關于消防安全治理模式向事前預防轉型的調研報告

目錄/提綱：……
一、消防安全治理模式向事前預防轉型作為調研課題的必要性和迫切性
（三）**消防安全責任體系建設與新時代消防工作要求還不相適應
二、構建消防安全治理新格局的方向和方法
（一）加強黨政同責
（二）落實部門監(jiān)管
（三）完善鎮(zhèn)街治理
（四）夯實本質安全
（五）做強綜合監(jiān)管
三、實現(xiàn)消防安全治理模式向事前預防轉型的對策建議
（一）加強_，大力推進法治消防建設
（二）提升專業(yè)素質保障高質量治理
一是提升思想認識
二是“扶上馬，送一程”
三是提升隊伍能力建設
（三）高質量開展火災隱患專項治理
（四）創(chuàng)新推動全生命周期的全民消防素質提升工程
……
關于消防安全治理模式向事前預防轉型的調研報告

習近平總書記指出：“公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關人民群眾生命財產安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局�！毕腊踩枪舶踩豢苫蛉钡闹匾M成部分，消防安全治理事關人民群眾生命財產安全的重大問題，是推進國j-a全體系和能力現(xiàn)代化，維護國j-a全和_的必然要求。通過學習習近平總書記重要論述精神，結合理論學習和工作實際，以重大問題為導向，抓住關鍵環(huán)節(jié)深入思考，隨著人民對美好生活向往的維度不斷拓展，對于消防安全工作也提出更高要求，推進消防安全治理模式向事前預防轉型已迫在眉睫，沒有退路。
一、消防安全治理模式向事前預防轉型作為調研課題的必要性和迫切性
總書記強調，我們必須把防風險擺在突出位置，“圖之于未萌，慮至于未有”，力爭不出現(xiàn)重大風險或在出現(xiàn)重大風險時扛得住，為我們做好防范化解重大安全
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略592字，正式會員可完整閱讀）……　
門“重業(yè)務、輕安全”的現(xiàn)象仍未得到根本轉變，有的部門仍然認為消防工作應全部由消防部門負責，對自身承擔的監(jiān)督管理職責履行不到位。鎮(zhèn)街基層消防工作主動性、積極性不高，發(fā)現(xiàn)解決隱患問題的能力非常薄弱，消防委托執(zhí)法工作難以承接，綜合網(wǎng)格在鎮(zhèn)街消防安全管理中的基礎性作用發(fā)揮有限。
（四）中央主題教育指導組也將“如何推進消防安全治理模式向事前預防轉型”作為國家消防救援局五個調研課題之一，提出明確的調研任務需求。
二、構建消防安全治理新格局的方向和方法
面對即將到來的新一輪機構改革契機，必須盡快構建“黨政同責、部門監(jiān)管、鎮(zhèn)街治理、本質安全、綜合監(jiān)管”的消防安全新格局，才能有效應對**當前復雜的消防安全形勢，以高水平消防安全服務高質量發(fā)展。
（一）加強黨政同責。堅持強化黨對消防工作的全面領導，健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的消防安全責任體系，是**消防“十四五”規(guī)劃為全面實現(xiàn)消防治理能力現(xiàn)代化提供保障的基本原則。從歷史維度來看，自2008年**推動建立消防安全委員會開始，到2011年建立省級消防安全委員會，再到2023年**、**2市實現(xiàn)“雙主任制”，是逐步深化黨政消防安全“黨政同責，一崗雙責”責任體系建設的有效路徑。力爭到2025年，“十四五”期間內實現(xiàn)全省各級消安委“雙主任制”，健全黨委政府定期研究部署消防工作制度，將消防工作納入各級黨委政府主要議事日程和民生實事工程。
（二）落實部門監(jiān)管。督促行業(yè)部門打破思想桎梏，實現(xiàn)“提請你干、推動你干”向“我代表你干、我們一起干”轉變，嚴格落實“三管三必須”，切實耕好責任田。要科學制定傳統(tǒng)行業(yè)領域行業(yè)監(jiān)管權力清單、責任清單和工作清單，更要根據(jù)“業(yè)務相近”和“誰火災風險高，誰牽頭；誰的業(yè)務體量占比大，誰負責”的原則，及時明確新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)行業(yè)監(jiān)管分工，從源頭處杜絕失控漏管現(xiàn)象的滋生。
（三）完善鎮(zhèn)街治理。要借鑒**建立消防所的經驗，在全省1634個鎮(zhèn)街一級明確承擔基層消防治理的機構，建立健全“有人查、有人督、有人改”隱患整改閉環(huán)機制，發(fā)揮好綜治網(wǎng)格貼近基層一線的便利和優(yōu)勢，將網(wǎng)格組織發(fā)展成為火災防控的“千里眼、順風耳”，切實解決基層消防監(jiān)管“末端乏力”和不夠專業(yè)的突出問題。
（四）夯實本質安全。單位確保本質安全是有效防范化解消防安全風險的核心，要讓社會單位按照《消防法》第十六條落實規(guī)范管理，實行全崗位消防安全培訓，實現(xiàn)人人懂消防、會消防、管消防。單位主體、消防技術服務機構和消防部門要在確保電氣防火、燃氣安全和消防設施這三類火源_設施完好有效上著力，形成三元共治格局，推動落實主動發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患。還要針對最不利點、最不利情形、最不利時段科學制定預案并實施演練，切實強化滅火救援應急準備。
（五）做強綜合監(jiān)管。消防安全綜合監(jiān)管必須置于“大安全”框架中去定位，堅持運用“一盤棋”思路，提高牽頭抓總能力，對抓好本地域消防工作形成整體規(guī)劃，實施通盤設計。既要理直氣壯代表政府行使消防工作職能，強化消防工作統(tǒng)籌，更要撲下身子，與其他部門一道深思考、深調研，實現(xiàn)突出隱患系統(tǒng)化治理，還要主動提 ……（未完，全文共3290字，當前僅顯示1661字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于消防安全治理模式向事前預防轉型的調研報告》）