全市基層消防救援隊伍調(diào)查研究質(zhì)量工作報告

目錄/提綱：……
一、消防救援隊伍調(diào)查研究存在的主要問題
（一）形式主義伴隨，浮于表面的調(diào)研沒有觸及到問題本身
（二）內(nèi)容貪多求全，泛而不精的調(diào)研導(dǎo)致工作缺乏針對性
（三）迎接準(zhǔn)備充分，一團(tuán)和氣的調(diào)研嚴(yán)重背離了工作初衷
（四）結(jié)果運(yùn)用缺失，割裂開來的調(diào)研致使作用得不到發(fā)揮
二、消防救援隊伍調(diào)查研究問題產(chǎn)生的主要原因
（一）調(diào)研主體層面
一是價值觀念不正
二是解決問題意愿不強(qiáng)
三是能力與調(diào)研需求不匹配
四是社會參與程度不足
（二）調(diào)研對象層面
一是沒有把調(diào)研和督查區(qū)別開來
二是與調(diào)研人員之間存在信任危機(jī)
三是對發(fā)現(xiàn)的問題存在主觀擔(dān)憂
三、提升消防救援隊伍調(diào)查研究質(zhì)量的有關(guān)建議
（一）健全調(diào)研機(jī)制
一是健全深入基層調(diào)查研究機(jī)制
二是健全調(diào)查研究過程管理機(jī)制
三是健全調(diào)查研究成果交流轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制
四是健全調(diào)查研究跟蹤問效機(jī)制
（二）豐富調(diào)研方式
一是開展典型案例解剖式調(diào)研
二是開展隊伍跨區(qū)域組隊式調(diào)研
三是開展人大政協(xié)監(jiān)督式調(diào)研
四是開展行業(yè)部門函詢式調(diào)研
五是開展社會各界公告式調(diào)研
……
全市基層消防救援隊伍調(diào)查研究質(zhì)量工作報告

摘要：結(jié)合消防救援隊伍實際，站位基層視角，分析隊伍調(diào)查研究存在的問題及產(chǎn)生的原因，盡可能為進(jìn)一步提升消防救援隊伍調(diào)查研究質(zhì)量提出合理或可供探索實施的有關(guān)建議，更好發(fā)揮調(diào)查研究作用，更好服務(wù)隊伍建設(shè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：基層視角；調(diào)查研究存在問題；原因分析；建議

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。根據(jù)實際工作情況來看，消防救援隊伍通過調(diào)查研究解決了一些長期制約隊伍建設(shè)發(fā)展的瓶頸性難題，取得了較好的工作成效。但隊伍的調(diào)查研究依然還存在一些需要解決的問題或者進(jìn)行改進(jìn)完善的地方，例如調(diào)查研究過程中的形式主義以及結(jié)果運(yùn)用不到位等情形，這使得調(diào)查研究的質(zhì)量在一定程度上得不到保證，調(diào)查研究的作用也得不到有效發(fā)揮。本文主要站位基層視角，通過分析問題、查找原因，進(jìn)而為消防救援隊伍調(diào)查研究的質(zhì)量提升研提有關(guān)建議。
一、消防救援隊伍調(diào)查研究存在的主要問題
（一）形式主義伴隨，浮于表面的調(diào)研沒有觸及到問題本身。從中央到地方都明確要求要力戒形式主義，不搞沒有實質(zhì)內(nèi)容的“作秀式”調(diào)研。從隊伍的實際情況來看，形式主義問題依然伴隨著部分調(diào)研的整個過程，其主要特點就是用豐富的外在表現(xiàn)形式掩蓋了沒有實質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研結(jié)果。調(diào)研的整個過程浮皮潦草，調(diào)研人員關(guān)注的不是基層到底存在哪些困
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網(wǎng)”輸入“調(diào)研”和“調(diào)查研究”兩組關(guān)鍵詞，近五年以來，共搜索出有關(guān)詞條信息656條。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看，全州上下對調(diào)研工作較為重視，但從工作成效上來看，部分調(diào)研注重了“調(diào)查”，忽略了“研究”，沒有對調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行全面深入的分析研判并形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，導(dǎo)致在成果轉(zhuǎn)化上無法發(fā)揮調(diào)研應(yīng)有的作用�；诨鶎臃答亞栴}未能得到有效解決等事實，不愿講真話、說實情的情況在基層逐漸增多。
二、消防救援隊伍調(diào)查研究問題產(chǎn)生的主要原因
（一）調(diào)研主體層面。一是價值觀念不正。調(diào)研人員沒有深刻理解調(diào)研工作的重要意義，理想信念缺失，少了公心、多了私心，調(diào)研行為夾帶個人想法、想要達(dá)到個人目的，不擔(dān)當(dāng)、不作為，錯誤的把調(diào)研作為展示“個人魅力”的舞臺以及積累“個人功績”的途徑，實際上就是政績觀錯位、責(zé)任心缺失。同時，調(diào)研過程中，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)“出面”，隨行人員負(fù)責(zé)“撰稿”，由此衍生出來的形式主義問題，實際上與官僚主義密切相關(guān)。二是解決問題意愿不強(qiáng)。一方面，調(diào)研人員并非看不到基層的問題，而是選擇了“刻意回避”，有的出于“人情世故”，充當(dāng)老好人；有的出于懶惰心理，甘當(dāng)躺平者。面對一些長期存在的疑難、瓶頸性問題，存在畏難情緒，沒有攻堅克難的精神，最終只能將問題高高懸置。另一方面，為了完成調(diào)研指標(biāo)，不加思索的將調(diào)研任務(wù)層層落實攤派，有的把調(diào)研任務(wù)壓給少數(shù)“筆桿子”“老實人”，有的把調(diào)研課題直接原封不動地分包到了基層，部分戰(zhàn)略性、前瞻性課題完全超出了基層的承接能力范圍，讓基層一頭霧水、不知所措。三是能力與調(diào)研需求不匹配。有的調(diào)研人員本質(zhì)上想要做好工作，也竭盡所能力求完成，但迫于知識儲備、經(jīng)驗積累、思維格局等因素影響，往往在調(diào)研過程中抓不住工作重點、分析不出問題成因、拿不出可行的解決辦法，理論水平的不足以及實踐能力的欠缺制約了調(diào)研的質(zhì)量。具體而言，這樣一些能力必須具備和提升，比如資料搜集能力、事實判斷能力、形勢分析能力、溝通交流能力、問題解決能力、歸納總結(jié)能力、材料撰寫能力等。四是社會參與程度不足。消防工作作為一項社會工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾福祉。實際工作中，隊伍更加注重做好內(nèi)部有關(guān)事項的調(diào)研，關(guān)注內(nèi)部建設(shè)發(fā)展問題的解決，一定程度上忽略了問計于人民、問計于行業(yè)部門、問計于社會單位對推進(jìn)消防工作所起的積極作用。比如在如何解決好消防部門“牽頭抓總”，依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能和消防工作較為薄弱的“防”等問題上，隊伍各級理應(yīng)深入社會進(jìn)行一次系統(tǒng)全面的調(diào)研，充分了解社會各界對消防工作的需求，以此來動態(tài)調(diào)整隊伍的工作重心。
（二）調(diào)研對象層面。一是沒有把調(diào)研和督查區(qū)別開來。從目前的工作形勢來看，督查工作頻繁密集，逐漸成為推動工作的重要方式之一，也成為基層在日常工作中需要重點應(yīng)對的一項工作內(nèi)容，這樣的“常態(tài)”一定程度上導(dǎo)致基層自然而然地認(rèn)為一旦有上級領(lǐng)導(dǎo)到基層，就是來檢查工作的，而不是來幫助解決問題的，進(jìn)而采取“迎檢”態(tài)度進(jìn)行對待，導(dǎo)致調(diào)研逐漸偏離本質(zhì)。同時，有的調(diào)研會夾帶督查事項一并開展，讓基層難以進(jìn)行正確的判斷，也不符合為基層減負(fù)的有關(guān)要求。二是與調(diào)研人員之間存在信任危機(jī)。前文已經(jīng)提到，基于基層反饋問題未能得到有效解決等事實，不愿講真話、說實情的情況在基層逐漸增多，一定程度上反應(yīng)出基層已經(jīng)對調(diào)研失去了信心。具體來講，由于部分調(diào)研流于形式、浮于表面，在基層造成了“調(diào)研年年有、問題年年在”的窘境，導(dǎo)致基層對這些“無用調(diào)研”習(xí)以為常、不以為然，實際上就是基層已不再相信調(diào)研人員想要通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作的決心，致使基層即使存在具體困難，也懶得說、不想說，認(rèn)為說了也沒用。三是對發(fā)現(xiàn)的問題存在主觀擔(dān)憂。在調(diào)研過程中，基層因考慮到上級對本單位或者個人政績表現(xiàn)的評價問題，在一些工作的實際呈現(xiàn)上，會想盡辦法突出亮點、遮蓋問題，或者當(dāng)調(diào)研人員發(fā)現(xiàn)某些不足時，基層會盡最大努力進(jìn)行“協(xié)調(diào)”，爭取不要把問題帶回去匯報給上級領(lǐng)導(dǎo)，以此打造出一個看似不錯的工作局面。同時，擔(dān)心上級把調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題后期又原模原樣地交辦給基層，這也成為調(diào)研發(fā)現(xiàn)不了真實情況的原因之一。
三、提升消防救援隊伍調(diào)查研究質(zhì)量的有關(guān)建議
（一）健全調(diào)研機(jī)制。一是健全深入基層調(diào)查研究機(jī)制。各級黨委把調(diào)查研究作為一項重要工作納入議事日程，總隊級黨委作出總體安排，明確支隊級以上（含支隊級）領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研內(nèi)容、時間頻次、紀(jì)律作風(fēng)要求，支隊級以下（含支隊級）黨委結(jié)合實際搞好統(tǒng)籌、抓好落實，從源頭上防止到基層扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。探索支隊機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室與大隊建立調(diào)查研究掛鉤聯(lián)系制度，將機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室與大隊進(jìn)行捆綁，共同開展“對口業(yè)務(wù)合作調(diào)研”，進(jìn)而取代下達(dá)大隊的各項硬性調(diào)研指標(biāo)任 ……（未完，全文共5415字，當(dāng)前僅顯示2496字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市基層消防救援隊伍調(diào)查研究質(zhì)量工作報告》）