基層消防監(jiān)管工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、全市火災(zāi)防控基本形勢
二、消防監(jiān)督管理現(xiàn)狀
（一）風(fēng)險隱患面廣量大，管理盲區(qū)難以避免
（二）專項行動漫無邊際，人少事多日益凸顯
（三）消防監(jiān)管責(zé)任倒置，監(jiān)管體系亟待完善
1、綜合監(jiān)管尚未完全確立
2、公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)管弱化
3、基層監(jiān)管在摸索中前行
（四）業(yè)務(wù)水平參差不齊，監(jiān)管質(zhì)態(tài)差強(qiáng)人意
三、**市提升消防監(jiān)管質(zhì)效的思考
（一）認(rèn)真研判形勢，力爭有的放矢
1、定期研判形勢
2、適時上報政府
（二）加強(qiáng)部門溝通，統(tǒng)籌工作開展
1、深化綜合監(jiān)管體系
2、密切與派出所聯(lián)系
3、要持續(xù)深化消防末端治理
（三）完善監(jiān)管機(jī)制，掃清監(jiān)管盲區(qū)
1、充實雙隨機(jī)單位信息庫
2、完善末端治理平臺數(shù)據(jù)
3、確保重點單位應(yīng)列盡列
（四）提升監(jiān)管質(zhì)效，杜絕隨意執(zhí)法
1、監(jiān)督檢查網(wǎng)上留痕
2、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)
3、強(qiáng)化便民利企服務(wù)
（五）提升思想認(rèn)識，強(qiáng)化宣傳作用
1、拓展宣傳深度
2、善用網(wǎng)絡(luò)媒體
3、巧推監(jiān)督亮點
四、結(jié)語
……
基層消防監(jiān)管工作的調(diào)研報告

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，全市消防監(jiān)督隊伍不斷增強(qiáng)責(zé)任意識，始終站在講政治的高度落實火災(zāi)防控各項工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“生命至上，隱患必除”和重大大風(fēng)險隱患專項行動，采取單位自查自改、基層全面排查、行業(yè)集中檢查、消防深入檢查等方式，全力消除火災(zāi)風(fēng)險隱患，全市火災(zāi)形勢穩(wěn)中有進(jìn)。然而，我們也充分認(rèn)識到火災(zāi)防控工作的艱巨性復(fù)雜性，密切關(guān)注著全國范圍內(nèi)大火大災(zāi)此起彼伏的嚴(yán)峻形勢，不時也為本市“5·6”“6·17”等火災(zāi)事故提心吊膽，時刻反思監(jiān)督工作最大的短板是什么、亟需解決的問題是什么、進(jìn)步的空間在哪里。
一、全市火災(zāi)防控基本形勢
上半年全市共發(fā)生火災(zāi)1390起，直接財產(chǎn)損失約1025.28萬元。同比去年，火災(zāi)起數(shù)下降26.96%，直接財產(chǎn)損失數(shù)下降37.27%。具體到各區(qū)、市，火災(zāi)數(shù)據(jù)均處于同比下降的狀態(tài)，其中**下降數(shù)量最多、新區(qū)下降幅度最大。從火災(zāi)發(fā)生的場所看來，全市居民小區(qū)火災(zāi)214起，
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數(shù)據(jù)信息，較為全面的摸清行業(yè)部門單位底數(shù)。但是，我們在進(jìn)行火災(zāi)復(fù)盤的時候，仍然發(fā)現(xiàn)部分著火單位不在監(jiān)管數(shù)據(jù)庫內(nèi)、部分著火門面房不在基層治理信息平臺中，充分反映了監(jiān)管盲區(qū)仍然存在，管理缺位風(fēng)險巨大。
（二）專項行動漫無邊際，人少事多日益凸顯
今年以來，總隊專題部署了“生命至上，隱患必除”和重大火災(zāi)風(fēng)險隱患專項行動，意圖由一個專項行動統(tǒng)籌火災(zāi)防控各項工作任務(wù)。專項行動方案中21類場所、10類重點情形基本做到了全覆蓋，但是相繼發(fā)生的河北冷庫拆除火災(zāi)、浙江金華違規(guī)動焊火災(zāi)、北京長峰醫(yī)院火災(zāi)、寧夏燃?xì)獗ㄊ鹿实纫幌盗惺鹿蕝s又接連引導(dǎo)著監(jiān)管方向，各個由此引發(fā)的專項整治成為監(jiān)管工作最有力的指揮棒，專項行動甚至變成監(jiān)督工作的主業(yè)，日常監(jiān)管退化成完成最低限度任務(wù)。部分基層監(jiān)督員無法分清輕重緩急，疲于應(yīng)付，滋生了大量瀆職失職風(fēng)險�？傟牱阑鸨O(jiān)督處兵多將廣，分工明確、配合默契，能夠保證每一項具體工作有始有終、高質(zhì)量完成，具體到基層單位，上面千根線下面一根針，只能保證完成規(guī)定動作不缺項，工作質(zhì)量堪憂。
去年全市通過12345平臺反映消防隱患和違法行為2132起，問題集中反映在消防設(shè)施損壞、電動自行車管理、消防責(zé)任落實等方面，同比上年上升39.1%，連續(xù)三年大幅上升，充分反映出群眾對身邊安全狀況的關(guān)注程度。與之相對的就是監(jiān)督員的分身乏術(shù)，**、**等老城區(qū)每名監(jiān)督員年處理投訴舉報數(shù)量甚至超過100起。相當(dāng)比例舉報事項摻雜各種矛盾，解決難度較大，牽扯了監(jiān)督員大量精力，成為影響火災(zāi)防控工作的桎梏。
（三）消防監(jiān)管責(zé)任倒置，監(jiān)管體系亟待完善
1、綜合監(jiān)管尚未完全確立。目前，各層級消委辦仍未完全實體化運(yùn)作，對比市安委辦內(nèi)設(shè)3個處室，牽頭抓總?cè)?a href=http://m.120pk.cn/wen/173/344185.html>安全生產(chǎn)工作，我們的消委辦差距明顯，與消防綜合監(jiān)管的職能十分不匹配。當(dāng)前多數(shù)部門已樹立消防安全“三管三必須”的觀念，但市應(yīng)急管理局等部門對消防部門履行綜合監(jiān)管頗有微詞，認(rèn)為消防監(jiān)管就是消防部門的事，對此情況應(yīng)密切關(guān)注并堅持長期斗爭。
2、公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)管弱化。改制之后，消防與公安的關(guān)系十分微妙，諸多事項溝通不暢，甚至連需要聯(lián)合制定的三級消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)也遲遲無法出臺，公安派出所消防監(jiān)管更是持續(xù)弱化。上半年支隊會同市公安局對部分派出所列管的33家小賓館、小洗浴等場所進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)多達(dá)5家單位室內(nèi)消火栓無水、3單位未按規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，民警在開展檢查時更是蜻蜓點水，甚至退化成“非必要不開展”。
3、基層監(jiān)管在摸索中前行。我市基層治理起步早、方向正，黨委政府高度重視，工作推進(jìn)扎實有力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部明確基層消防監(jiān)管機(jī)構(gòu)，基層消防治理“無腿”局面已得到根本性扭轉(zhuǎn)。但是，各地應(yīng)急辦監(jiān)管機(jī)制仍需健全完善，尤其是委托執(zhí)法上亟需提速，各地應(yīng)急辦開展消防檢查單位數(shù)量普遍較少，基層監(jiān)管質(zhì)態(tài)有待提升。
（四）業(yè)務(wù)水平參差不齊，監(jiān)管質(zhì)態(tài)差強(qiáng)人意
今年支隊采取不打招呼的形式開展了三輪共五次監(jiān)督員業(yè)務(wù)能力抽考，成績不太理想，尤其是第一次考核沒有留出準(zhǔn)備時間，結(jié)果慘不忍睹。大家紅了臉出了汗，開始在業(yè)務(wù)時間對規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，三輪成績逐次轉(zhuǎn)好，以考促學(xué)的目的基本達(dá)成。具體到日常消防監(jiān)管工作中，部分監(jiān)督員未能吸取全國幾次較大以上火災(zāi)消防人員失職追責(zé)的教訓(xùn)，開展檢查只是為了完成固定監(jiān)督抽查任務(wù)，檢查實施過程中沒有按照規(guī)定程序開展，該走的部位沒走到，該查的環(huán)節(jié)沒查到，出了紕漏就推諉能力不足無法發(fā)現(xiàn)問題，實際上根本無法保護(hù)自己。當(dāng)前大部分監(jiān)督 ……（未完，全文共5331字，當(dāng)前僅顯示1872字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層消防監(jiān)管工作的調(diào)研報告》）