在全市煤礦安全專題調(diào)度會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)
二、要突出工作重點(diǎn)
一要健全完善雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)
二要扎實(shí)開(kāi)展重大事故隱患排查整治
三要深入開(kāi)展礦山重大災(zāi)害治理
四要主動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
五要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法
三、壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落到實(shí)處
二是監(jiān)管責(zé)任要落到實(shí)處
三是企業(yè)主體責(zé)任要落到實(shí)處
四是事故責(zé)任追究要落到實(shí)處
……
在全市煤礦安全專題調(diào)度會(huì)上的講話

同志們：
剛才，市應(yīng)急管理局匯報(bào)了我市煤礦安全監(jiān)管情況，**煤礦、**礦業(yè)和**街道作了表態(tài)發(fā)言，與會(huì)單位及市領(lǐng)導(dǎo)相繼作了發(fā)言，大家講得都很好，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就全市煤礦安全工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)
安全生產(chǎn)的意義及重要性，我不再?gòu)?qiáng)調(diào)，基本上逢會(huì)必講，休假前，市里還特意召開(kāi)了安委全會(huì)，就擔(dān)心發(fā)生安全生產(chǎn)事故。越是擔(dān)心什么，就越會(huì)發(fā)生什么，每次放假，我都提心吊膽、如履薄冰。**礦業(yè)安全生產(chǎn)線索舉報(bào)事件還沒(méi)完結(jié)，這事已經(jīng)引起國(guó)家礦山局湖南局、省安委辦、**市委市政府的高度關(guān)注，上周五**同志針對(duì)這事去了省應(yīng)急廳作了匯報(bào)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市煤礦安全工作不滿意，又加上**煤礦“7·27”運(yùn)輸事故（死亡1人），可以說(shuō)是“雪上加霜”。
**煤礦“7·27”運(yùn)輸事故，發(fā)生在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議后一周，發(fā)生在全省發(fā)生在**第四次安委全
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略635字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。資煤“7·27”事故的發(fā)生，充分說(shuō)明在隱患排查整改上，還有很多突出短板，在“真查真改”上還存在“走過(guò)場(chǎng)”問(wèn)題。
三要深入開(kāi)展礦山重大災(zāi)害治理。聚焦瓦斯、水、火、冒頂、跑車(chē)等重大災(zāi)害，重點(diǎn)整治災(zāi)害治理投入不到位、災(zāi)害治理措施不落實(shí)、壓減災(zāi)害治理工程、降低災(zāi)害治理標(biāo)準(zhǔn)等突出問(wèn)題；要持續(xù)化解結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、不確定性風(fēng)險(xiǎn)，明確水害“誰(shuí)來(lái)查、怎么查、誰(shuí)來(lái)治、怎么治，不查不治怎么辦”。要優(yōu)化采掘部署，推廣區(qū)域治理技術(shù)，落實(shí)卸壓斷頂、加強(qiáng)支護(hù)、限員管理等，最大限度降低采場(chǎng)應(yīng)力集中等風(fēng)險(xiǎn)。
四要主動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定》，禁止大班次作業(yè)，制定井下作業(yè)限員制度，災(zāi)害嚴(yán)重礦井要制定減人計(jì)劃，明確減人目標(biāo)，確保達(dá)到限員要求。要認(rèn)真開(kāi)展違規(guī)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)、安全培訓(xùn)、無(wú)軌運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善相關(guān)制度，落實(shí)_措施，主動(dòng)防范化解各類重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
五要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。昨天在大氣污染防治調(diào)度會(huì)上，我就明確提出了“安全生產(chǎn)、環(huán)保兩項(xiàng)工作與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不掛鉤”。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法依規(guī)處罰是為了企業(yè)健康發(fā)展，執(zhí)法“寬松軟”只會(huì)害了企業(yè)、影響地方形象。上半年，礦山領(lǐng)域依法立案11起，罰款50余萬(wàn)元。這個(gè)執(zhí)法數(shù)據(jù)與目前煤礦安全的嚴(yán)峻形勢(shì)不匹配，我是不滿意的。下階段，要找準(zhǔn)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患產(chǎn)生的深層次原因，針對(duì)屢查屢有、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題隱患，嚴(yán)管重罰；要堅(jiān)持井上井下并重、硬件與軟件并重，事前研判不能少、檢查方案制定不能粗、現(xiàn)場(chǎng)檢查不能松、逢查必考不能丟，做到時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到應(yīng)罰盡罰、打到痛處。
三、壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落到實(shí)處。今天到會(huì)的聯(lián)礦市領(lǐng)導(dǎo)有4位，4家煤礦和2家石墨礦在發(fā)展規(guī)劃和安全管理方面存在的突出問(wèn)題不少，聯(lián)礦市領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必站在全市高質(zhì)量發(fā)展的角度為企業(yè)出謀劃策、指明方向、解決實(shí)際困難，需要我和**書(shū)記出面的解決的，請(qǐng)及時(shí)提請(qǐng)市委市政府專題研究，我也會(huì)及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)辦公。
二是監(jiān)管責(zé)任要落到實(shí)處。今天應(yīng)急、自然資源、公安、紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人都到場(chǎng)了。作為安全監(jiān)管不可或缺的部門(mén)單位，只要圍繞不安全不生產(chǎn)這個(gè)主旨，從日常監(jiān)管、駐礦盯守、超深越界、火工產(chǎn)品和責(zé)任追究等各個(gè)環(huán)節(jié)多向發(fā)力，凝心聚力，我相信沒(méi)有管不住、管不好的礦山。當(dāng)年我當(dāng)常務(wù)副市長(zhǎng)的時(shí)候，**煤礦非法生產(chǎn)事件那么難搞，我組織公安、應(yīng)急、國(guó)土和鐸山通宵達(dá)旦，還不是圓滿搞下來(lái)了。
三是企業(yè)主體責(zé)任要落到實(shí)處。企業(yè)主體責(zé)任始終是第一位的。雖然安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)總有“黑天鵝”“灰犀�！保^大多數(shù)的安全生產(chǎn)事故，都與意識(shí)松懈、責(zé)任落空有關(guān)。同類事故之所以反復(fù)發(fā)生，并不是因?yàn)樨?zé)任人不知道有隱患，而是因?yàn)槠髽I(yè)老板、班組、員工對(duì)隱患麻痹大意、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)視若無(wú)睹。安全投入要一分不差。企業(yè)如果對(duì)安全投入一毛不拔，安全事故會(huì)幫你拔得一毛不剩。新《安全生產(chǎn)法》第九十三條明確規(guī)定，任何由于資金投入不足造成不具備安全生產(chǎn)條件而導(dǎo)致事故發(fā)生的，主要負(fù)責(zé)人將受到法律制裁，甚至被追究刑事責(zé)任。教育培訓(xùn)要一以貫之。安全生產(chǎn)培訓(xùn)敷衍了事，招工過(guò)程流于形式，甚至出現(xiàn)無(wú)證上崗、持假證上崗。試想，讓一名不具備合格安全技能的人員走上工作崗位，復(fù)雜的操作流程如何高質(zhì)量完成？一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情如何進(jìn)行逃生自救？這些問(wèn)題如果不提前學(xué)懂 ……（未完，全文共2807字，當(dāng)前僅顯示1785字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市煤礦安全專題調(diào)度會(huì)上的講話》）