關(guān)于加強基層消防力量建設的探索

目錄/提綱：……
一、全面加強基層消防力量建設的重要意義
（一）加強基層消防力量建設，是為了深入貫徹各級黨委政府關(guān)于加強基層治理的決策部署
（二）加強基層消防力量建設，是為了充分滿足人民日益增長的美好生活需要
（三）加強基層消防力量建設，是為了積極應對當前嚴峻復雜的消防安全形勢
一是消防安全基礎薄弱
二是基層消防力量不足
三是小火亡多人事故屢屢發(fā)生
二、開展基層消防力量建設調(diào)研情況
（一）組織開展考察學習的情況
一是注重頂層架構(gòu)設計
二是緊密依托黨委政府領導
三是多種形式建設基層力量
四是因地制宜開展消防工作
（二）查找短板不足的情況
一是缺少政府文件支持
二是治理體系還不健全
三是各項機制還不完善
四是缺少專職人員
五是經(jīng)費保障還不充足
六是培訓指導還不到位
七是工作責任沒有壓實
（三）調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的情況
一是強化政策引領
二是發(fā)揮消安委作用
三是抓好機制落實
四是注重多維發(fā)力
五是落實保障機制
六是加強培訓指導
七是開展督導考評
三、下步的工作建議
一是強化_
二是規(guī)范執(zhí)法程序
三是持續(xù)轉(zhuǎn)變作風
……
關(guān)于加強基層消防力量建設的探索

摘 要：當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對更高質(zhì)量獲得感、幸福感、安全感的需要持續(xù)提升，對消防安全工作提出了更高的要求。但目前各類消防隱患仍然大量存在，基層消防監(jiān)管力量不足，導致自建房、居民住宅、小作坊和小場所“失控漏管”問題突出。**支隊就基層消防監(jiān)管工作現(xiàn)狀進行調(diào)研，從堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進基層消防力量建設，提升基層消防治理水平，完善基層消防監(jiān)管長效機制等方面轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，提出工作建議。
一、全面加強基層消防力量建設的重要意義
（一）加強基層消防力量建設，是為了深入貫徹各級黨委政府關(guān)于加強基層治理的決策部署。黨的二十大報告指出“在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)�！眹鴦赵喊参瘯�十四五”消防工作規(guī)劃明確要求“有條件的地方可統(tǒng)籌將事業(yè)編制專職用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作”。國家消防救援局先后下發(fā)《關(guān)于加強基層消防力量建設和火災防控工作的指導
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略736字，正式會員可完整閱讀）……　
。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展也對火災防控帶來新的壓力，一些“想不到、管的少”的領域風險逐漸凸顯，特別是農(nóng)村自建房、老舊住宅區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的小作坊、小庫房，“三合一”“多合一”場所，“廠中廠”“園中園”等混合經(jīng)營場所消防基礎條件差，動態(tài)隱患問題多，需要更加深入、細致、精準、高效的消防監(jiān)管，才能及時化解安全風險，有效防范安全事故。二是基層消防力量不足。消防改革以來，由于_機制的變化，導致公安派出所對小場所和居民住宅區(qū)的日常消防監(jiān)督檢查出現(xiàn)弱化，基層消防工作“無人抓、無人管”的情況日益嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道沒有專門的消防工作機構(gòu)，雖然按照《消防安全責任制實施辦法》規(guī)定，也開展了消防檢查宣傳，但工作責任不實、機制不全、力量薄弱等問題非常突出，沒有取得很好的效果。三是小火亡多人事故屢屢發(fā)生。2019年浙江寧波“9.29”銳奇日用品公司亡**人火災，2021年河南商丘“6.25”震興武館亡**人火災，都發(fā)生在自建房；2022年，北京昌平“2.11”亡**人火災、安徽蒙城“2.22”亡**人火災、浙江寧波“8.11”亡**人火災，都發(fā)生在群租房；2023年，河北滄州“3.27”亡11人火災，寧夏銀川“6.21”亡**人爆炸事故，貴州黔東南“8.18”亡**人火災，大慶肇州“11.20”亡**人火災，都發(fā)生在小庫房、小飯店等九小場所，這些火災深刻暴露出基層消防工作還存在死角盲區(qū)，仍有大量突出安全風險沒有得到有效治理。因此，全面加強基層消防力量建設，健全完善基層消防管理機制，從根本上解決失控漏管問題是當前的迫切需要。
二、開展基層消防力量建設調(diào)研情況
（一）組織開展考察學習的情況。支隊組織業(yè)務骨干赴廣東、浙江、江蘇等先進省份進行學習，在省內(nèi)到其他基礎條件類似的地市進行考察，認真學習總結(jié)了各地先進經(jīng)驗成果。一是注重頂層架構(gòu)設計。廣東、浙江、江蘇三省均在修訂消防條例過程中，對委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防行政執(zhí)法權(quán)做出了明確規(guī)定。二是緊密依托黨委政府領導。廣東、浙江兩省均將火災起數(shù)、亡人數(shù)量、執(zhí)法量等核心指標納入各地消防工作考評。深圳政府辦公廳印發(fā)覃偉中市長簽署的《關(guān)于研究加強消防工作的簽報意見》，明確構(gòu)建“全方位”基層消防安全治理體系有關(guān)措施；寧波明確各級行業(yè)部門主要負責人為本行業(yè)系統(tǒng)消防安全第一責任人；杭州蕭山區(qū)采取“抽調(diào)+專職模式”，各行業(yè)部門每季度輪換抽調(diào)**人，配備**名專職人員參加消安委工作。三是多種形式建設基層力量。廣州花都區(qū)、番禺區(qū)，深圳光明區(qū)、寶安區(qū)等地按照《行政處罰法》規(guī)定，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應急辦（原安監(jiān)辦）、綜合行政執(zhí)法隊伍，將消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)納入其中深圳公明消防所聘請消防專干（消防退休干部或一級注冊工程師）對一般單位開展監(jiān)督檢查、輔助執(zhí)法。南京新街口消防站依托政府專職隊員，拓展消防監(jiān)督執(zhí)法職能，實施“隊站合一”寧波寧�？h、杭州蕭山區(qū)、蘇州昆山市依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應急管理所，融合建立應急消防所，委托開展消防監(jiān)督執(zhí)法。四是因地制宜開展消防工作。本省其他地市克服人員、資金不足的困難，創(chuàng)新工作機制，強化基層消防工作。佳木斯市在全省率先成立6個縣級事業(yè)編制消防救援服務中心，推動**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合辦公室掛牌成立消防工作站，形成了“縣（區(qū)）消防服務中心+鎮(zhèn)（街）消防工作所+村（居）消防網(wǎng)格服務站”的“1+1+N”工作模式。佳木斯市網(wǎng)格化指揮中心依托市政府服務中心，對有關(guān)yq、投訴案件處理工作在源頭定向分化指派，按照部門職能職責，精準下派任務。同江市消防救援服務中心依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府小型消防站建立服務中心，政府出資配備專職人員、車輛裝備，將消防工作納入智慧安全應急服務監(jiān)督管理系統(tǒng)，通過智能遠程監(jiān)控，全覆蓋式監(jiān)控轄區(qū)，保證事故處理、巡檢巡查、隱患整改工作及時性。**市繁榮街道實現(xiàn)委托執(zhí)法，通過政府出臺規(guī)范性文件的形式將檢查權(quán)與責令改 ……（未完，全文共5882字，當前僅顯示2065字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強基層消防力量建設的探索》）