(qū)消防工作。
（二）整合社會資源，在加強基層消防力量建設(shè)上下功夫。一是提請市政府出臺加強基層末端消防管理的指導(dǎo)意見，幫助街道、社區(qū)等基層建立防火安全委員會，明確成員單位工作職責(zé)和具體任務(wù)要求，將基層消防工作年度考核與安全生產(chǎn)考核一并進行，消防工作考核等次與各鎮(zhèn)街、部門安全生產(chǎn)履職保證金考核發(fā)放掛鉤，進一步激發(fā)專兼職消防工作人員積極性。二是推動各級各部門加強消防基層組織力量建設(shè)，促進“一隊一中心”火災(zāi)防控工作舉措落地落實和消防基層治理工作機制實體化運行，提升消防基層治理終端APP的使用率，通過手機終端實時錄入網(wǎng)格化管理信息，完善管理人員和臺賬，有效解決末端治理難題，補齊基層消防監(jiān)管短板 ……（未完，全文共2868字，當(dāng)前僅顯示1823字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談新形勢下如何提升基層消防治理水平》）