當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防范的思考與建議

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域易發(fā)生廉潔風(fēng)險的重點(diǎn)環(huán)節(jié)
（一）決策審批不公開
（二）立項(xiàng)研判不細(xì)致
（三）招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范
（四）資金管理不嚴(yán)格
（五）驗(yàn)收結(jié)算不嚴(yán)謹(jǐn)
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的原因分析
（一）獲利空間較大，一些不法分子鉆營投機(jī)
（二）權(quán)力相對集中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)任性
（三）監(jiān)督制約不力，制度落實(shí)存在盲區(qū)
（四）價值觀念扭曲，一些黨員干部心存僥幸心理
三、對策與建議
（一）擰緊風(fēng)險防控“責(zé)任鏈”
（二）架起黨紀(jì)國法“高壓線”
（三）管住業(yè)務(wù)流程“關(guān)鍵點(diǎn)”
（四）扎牢制度防范“鐵籠子”
（五）織密聯(lián)動監(jiān)督“防護(hù)網(wǎng)”
（六）用好信息科技“大數(shù)據(jù)”
……
當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防范的思考與建議

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問題，深化重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，以強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為保障，推動提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作質(zhì)效。
一、當(dāng)前我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域易發(fā)生廉潔風(fēng)險的重點(diǎn)環(huán)節(jié)
（一）決策審批不公開。有的單位不嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等內(nèi)部監(jiān)督制度，有的街道以領(lǐng)導(dǎo)班子會議代替黨工委會，以重大項(xiàng)目建設(shè)審批表代替集體決策，有的村（社區(qū)）工程立項(xiàng)、預(yù)算、招投標(biāo)方案、調(diào)增工程量和資金額度等均未經(jīng)村（社區(qū)）“兩委”討論決定，而是由村（社區(qū)）書記、主任直接拍板，隨意性較大。
（二）立項(xiàng)研判不細(xì)致。有的項(xiàng)目未批先建或者邊建邊批，特別是一些公益項(xiàng)目或應(yīng)急工程，存在資金風(fēng)險。有的項(xiàng)目可研不充分、地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)深度不夠，或整體考慮不全面、經(jīng)濟(jì)因
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略707字，正式會員可完整閱讀）……　

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的原因分析
（一）獲利空間較大，一些不法分子鉆營投機(jī)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目涉及資金量大、利潤豐厚，容易成為不法分子覬覦的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)分析，工程建設(shè)項(xiàng)目正常合理利潤在10%左右，有的采取非正當(dāng)手段獲利高達(dá)30%以上。一些不法分子為了獲得不正當(dāng)競爭優(yōu)勢，想方設(shè)法拉攏腐蝕黨員干部，以金錢鋪路、賄賂開道打通關(guān)系，謀求在招標(biāo)投標(biāo)、施工監(jiān)理、驗(yàn)收支付等各個環(huán)節(jié)獲得非法利益，隱藏其中的風(fēng)險不容忽視。
（二）權(quán)力相對集中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)任性。有的單位“一把手”或分管領(lǐng)導(dǎo)奉行“我的地盤我做主”，不執(zhí)行民主集中制，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策中搞“一言堂”。更有甚者，不執(zhí)行或蓄意規(guī)避集體決策制度，利用手中權(quán)力為他人承攬業(yè)務(wù)提供非法幫助。
（三）監(jiān)督制約不力，制度落實(shí)存在盲區(qū)。一些職能部門在項(xiàng)目實(shí)施過程中履職僅局限在簽字，對于程序是否到位、價格是否合理、驗(yàn)收是否合格等，沒有全過程進(jìn)行監(jiān)督。有的行業(yè)監(jiān)管部門由于業(yè)務(wù)不熟悉、情況不了解、人員力量不足、方式方法簡單等原因，無法做到近距離、常態(tài)化、全過程監(jiān)督。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了讓輸送利益的特定主體獲得項(xiàng)目，利用職務(wù)影響以指定、授意、暗示等方式橫加干預(yù)，表面按程序決策、背后私相授受，甚至帶頭破壞民主集中、工程管理、資金撥付等制度規(guī)定。
（四）價值觀念扭曲，一些黨員干部心存僥幸心理。一些黨員干部在市場經(jīng)濟(jì)中受到金錢至上、利益至上等不良社會風(fēng)氣影響，人生觀、價值觀、權(quán)力觀發(fā)生蛻變，經(jīng)不起誘惑，擋不住腐蝕，把公權(quán)力當(dāng)作滿足個人欲望的“私器”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問題，但仍有少數(shù)黨員干部對高壓態(tài)勢置若罔聞，存在僥幸心理，總想借助搞工程、上項(xiàng)目撈一點(diǎn)好處。
三、對策與建議
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，需要真抓實(shí)干、持續(xù)用力。要圍繞“權(quán)力運(yùn)行全_、風(fēng)險防控全鏈條、監(jiān)督管理全覆蓋”總體目標(biāo)，梳理業(yè)務(wù)管理流程，完善_機(jī)制制度，開展突出問題專項(xiàng)治理，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，從源頭上防治腐敗，做到質(zhì)量廉潔“兩手抓、兩手硬”。
（一）擰緊風(fēng)險防控“責(zé)任鏈”。 構(gòu)建主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任協(xié)同發(fā)力、系統(tǒng)監(jiān)管與地方管理?xiàng)l塊結(jié)合的廉潔風(fēng)險防控機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)主管部門履行廉潔風(fēng)險防控主體責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任。把工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)行民主集中制情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和日常監(jiān)督、巡視巡察的重要內(nèi)容，督促各級各部門進(jìn)一步健全完善、認(rèn)真履行“三重一大”決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行主要負(fù)責(zé)同志不直接分管行政審批、財(cái)務(wù)、干部人事和“末位表態(tài)”制度。按照“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”相互分離原則，積極構(gòu)建“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”，權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
（二）架起黨紀(jì)國法“高壓線”。始終保持高壓懲腐態(tài)勢，嚴(yán)查工程項(xiàng)目審批監(jiān)管、公共資源交易、招標(biāo)投標(biāo)、款項(xiàng)撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，嚴(yán)厲懲治發(fā)生在扶貧、民生資金、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)等領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為。加大典型案例通報力度，對工程建設(shè)領(lǐng)域有影響力的大案要案，以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、破壞營商環(huán)境、損害群眾利益等典型案件及時通報曝光，持續(xù)釋放嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的強(qiáng)烈信號。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，提高精準(zhǔn)把握執(zhí)紀(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用政策能力，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位相關(guān)人員的日常監(jiān)督，綜合運(yùn)用批評教育、警示提醒、誡勉談話、責(zé)令檢查等多種方式，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，保持高壓威懾。
（三）管住業(yè)務(wù)流程“關(guān)鍵點(diǎn)”。緊緊抓住工程建設(shè)“設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工”三條主線，持續(xù)優(yōu)化管理流程和管理模式，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門之間的相互監(jiān)督制約 ……（未完，全文共3932字，當(dāng)前僅顯示1986字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防范的思考與建議》）