淺析經(jīng)營性自建房消防安全治理困境及對策

目錄/提綱：……
一、**市經(jīng)營性自建房基本概況
（一）基本情況
（二）火災形勢
二、經(jīng)營性自建房消防安全治理面臨的困境
（一）消防安全基礎先天不足
（二）消防安全主體責任缺失
（三）火災隱患成災危險性大
三是電動自行車違規(guī)停放、充電問題嚴重
四是違規(guī)用火用電情況普遍
（四）群眾消防安全意識薄弱
三、破解經(jīng)營性自建房消防安全治理困境的對策
（一）強化_，構建消防安全治理新格局
（二）強化建章立制，理清消防安全監(jiān)管責任
（三）強化經(jīng)費投入，夯實消防公共設施基礎
（四）強化齊抓共管，全力消除突出火災隱患
三是健全工作機制
（五）強化消防宣傳，提高群眾自防自救能力
一是開展入戶宣傳
二是豐富宣傳渠道
三是加大隱患曝光力度，強化長效_
……
淺析經(jīng)營性自建房消防安全治理困境及對策

經(jīng)營性自建房是指自己建設用來出租或者商業(yè)營業(yè)的房屋。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化進程的不斷推進，用于經(jīng)營的自建房越來越多。通過前期對**市源城區(qū)、**新區(qū)經(jīng)營性自建房消防安全狀況的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營性自建房多為一些“下店上宅、前店后宅”，集生活、經(jīng)營、倉儲多種功能于一體的“三合一”場所，或者是部分或整棟出租的出租房、民宿，先天消防安全條件差，火災隱患諸多，消防設施缺乏，房主和租戶消防意識淡薄，極易發(fā)生群死群傷火災，是當前消防安全管理的亂點難點。本文，筆者系統(tǒng)分析了經(jīng)營性自建房消防安全治理困境，探索破解困境的對策，為改善此類場所消防安全條件提供參考。
一、**市經(jīng)營性自建房基本概況
（一）基本情況。**市共有經(jīng)營性自建房**棟，其中**區(qū)13673棟，**縣7699棟，**縣13757棟，**縣13789棟，**縣7640棟，**縣6562棟，**新區(qū)2400棟，**區(qū)712棟。經(jīng)營性自建房中共有出租屋12913家，其中**區(qū)3170家，**縣494家，**縣1227家，**縣5581家，**縣1551家，**縣334家，**新區(qū)96家，**區(qū)460家。經(jīng)營性自建房中共有民宿233家，其中**區(qū)19家，*
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道處，在夜間無人值守情況下充電，一旦發(fā)生火災，有毒濃煙會迅速蔓延，極易造成人員傷亡；四是違規(guī)用火用電情況普遍。經(jīng)營性自建房群眾大部分來自農(nóng)村，文化程度相對較低，缺乏基本的安全用火用電用氣常識，有些經(jīng)營性自建房內(nèi)分散設置多個液化石油氣鋼瓶與其它部位無任何防火分隔，使用大功率電器、私拉亂牽電線的現(xiàn)象更是屢見不鮮，極易引發(fā)燃氣火災。
（四）群眾消防安全意識薄弱。經(jīng)營性自建房的大部分群眾消防安全意識比較薄弱，疏散逃生常識也比較缺乏。在現(xiàn)實中，經(jīng)常會出現(xiàn)：出于防盜的需求，將窗戶裝上鐵柵欄或防盜窗，將安全出口上鎖；在疏散通道、樓梯間內(nèi)堆放雜物甚至易燃物；未配置相應的消防設施，有的雖然配備但損毀了不及時補充；電氣線路亂拉亂接，用銅絲、鐵絲代替保險絲；廚房內(nèi)同時使用煤爐、液化爐、柴爐，甚至為了省錢使用質(zhì)量不合格的液化氣鋼瓶；生活習慣差，亂扔煙蒂或是臥床吸煙；發(fā)生火災之后，不懂得報警，不懂得如何逃生自救，不知道滅火器等消防設施的位置，更不會使用消防設施進行初期撲救。
三、破解經(jīng)營性自建房消防安全治理困境的對策
（一）強化_，構建消防安全治理新格局。一是要推動建立地方政府牽頭，公安、住建、消防、應急、城管等部門相互配合、相互協(xié)作的經(jīng)營性自建房消防管理體系，建立健全“三合一”場所、出租屋、民宿等經(jīng)營性自建房各項消防安全管理規(guī)章制度。二是要推動政府在經(jīng)營性自建房消防安全管理的有關規(guī)定中明確對經(jīng)營性自建房消防安全違法行為的責任認定和量罰標準。三是要督促出租方和承租方在簽訂租賃合同時一并簽訂消防安全協(xié)議，明確出租人、承租人和轉租人的消防安全責任。今年以來，支隊聯(lián)合市住建部門出臺《**市建設工程消防安全監(jiān)督管理工作協(xié)作機制》，強化與住建部門的信息互通和工作聯(lián)動；通過實地調(diào)研、走訪的形式了解鄉(xiāng)村民宿、商住混合等業(yè)態(tài)的經(jīng)營性自建房消防安全現(xiàn)狀，針對鄉(xiāng)村民宿（經(jīng)營性自建房主要的一種經(jīng)營類型），起草制定《**市鄉(xiāng)村民宿消防管理規(guī)范》，目前已經(jīng)召開專家評審會議進行送審；聯(lián)合市檢察院印發(fā)《關于建立公益訴訟與消防救援工作機制的意見》，充分發(fā)揮職責，督促行業(yè)部門履職盡責，積極推動解決經(jīng)營性自建房“老大難”問題；每年提請市政府掛牌督辦各縣區(qū)1個火災隱患重點整治地區(qū)，著力解決經(jīng)營性自建房集中連片地區(qū)和“三合一”場所的消防水源、消防車通道、消防站建設等公共消防基礎設施建設突出問題。同時，市消安委定期派出工作組對全市火災隱患重點地區(qū)開展督導，指導政府專職消防隊根據(jù)自建房火災風險特點，修訂滅火和應急疏散預案，推動住宿人員30人及以上的生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房建立微型消防站或志愿消防隊，住宿人員30人以下的明確專門人員，落實培訓演練、值班值守、多戶聯(lián)防等工作機制，提高初起火災撲救能力。
（二）強化建章立制，理清消防安全監(jiān)管責任。要依托市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)街三級消防安全委員會平臺，建立健全經(jīng)營性自建房隱患綜合治理和消防聯(lián)動管理機制。推動出臺專門文件，進一步明確和細化各職能部門在各類型經(jīng)營性自建房消防管理中應該履行的消防責任，避免“三個和尚沒水喝”的扯皮推諉現(xiàn)象的發(fā)生。全方位發(fā)動各部門、各級組織、各類人員加大對經(jīng)營性自建房消防管理力度，堅決整治當前消防車通道堵塞、消防設施缺損、電氣線路老化、電動自行車充電及存放不規(guī)范等突出問題。去年以來，消安委聯(lián)合市安委會印發(fā)了《**市2022年度消防安全“掃雷”行動工作方案》（**消安〔2022〕2號），方案明確了各部門工作職責，通過降低火災風險“四加一”措施標準（即落實防火分隔、開設逃生窗口、推廣安裝物聯(lián)網(wǎng)獨立煙感、配齊自救裝備和開展消防安全培訓教育）、加強“三合一”場所、出租屋火災防范九項措施、降低群租房火災風險十項措施等強有力手段切實提升“三合一”、自建房火災抗風險能力。同時，市消安委辦、安委辦牽頭成立經(jīng)營性自建房消防安全“掃雷”行動工作專班，按照消防監(jiān)督管理調(diào)度中心工作機制，施行每周調(diào)度，每周通報，及時匯總問題，督促問題整改落實。
（三）強化經(jīng)費投入，夯實消防公共設施基礎。要積極推動政府重視經(jīng)營性自建房消防安全工作，根據(jù)“十四五”消防規(guī)劃的要求，把消防水源、消防通道、安全布局等消防基礎設施建設納入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展建設規(guī)劃中，加大對消防基礎設施的人力、物力投入，每個村都要合理布局相應數(shù)量的消火栓或者消防取水口，在農(nóng)村經(jīng)營性自建房連片區(qū)域周圍設置消防水池、消防手抬泵，由 ……（未完，全文共4650字，當前僅顯示2348字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析經(jīng)營性自建房消防安全治理困境及對策》）