在縣委農(nóng)村工作暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議上的講話

目錄/提綱：……
一、從面臨的形勢看，**到底有什么？
二、立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，我們應(yīng)該干什么？
（一）要守牢兩條底線，讓發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固
（二）要推進三項重點，讓美麗鄉(xiāng)村更加宜居
（三）要抓實“六個一”工程，讓鄉(xiāng)村振興更有支撐
三、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，我們究竟怎么干？
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在縣委農(nóng)村工作暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議上的講話

今天，我們召開會議的目的非常明確：就是要落實中央和省委、市委農(nóng)村工作會議精神；就是要進一步理清思路、明確方向，把握重點、持續(xù)發(fā)力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大發(fā)展；就是要表明縣委、縣政府抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作的堅定決心和堅決態(tài)度，匯聚起全縣上下聯(lián)動、同頻共振、共抓發(fā)展的強大合力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大發(fā)展，努力在全市“三農(nóng)”工作中創(chuàng)特色、立標桿、挑大梁。
剛才，我們傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記近期有關(guān)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要講話以及中央、省委和市委一號文件、中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議、省委農(nóng)村工作會議等有關(guān)精神。幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了交流發(fā)言，有的是經(jīng)驗交流，有的是表態(tài)發(fā)言，講得都很好，目標堅定、態(tài)度堅決、措施有力，希望大家言出必行、行則必果。**同志解讀了《關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見（征求意見稿）》以及《**縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接2023年工作要點（征求意見稿）》等兩個文件，**同志傳達了市委農(nóng)村工作會議精神，通報了2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合評比情況、2023年2月份農(nóng)村人居環(huán)境整治工作督查情況以及2023年早稻種植情況等。我們也向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）下達了2023年穩(wěn)定糧食生產(chǎn)責(zé)任書，這份責(zé)任書好比“軍令狀”，大家必須一一兌現(xiàn)，希望進度靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度、迎頭趕上。下面，我就做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，講三個方
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三是基礎(chǔ)設(shè)施的運維短板。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)仍有欠賬，道路、綠化、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全的問題仍然存在；累計建成高標準農(nóng)田面積19.76萬畝，占耕地面積的90.06%，但建設(shè)質(zhì)量不高、管護不力的問題還比較普遍，效益沒有充分發(fā)揮。四是經(jīng)營主體的帶動短板。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，技術(shù)、管理力量不強，創(chuàng)新、研發(fā)能力不高，大多仍然只充當(dāng)小商小販的作用，對農(nóng)產(chǎn)品的影響力和農(nóng)戶的帶動力不足；五是農(nóng)民增收的渠道短板�，F(xiàn)在農(nóng)村“空心村”“候鳥戶”情況嚴重，留在農(nóng)村的大部分都是50、60后老年人，受能力、體力、技術(shù)等限制，這些留守農(nóng)村的老人只能簡單種植一些用工少、管理粗放的經(jīng)濟作物。但近幾年，農(nóng)業(yè)正承受著成本“地板”抬升與產(chǎn)品價格“天花板”下降雙重擠壓，收入越來越低，一定程度上影響了農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的積極性。去年，我縣城鄉(xiāng)居民收入比為2.01:1、消費支出比為2.27:1，收入差距較為明顯，促進共同富裕的任務(wù)還很艱巨。全面小康路上一個都沒有掉隊，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家也不能落下農(nóng)業(yè)農(nóng)村，這是現(xiàn)代化進程中必須面對和處理好的重大問題。我們必須通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，把農(nóng)業(yè)發(fā)展好，把農(nóng)村建設(shè)好，讓農(nóng)民群眾有更多獲得感幸福感。
三要看到堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策和機遇。黨的二十大在擘畫全面建成社會主義現(xiàn)代化強國宏偉藍圖時，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了總體部署。概括地講：未來5年“三農(nóng)”工作要全面推進鄉(xiāng)村振興，到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀中葉建成農(nóng)業(yè)強國。這是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。但從去年看，我縣一產(chǎn)增加值11.75億元，僅占到生產(chǎn)總值的14.79%，還有很大的優(yōu)化空間，同時，我們還擁有一些能夠帶動增長和支撐長遠發(fā)展的難得機遇和有利條件。一是政策導(dǎo)向更加鮮明。近期，中央提前下達2023年第一批農(nóng)業(yè)財政轉(zhuǎn)移支付資金，雖然資金是撥付到全省的大盤子里，但能不能分一杯羹，就要靠大家的主動爭取，確保最大限度獲取支付資金。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》提出要把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣域布局，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)在有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設(shè)加工園區(qū)和物流節(jié)點，促進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。我們要解放思想，既要走一步看三步，同時也要舉一反三，運用發(fā)散性思維做工作，比如“三創(chuàng)”示范園建設(shè)，不要局限于勞動力密集型的輕工業(yè)企業(yè)，也可以往農(nóng)產(chǎn)品深加工方面找出路。另外，中央一號文件對“穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例”“將符合條件的鄉(xiāng)村振興項目納入地方政府債券支持范圍”等提出明確要求，我們要發(fā)揮好政策性資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，撬動社會資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是市場驅(qū)動更加強勁。隨著人民生活水平日益提升，人們更加關(guān)注安全、健康，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出更高要求，不再簡單地要求價廉，關(guān)注更多的是物美。比如，吉內(nèi)得大米，通過對客戶_細分之后，是我們普通大米10倍的價格，但仍供不應(yīng)求，這就是消費升級的現(xiàn)實。所以我們一方面要聚力，另一方面也要聚焦品質(zhì)，在品質(zhì)的基礎(chǔ)上加快品牌建設(shè)，推進“蓮小花”區(qū)域公用品牌建設(shè)，積極融入“贛鄱正品”“湘贛紅”區(qū)域品牌，并大力發(fā)展綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品。三是城鄉(xiāng)融合步伐進一步加快。鄉(xiāng)村振興涉及方方面面，尤其是產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要市場、金融、農(nóng)民等其他政府之外的主體發(fā)揮更重要的作用，龐大的資金需求很難通過財政資金來滿足。因此在鄉(xiāng)村振興中如何調(diào)度不同主體和不同資源的參與積極性是非常關(guān)鍵的。比如，早在2019年《國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》中就專門提出要“有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)”。因此，在城鄉(xiāng)融合新的背景下，我們要鼓勵和吸引、撬動更多的社會資本投向農(nóng)村，加快成立農(nóng)文旅集團，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，從政策和金融等方面提供明確具體的配套。同時，在市委、市政府提出的“四二”培育中，我們應(yīng)當(dāng)在食品產(chǎn)業(yè)賽道和湘贛邊農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地上有所作為，要深入思考謀劃湘贛邊農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地怎么去干？長株潭市場怎么去攻？另外，要把握好數(shù)字經(jīng)濟給“三農(nóng)”帶來的新機遇，農(nóng)業(yè)發(fā)展在兩頭，一頭在前端的資本和科技，另外一頭在市場。**要發(fā)展，有互聯(lián)網(wǎng)、有數(shù)字經(jīng)濟作為支撐，已經(jīng)一定程度上解決了區(qū)位的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時招商引資，也要盯住農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，把**在外的優(yōu)秀鄉(xiāng)賢挖掘出來，跟這些優(yōu)質(zhì)平臺對接上去，為**的農(nóng)業(yè)發(fā)展去闖出一條新路。
總的來說，我們已經(jīng)具備品牌、特色農(nóng)業(yè)等比較優(yōu)勢，要充分認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域蘊含著高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力，緊緊抓住全面推進鄉(xiāng)村振興的重大機遇，發(fā)揚脫貧攻堅精神，勇?lián)姑�、乘勢而上，順勢而為，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動鄉(xiāng)村全面振興。
二、立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，我們應(yīng)該干什么？
“三農(nóng)”工作重心已經(jīng)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移，人力投入、物力配置、財力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來。這件事剛剛破題，更為艱巨繁重的任務(wù)還在后面，特別是**，更要珍惜抓住過渡期窗口期，加快鄉(xiāng)村振興的步伐，全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。
（一）要守牢兩條底線，讓發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。底線就是帶電的高壓線。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，首先要抓好糧食安全和不發(fā)生“一戶一人”返貧兩大底線任務(wù)。
一方面，要慎終如始守住糧食安全底線。五級書記抓糧食生產(chǎn)、抓糧食安全，紀委監(jiān)委專項督導(dǎo)，同志們要清楚這里面的分量，這意味著抓糧食生產(chǎn)是各級書記的政治 ……（未完，全文共8817字，當(dāng)前僅顯示2956字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣委農(nóng)村工作暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議上的講話》）