全市鎮(zhèn)街消防安全治理調(diào)研情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基層消防安全治理工作成效
（一）消防安全治理體系不斷完善
（二）消防安全治理能力穩(wěn)步提升
（三）消防安全治理措施持續(xù)創(chuàng)新
二、基層消防安全治理存在的問(wèn)題
（一）政府消防安全職權(quán)不明
（二）部門(mén)消防治理工作乏力
（三）企業(yè)消防安全責(zé)任缺失
（四）公眾消防意識(shí)有待深化
三、基層消防安全治理改進(jìn)提升對(duì)策
（一）用整體性思維推動(dòng)消防治理
（二）完善部門(mén)之間溝通渠道
（三）落實(shí)社會(huì)單位主體責(zé)任
（四）提高公眾參與意識(shí)
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全市鎮(zhèn)街消防安全治理調(diào)研情況報(bào)告

黨的二十大報(bào)告提出，“中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色”。中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，注重人民群眾的安全福祉和_。在這個(gè)過(guò)程中，消防安全作為公共安全的重要組成部分，深入開(kāi)展基層消防安全治理，對(duì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)_具有重要意義。
一、基層消防安全治理工作成效
（一）消防安全治理體系不斷完善。近年來(lái)，**市高度重視消防安全治理工作，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全綜合治理的實(shí)施措施》，逐步建立起了以黨委政府為主導(dǎo)，多部門(mén)協(xié)同參與的消防安全治理體系。市消防、編辦、財(cái)政、人社、應(yīng)急等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)工作的通知》，從總體要求、主要任務(wù)和保障措施等方面，對(duì)“一所一站”（鎮(zhèn)、街道消防所和政府專(zhuān)職消防站）建設(shè)提出了明確要求。目前全市177個(gè)鎮(zhèn)（街道）成立消防安全委員會(huì)，25個(gè)街道以“單獨(dú)建
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理、維護(hù)中存在的隱患和違規(guī)行為，及時(shí)提醒進(jìn)行處置。
二、基層消防安全治理存在的問(wèn)題
（一）政府消防安全職權(quán)不明。當(dāng)前，基層政府在消防安全治理方面尚未轉(zhuǎn)變其理念，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)過(guò)度干預(yù)，導(dǎo)致基層政府在消防安全治理中的角色、責(zé)任和作用難以適應(yīng)形勢(shì)的變化，成為影響消防治理成效的關(guān)鍵因素。除了第三方消防服務(wù)單位提供的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等市場(chǎng)行為外，與基層消防治理相關(guān)的政策幾乎都是由政府制定和決策，消防服務(wù)供給也主要由政府主導(dǎo)完成。原本應(yīng)該由社會(huì)組織和企業(yè)單位承擔(dān)的消防安全工作，政府卻大包大攬。同時(shí)，基層政府過(guò)于偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與招商引資，從而打破了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消防安全治理并重的平衡。由于大量的人力、物力和財(cái)力資源被投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，消防安全建設(shè)的優(yōu)先級(jí)相對(duì)降低，對(duì)基層政府的消防安全治理工作產(chǎn)生了顯著的影響。
（二）部門(mén)消防治理工作乏力。消防_改革期間，基層消防工作與公安派出所脫離，消防部門(mén)被迫托底，全市每萬(wàn)人配備消防監(jiān)督員僅為0.2個(gè)。消防監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)期沉浸于保姆式監(jiān)管服務(wù)思維，消防監(jiān)督檢查工作中實(shí)體隱患發(fā)現(xiàn)，輕消防責(zé)任督促落實(shí)，往往人物齊抓或是重物輕人，動(dòng)輒“地毯式”“體檢式”檢查。當(dāng)前火災(zāi)防控形勢(shì)趨于嚴(yán)峻，群眾對(duì)火災(zāi)事故關(guān)注度的不斷提高，基層消防監(jiān)管已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了消防部門(mén)的承載能力，消防執(zhí)法責(zé)任無(wú)限放大，消防執(zhí)法履職風(fēng)險(xiǎn)急劇增加，基層消防監(jiān)督員擔(dān)心因工作不到位導(dǎo)致事故被追究責(zé)任。
（三）企業(yè)消防安全責(zé)任缺失。目前全市仍有人員住宿與加工、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)等混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)的“三合一”場(chǎng)所，由于缺乏源頭把關(guān)導(dǎo)致先天性火災(zāi)隱患多、安全疏散不符合要求、建筑和裝修材料耐火等級(jí)低、從業(yè)人員消防安全意識(shí)薄弱等，還有生產(chǎn)加工作坊、下店上宅、前店后宅等多種風(fēng)險(xiǎn)聚集場(chǎng)所，加劇了火災(zāi)亡人風(fēng)險(xiǎn)，是火災(zāi)防范的重點(diǎn)。部分技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在消防設(shè)施維保中存在偷工減料、降低維保質(zhì)量、縮短維保時(shí)間等情況，導(dǎo)致未能盡到應(yīng)該承擔(dān)的消防安全責(zé)任，違背了與業(yè)主單位簽訂的合同，導(dǎo)致諸多單位消防設(shè)施完好率極低，極大地?fù)p害了廣大業(yè)主單位的消防安全利益。
（四）公眾消防意識(shí)有待深化。消防宣傳教育社會(huì)化、公益化程度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，消防宣傳覆蓋面還不夠廣，公眾獲取消防知識(shí)的途徑不夠多。不少在校學(xué)生和社會(huì)群眾尤其是學(xué)歷層次低下、年齡偏大_缺乏基本的消防常識(shí)和疏散逃生技能。企業(yè)職工，尤其是外包作業(yè)人員消防安全技能匱乏、意識(shí)淡薄，消防控制室人員無(wú)證上崗、焊工無(wú)證動(dòng)火現(xiàn)象突出，違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)等違法行為更是屢見(jiàn)不鮮。一些群眾“重_、輕履責(zé)”的行為屢見(jiàn)不鮮，日常生產(chǎn)生活多以犧牲消防安全為代價(jià)，明知存在隱患、身處危險(xiǎn)，依然心存僥幸，對(duì)火災(zāi)隱患視而不見(jiàn)。特別是老弱病殘、外來(lái)務(wù)工人員等特殊_，往往既是火災(zāi)事故的肇事者，也是主要受害者。
三、基層消防安全治理改進(jìn)提升對(duì)策
（一）用整體性思維推動(dòng)消防治理。對(duì)消防工作有管理權(quán)限的部門(mén)之間職能交叉、溝通不暢等問(wèn)題，極大影響了消防治理工作開(kāi)展的效率，導(dǎo)致出現(xiàn)失控漏管的風(fēng)險(xiǎn)。需運(yùn)用整體性思維，推動(dòng)政府內(nèi)部各部門(mén)厘清相互之間的責(zé)任，共同有序參與到治理之中。要從全局規(guī)劃與系統(tǒng)整合、跨部門(mén)協(xié)同與信息共享、預(yù)防為主與強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、社會(huì)參與公眾教育、技術(shù)創(chuàng)新與智能化應(yīng)用，以及持續(xù)改進(jìn)與動(dòng)態(tài)調(diào)整等多個(gè)維度進(jìn)行綜合考量和協(xié)同工作。具體來(lái)說(shuō)，需要從整個(gè)區(qū)域的安全角度出發(fā)，制定全面的消防治理規(guī)劃，確保消防設(shè)施布局、應(yīng)急救援體系、消防宣傳教育、消防安全法規(guī)等各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，形成一個(gè)高效運(yùn)作的系統(tǒng)。同時(shí)，消防治理不僅僅是消防部門(mén)的責(zé)任，還需 ……（未完，全文共3623字，當(dāng)前僅顯示1908字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市鎮(zhèn)街消防安全治理調(diào)研情況報(bào)告》）