新形勢(shì)下基層消防隊(duì)伍管理教育工作差距和不足調(diào)研情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、摸清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)差距，正視新形勢(shì)下基層消防隊(duì)伍管理教育工作存在的不足
（一）責(zé)任意識(shí)淡薄，主觀能動(dòng)性差，管理者存在“不想管”的責(zé)任差距
一是憂工作
二是憂生活
（二）管理能力匱乏，方法手段落后，管理者顯現(xiàn)“不會(huì)管”的能力差距
一是管理者的個(gè)人素養(yǎng)不高
二是管理者的方法方式不新
三是管理者的管理手段不活
（三）人才資源緊缺，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，管理者存有“不敢管”的擔(dān)當(dāng)差距
二、深入剖析、分析問題，逐條分析隊(duì)伍管理教育存在差距的主、客觀原因
（一）制度措施未健全完備帶來的影響
（二）工作思維理念未跟上職能任務(wù)拓展的影響
（三）能力素質(zhì)難以適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”帶來的影響
三、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、勇毅前行，不斷探索構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層消防隊(duì)管骨干體系
（一）抓好專職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)培養(yǎng)，發(fā)揮帶頭作用
一是建成模范隊(duì)長(zhǎng)“養(yǎng)成班”
二是打造新任隊(duì)長(zhǎng)“實(shí)訓(xùn)班”
三是建立新老骨干“傳承班”
（二）加強(qiáng)“三大員”建設(shè)，夯實(shí)隊(duì)伍管教水平
一是下派隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)“指導(dǎo)員”
二是培養(yǎng)協(xié)助管理的“班長(zhǎng)助理員”
三是落實(shí)訓(xùn)戰(zhàn)一體“督導(dǎo)員”
（三）落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”，打造隊(duì)伍管理骨干培養(yǎng)、使用、管理新陣地
一是建立骨干苗子挖掘機(jī)制
二是搭建隊(duì)管骨干交流機(jī)制
三是用好骨干獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行量化管理
四是探索隊(duì)管骨干任命機(jī)制
……
新形勢(shì)下基層消防隊(duì)伍管理教育工作差距和不足調(diào)研情況報(bào)告

隊(duì)伍管理教育是推動(dòng)消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并貫穿于全過程的重要環(huán)節(jié)，任何單位都離不開管理教育工作，而在管理教育過程中，起決定性作用的主要在人。自云南省人民政府部署開展加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)工作以來，在各級(jí)政府和有關(guān)行業(yè)部門的大力支持下，在全省消防救援隊(duì)伍的共同努力下，全省基層消防力量建設(shè)取得了較好成效，各地基層消防救援力量快速發(fā)展，隊(duì)伍人員數(shù)量快速增加。但認(rèn)真審視對(duì)比，當(dāng)前新形勢(shì)下，基層消防力量的隊(duì)伍管理教育水平仍存在差距和不足，筆者結(jié)合本縣情況和調(diào)研實(shí)際，帶著問題、焦點(diǎn)，前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)和消防工作站（簡(jiǎn)稱“一隊(duì)一站”）開展調(diào)研，就探索完善梯次型隊(duì)管骨干體系，提升隊(duì)伍管理教育工作質(zhì)效，淺談一些個(gè)人的觀點(diǎn)和看法。
一、摸清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)差距，正視新形勢(shì)下基層消防隊(duì)伍管理教育工作存在的不足
本次調(diào)研，本人采取線上和線下相結(jié)合的方式，針對(duì)隊(duì)伍管理調(diào)研課題，組織線上問卷調(diào)查65人，先后3次前往8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。
目前，*縣共有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有“一隊(duì)一站”，其中一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)1個(gè)（*鎮(zhèn)），配有事業(yè)編制站長(zhǎng)2人、專職消防員8人、兼職滅火隊(duì)員5人；二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)4個(gè)，配有事業(yè)編制站長(zhǎng)共4人、專職消防員共20人、兼職滅火隊(duì)員共20人；志愿鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)3個(gè)，配有事業(yè)編制站長(zhǎng)共
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憂生活。“人少、事多、待遇差”是當(dāng)前“一隊(duì)一站”反映最多的問題，以本縣建設(shè)數(shù)量最多的二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)為例，平均配有事業(yè)編制站長(zhǎng)1人，專職消防員5人，但受休假、公差、培訓(xùn)等客觀因素影響，在位3人是常態(tài)。加之地方財(cái)政緊張，人員工資不高，生活壓力較大。
（二）管理能力匱乏，方法手段落后，管理者顯現(xiàn)“不會(huì)管”的能力差距。一是管理者的個(gè)人素養(yǎng)不高。部分管理者自身沒有吃透各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)新時(shí)期消防救援隊(duì)伍“準(zhǔn)軍事化、準(zhǔn)現(xiàn)役”的理解、界定和運(yùn)行模式比較模糊，對(duì)于規(guī)章制度的掌握理解不夠，導(dǎo)致管理者自我要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，管理中沒有帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章禁令，直接影響了隊(duì)伍的安全穩(wěn)定。二是管理者的方法方式不新。隨著隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，新時(shí)期的消防救援隊(duì)伍管理情況多樣，必須利用新方法、新理論制定管理制度，但仍有很多基層管理者采用老方法、老規(guī)定、老制度，管理教育手段粗放。三是管理者的管理手段不活。目前省、州、縣三級(jí)消防救援隊(duì)伍就新形勢(shì)下的隊(duì)伍管理教育工作和基層消防力量建設(shè)已經(jīng)制定出臺(tái)了不少有針對(duì)性的制度措施，對(duì)于管理手段也給出了很多指導(dǎo)性意見，但許多管理者在管理手段上存在重人情而輕制度的做法，這導(dǎo)致出現(xiàn)問題后，訓(xùn)誡措施總是“高高舉起，輕輕放下”，長(zhǎng)此以往將嚴(yán)重?cái)_亂隊(duì)伍的管理秩序。
（三）人才資源緊缺，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，管理者存有“不敢管”的擔(dān)當(dāng)差距。一方面，大部分“一隊(duì)一站”隊(duì)長(zhǎng)、站長(zhǎng)都為1人兼任，且個(gè)別管理者對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作不夠重視，認(rèn)為“只要沒起火，就不需要管”。加之基層隊(duì)伍的人員復(fù)雜性上升、隊(duì)伍管理教育面臨的問題不斷多樣化，管理風(fēng)險(xiǎn)性升高，基層管理者出現(xiàn)了“不干不錯(cuò)，少干少錯(cuò)，多干多錯(cuò)”的錯(cuò)誤認(rèn)知，很多管理者遇到工作或問題的第一反應(yīng)，不是去思考如何解決，而是想著怎么推、怎么躲，推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面，管理者受管轄任命節(jié)制，頻繁調(diào)動(dòng)，往往剛接受完支隊(duì)、大隊(duì)較為系統(tǒng)化的培訓(xùn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就出現(xiàn)工作調(diào)動(dòng)，新的管理者又需要重新培訓(xùn)，不利于隊(duì)伍管理教育的發(fā)展。
二、深入剖析、分析問題，逐條分析隊(duì)伍管理教育存在差距的主、客觀原因
上述調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，既有在基層消防力量建設(shè)“一隊(duì)一站”新模式下衍生出的新情況、新問題，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層職責(zé)不明確的沉疴積弊。
（一）制度措施未健全完備帶來的影響。隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制后，隨著消防員轉(zhuǎn)業(yè)安置的政策變化，退役軍人事務(wù)部門已不再接收消防員轉(zhuǎn)業(yè)，大量有管理經(jīng)驗(yàn)、有專業(yè)能力的中高級(jí)消防員逐漸從消防救援領(lǐng)域流失。實(shí)際工作中，“一隊(duì)一站”的管理恰好需要這樣有經(jīng)驗(yàn)的管理型人才，苦于沒有相關(guān)政策的支持，無法就任此類工作崗位，而地方政府任命的管理者和新形勢(shì)下隊(duì)伍管理教育的現(xiàn)實(shí)需要不匹配、不適應(yīng)。
（二）工作思維理念未跟上職能任務(wù)拓展的影響。想問題、抓工作依然延續(xù)老思維、老辦法，“慣性”積弊仍然不同程度地存在。一些管理者“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的躺平思想較為嚴(yán)重，認(rèn)為消防就是滅火，只要不起火就沒有什么工作可干，忽略了“防消結(jié)合”的重要性。
（三）能力素質(zhì)難以適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”帶來的影響。部分“一隊(duì)一站”管理者在任職隊(duì)長(zhǎng)、站長(zhǎng)之前從未接觸過消防救援工作，伴隨消防救援隊(duì)伍的職能深化拓展，導(dǎo)致其自身素質(zhì)與崗位需要之間的差距越來越大，進(jìn)而出現(xiàn)“反正都不會(huì)，得過且過”的思想。因其提升自我專業(yè)能力的動(dòng)力不足、激情不夠，安于現(xiàn)狀，不學(xué)習(xí)、不鉆研，導(dǎo)致“一隊(duì)一站”管理者的業(yè)務(wù)能力和水平長(zhǎng)期在低層次徘徊。
三、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、勇毅前行，不斷探索構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層消防隊(duì)管骨干體系
基于上述基層消防隊(duì)伍管理教育工作的問題不足，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找準(zhǔn)矛盾，才能有效提升隊(duì)伍管理教育工作質(zhì)效。筆者認(rèn)為，要著力抓好“一隊(duì)長(zhǎng)、三大員、四機(jī)制”建設(shè)，建立完善條線結(jié)合的隊(duì)管骨干體系，推進(jìn)管理隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化，從而帶動(dòng)基層消防隊(duì)伍全面發(fā)展。
（一）抓好專職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)培養(yǎng)，發(fā)揮帶頭作用�；鶎雨�(duì)伍強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看隊(duì)長(zhǎng)，要著力建成“三個(gè)班”，大力加強(qiáng)隊(duì)長(zhǎng)能力建設(shè)。一是建成模范隊(duì)長(zhǎng)“養(yǎng)成班”。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，從政治素質(zhì)、能力本領(lǐng)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律等方面，每年定期組織隊(duì)長(zhǎng)和管理骨干進(jìn)行隊(duì)伍管理教育培訓(xùn)，促進(jìn)能力養(yǎng)成。二是打造新任隊(duì)長(zhǎng)“實(shí)訓(xùn)班”。大力加強(qiáng)新任職隊(duì)長(zhǎng)的能力培養(yǎng)，通過滅火救援實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)、崗位練兵比武等途徑，打造新任隊(duì)長(zhǎng)實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。三是建立新老骨干“傳承班”。以“師傅帶徒弟”機(jī)制為抓手，按照一對(duì)一模式，建立大隊(duì)管理骨干與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一隊(duì)一站”管理者的結(jié)對(duì)幫帶計(jì)劃，讓其在遇到問題時(shí)不抹黑、不無措。
（二）加強(qiáng)“三大員”建設(shè)，夯實(shí)隊(duì)伍管教水平。一是下派隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)“指導(dǎo)員”。充分借鑒黨委政府下派干部掛職機(jī)制，從大隊(duì)或消防救援站選派一名有經(jīng)驗(yàn)、會(huì)管理的管理骨干，既可以是干部，也可以是經(jīng)驗(yàn)豐富的消防員，到新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一隊(duì)一站”擔(dān)任隊(duì)伍建設(shè)的“指導(dǎo)員”，在隊(duì)伍 ……（未完，全文共4871字，當(dāng)前僅顯示2565字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新形勢(shì)下基層消防隊(duì)伍管理教育工作差距和不足調(diào)研情況報(bào)告》）