消防救援隊伍防消聯(lián)勤機制研究與實踐情況報告

目錄/提綱：……
一、防消聯(lián)勤工作機制的必要性和重要意義
（一）對推動隊伍發(fā)展建設的換擋提速具有深遠的歷史意義
（二）對順應隊伍改革發(fā)展的形勢任務具有極大的現(xiàn)實意義
一是監(jiān)管領域拓寬
二是監(jiān)督力量不足
二、防消聯(lián)勤工作的積極作用
（一）推動調(diào)研熟悉向精細化規(guī)范性發(fā)展
（二）促進隱患排查向全業(yè)態(tài)最末端延伸
（三）促進宣傳培訓向靈活式服務型轉(zhuǎn)變
一是點多面廣，受眾人群更廣
三、防消聯(lián)勤面臨的問題
（一）系統(tǒng)認知存在偏差
（二）專業(yè)能力存在短板
（三）工作養(yǎng)成不夠細致
（四）運行機制不夠健全
四、強化防消聯(lián)勤工作的幾點想法
（一）要固化“三個機制”，確保防消聯(lián)勤工作壓實責任
（二）要形成“三個閉環(huán)”，確保防消聯(lián)勤工作環(huán)環(huán)相扣
（三）要把握“三個平衡”，確保防消聯(lián)勤工作良性運轉(zhuǎn)
五、結語
……
消防救援隊伍防消聯(lián)勤機制研究與實踐情況報告

摘要：本文闡述了基層指戰(zhàn)員對防消聯(lián)勤工作重大意義和重要作用的認識，總結了支隊機關、消防救援站在抓工作落實、抓政策落地上的具體舉措，分析了執(zhí)行中存在的主要問題，并著眼實際、著眼長遠，提出了完善、強化此項工作的一些思考和建議。
關鍵詞：防消聯(lián)勤 運行機制 閉環(huán)管理
防消聯(lián)勤工作是消防救援站在開展調(diào)研熟悉過程中同步進行火災隱患排查和消防宣傳培訓的一項新的工作機制，它既是基于解決現(xiàn)實問題的具體實踐探索，也是不斷適應隊伍轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)型的一次理念上的大膽革新�？傟犗掳l(fā)《深化防消聯(lián)勤工作試點方案》以來，我進行了多次的調(diào)研檢查和交流座談，現(xiàn)結合本人的一些思考，談一談對防消聯(lián)勤工作的認識、面臨的挑戰(zhàn)，以及加強此項工作的看法和建議。
一、防消聯(lián)勤工作機制的必要性和重要意義
（一）對推動隊伍發(fā)展建設的換擋提速具有深遠的歷史意義
**消防設立**個消防支隊和**個消防大隊，并將過去的消防監(jiān)督部門和消防支隊合并，負責各自區(qū)域的防火和滅火工作。我認為此次改革主要是“消”和“防”在管理機制上的改革，也就是將兩個單位合并為一個單位，但此次改革并未明顯改變兩支隊伍各自的業(yè)務范疇和工作內(nèi)容。反觀防消聯(lián)勤是真正拓展了“消”和“防”兩支隊伍的職能，將相互間的一定職責捆綁在一起，緊密結合，也就是消防救援站要一定程度上參與到隱患排查工作中，監(jiān)督員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患同時
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而過。三是基于以上兩點問題，消防站參照調(diào)研內(nèi)容制定的預案和作戰(zhàn)信息卡，基本上是按照各類消防設備、設施“完整好用”、“管理到位”、“操作熟練”的最佳狀態(tài)來設定的，完全與實際情況相割裂，在實戰(zhàn)中可參考性不高。但防消聯(lián)勤機制運行后，要求各消站在調(diào)研中要同步開展防火門、可燃物、消防車通道、疏散通道、建筑消防設施等八項內(nèi)容的檢查、測試，有效推進了對單位情況的更加深入、全面的熟悉掌握，特別是對一些影響滅火作戰(zhàn)行動的風險隱患，可以提前研究應對措施，并作為災情設置、力量調(diào)度和作戰(zhàn)行動的重要參考依據(jù)，進行通盤考慮，真正使熟悉調(diào)研和預案制定回歸指導實際滅火救援工作的初衷和本質(zhì)。
（二）促進隱患排查向全業(yè)態(tài)最末端延伸
當前，防火監(jiān)督工作點多面廣，監(jiān)督執(zhí)法力量不足導致執(zhí)法力度弱化，監(jiān)督員只能將主要精力放在重點單位重點場所，全覆蓋開展隱患排查難以開展，但近年來，非重點單位的有影響的火災事故屢有發(fā)生。以今年為例，2024年1月5日，廣西百色一民房發(fā)生火災造成3人死亡；1月24日，江西新余一地下一層店鋪發(fā)生火災造成39人死亡；2月23日，江蘇南京某居民樓發(fā)生火災造成15人死亡；6月9日，河南鄭州一小區(qū)發(fā)生火災造成4人死亡。以上案例說明非重點單位由于設施老舊、管理缺位、人員安全意識薄弱等綜合因素，已成火災發(fā)生的重災區(qū)，加大消防安全治理力度勢在必行、刻不容緩。面對新的嚴峻的形勢任務，防消聯(lián)勤是深挖內(nèi)部資源，適應任務需求，解決社會面隱患存量，減少火災事故發(fā)生的一劑良藥。吳振坤總隊長在“深化防消聯(lián)勤試點工作部署會”上結合全市消防安全形勢明確提出要將老舊小區(qū)、高層住宅和“九小場所”等監(jiān)督員去得少、覆蓋不到的地方作為防消聯(lián)勤工作的重點。領導指示精神進一步為各支隊和消防站指明了方向，通過防消聯(lián)勤工作延伸了消防隱患排查整治的觸角，強化了對非重點單位的消防安全管理力度。防消聯(lián)勤工作機制運行以來，通過總隊高位推進、相關處室的科學調(diào)度以及基層隊站的深入落實，我們也真切感受到了此項工作帶來的成效。以房山支隊為例，自活動開展以來至6月25日，支隊各消防站共調(diào)研檢查單位754家、發(fā)現(xiàn)隱患2741處、移交隱患1912處，老舊小區(qū)、高層住宅和“九小場所”占比達78.3%，全年可以完成3000家單位的調(diào)研檢查任務，必將有效清除最末端和全業(yè)態(tài)的各類火災隱患的存量，從而降低火災事故的發(fā)生幾率。
（三）促進宣傳培訓向靈活式服務型轉(zhuǎn)變
防消聯(lián)勤工作進一步明確了消防站在開展調(diào)研時要同步進行消防宣傳培訓。我們常講“消防安全，宣傳系于一半”。的確，讓更廣大的人民群眾了解火災的危險性、知道如何預防火災發(fā)生、正確掌握撲救初期火災的撲救方法和逃生自救措施可以有效減少火災事故的發(fā)生和人員傷亡。我們也采取了一系列具體的工作措施推進消防知識的普及，如“一警六員”培訓、“119”消防宣傳月活動、消防宣傳“六進”等舉措，但此類宣傳活動基本上是在特定的時間、特定的場所對某個單位或團體的一定數(shù)量的人員開展集中的組團式的宣傳培訓，所有人員要完成對整個既定環(huán)節(jié)的參與，培訓一次可以有效提升一個單位的消防管理水平和自防自救能力。然而，與防消聯(lián)勤工作同步開展的消防宣傳，面對的主要是居民社區(qū)、農(nóng)村自建房和“九小場所”的從業(yè)者，這種延伸到最末端的宣傳培訓可以有效彌補組團式培訓的空白點，同時具有兩個優(yōu)勢，一是點多面廣，受眾人群更廣�？梢陨钊氲缴鐓^(qū)、深入到小門臉、小飯店等非組織性、相對零散的更小的社會構成單元開展上門式的服務；二是因人而異，更具針對性，我們可以根據(jù)單位或個人的不足，如有些人不會操作滅火器、有些人不懂逃生自救、有些人不知道疏散樓梯不能堆放雜物，免去了既定化的流程，有的放矢的開展工作，真正做到缺啥補啥，既提高了工作效率又提升了培訓效果。
三、防消聯(lián)勤面臨的問題
新的工作機制、新的運行模式，更嚴的工作要求、更高的工作標準，必然會帶來一系列的不適應、跟不上的情況，提前預判和清醒地認識不足，加強應對措施的思考，是確保上下同頻共振、全員步調(diào)一致的前提和保障。結合我支隊的工作情況，談一下防消聯(lián)勤工作在運行中已經(jīng)顯現(xiàn)和潛在的一些問題。
（一）系統(tǒng)認知存在偏差
由于全年各類專項工作較多，往往是幾周或者幾個月的時間，因此該工作機制運行之初，部分隊站、部分干部和消防員沒有將其作為一項基礎性、長期性的任務去看待，沒有站在完善調(diào)研熟悉機制、提升滅火救援能力、深化火災隱患綜合治理水平的高度去認識防消聯(lián)勤工作的重大意義，存在“一陣風”的思想，會議精神不傳達不學習、領導要求不研究行動慢、層級責任不落實相互推，工作只求過得去、不求過得硬。
（二）專業(yè)能力存在短板
基層指戰(zhàn)員常年從事執(zhí)勤訓練、滅火救援等工作，從知識結構上和工作經(jīng)驗上難以一時達到對于單位存在的消防違法行為或者火災隱患全部及時有效地進行排查，容易造成檢查不到位、不細致的問題。同時，防火監(jiān)督人員也不能夠全面明晰滅火救援預案的關鍵內(nèi)容，對于哪些隱患會對滅火作戰(zhàn)產(chǎn)生較大負面影響的敏感性不足，反饋的問題很難保證處處 ……（未完，全文共5794字，當前僅顯示2670字，請閱讀下面提示信息。收藏《消防救援隊伍防消聯(lián)勤機制研究與實踐情況報告》）