消防救援機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作實(shí)施細(xì)則

消防救援機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作實(shí)施細(xì)則

第一章總則
第一條為加強(qiáng)消防救援機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作，及時(shí)收集固定證據(jù)，查明火災(zāi)事實(shí)，依法懲治涉火違法犯罪行為，依據(jù)應(yīng)急管理部和公安部聯(lián)合制定的《消防救援機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作規(guī)定》,并結(jié)合工作實(shí)際制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱(chēng)火災(zāi)調(diào)查是指對(duì)火災(zāi)原因的調(diào)查及其相關(guān)處理工作。
消防救援機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法辦案，建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合和共享信息的工作機(jī)制。市消防救援總隊(duì)與市公安局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)單位火災(zāi)調(diào)查協(xié)作工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
法律、行政法規(guī)對(duì)森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查工作的部門(mén)與公安機(jī)關(guān)刑事zhen查部門(mén)具體負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作工作，成立市區(qū)兩級(jí)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組并分別設(shè)立辦公室，開(kāi)展日常工作溝通，協(xié)調(diào)解決火災(zāi)調(diào)查協(xié)作的分歧和重大、疑難問(wèn)題。
火災(zāi)調(diào)查協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組由消防救援機(jī)構(gòu)分管火災(zāi)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)與公安機(jī)關(guān)分管刑偵工作的領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任組長(zhǎng)。
第四條火災(zāi)調(diào)查協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，消防救援機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)至少每
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特征的；
(二)現(xiàn)場(chǎng)有來(lái)源不明的引火源、起火物，或者有跡象表明有用于放火的器具、容器、登高工具等物品的；
(三)建筑物門(mén)窗、外墻有施救或者逃生人員以外人員造成的破壞或攀爬痕跡的；
(四)起火現(xiàn)場(chǎng)物品有翻動(dòng)、移動(dòng)、被盜或者其他異常變動(dòng)的；
(五)有非故意不可能造成的兩個(gè)以上起火點(diǎn)，或者起火點(diǎn)位置奇特的；
(六)監(jiān)控錄像等記錄有可疑人員接觸起火部位(起火點(diǎn)),或者起火前監(jiān)控錄像設(shè)備受到人為破壞或干擾的；
(七)同一地區(qū)相似火災(zāi)重復(fù)發(fā)生或者多起火災(zāi)與同一人有關(guān)聯(lián)的；
(八)起火部位(起火點(diǎn))地面留有來(lái)源不明的易燃液體燃燒痕跡的；
(九)起火部位(起火點(diǎn))未存放易燃液體等助燃劑，火災(zāi)發(fā)生后檢測(cè)出其殘留成分的；
(十)火災(zāi)發(fā)生前相關(guān)人員受到恐嚇，經(jīng)過(guò)線索排查不能排除放火嫌疑的；
(十一)其他有疑似放火情形的。
第九條對(duì)疑似放火的火災(zāi)，消防救援機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同調(diào)查，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢(xún)問(wèn)、物證提取、檢驗(yàn)鑒定、起火原因分析等工作。
對(duì)調(diào)查后排除放火嫌疑的火災(zāi)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具排除放火嫌疑的書(shū)面調(diào)查意見(jiàn)。
對(duì)調(diào)查后共同確定涉嫌放火犯罪的火災(zāi)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹�，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要協(xié)助開(kāi)展以下工作：
(一)勘驗(yàn)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，分析現(xiàn)場(chǎng)痕跡、燃燒特征；
(二)分析起火部位(起火點(diǎn))、起火物、點(diǎn)火源；
(三)進(jìn)行火災(zāi)偵查實(shí)驗(yàn)；
(四)分析犯罪嫌疑人放火手段及實(shí)施過(guò)程；
(五)其他需要協(xié)作的事項(xiàng)。
第三節(jié)證據(jù)獲取和應(yīng)用
第十條調(diào)查過(guò)程中，消防救援機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)依法收集、制作的證人證言、物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)結(jié)果、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)互通共享。
對(duì)于涉嫌刑事犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受或者依法調(diào)取消防救援機(jī)構(gòu)收集、制作的證據(jù)材料，并按照法定要求進(jìn)行審查。
第十一條調(diào)查過(guò)程中，需要采集人員信息、詢(xún)問(wèn)知情人員、提審在押人員或者使用公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、技術(shù)設(shè)備的，公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)相互給予支持。
第十二條消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可委托公安機(jī)關(guān)或有資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展傷情鑒定，公安機(jī)關(guān)或有資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)出具傷情鑒定意見(jiàn)。
第十三條有人員死亡的火災(zāi)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開(kāi)展尸體檢驗(yàn)，出具尸體檢驗(yàn)鑒定文書(shū)，確定死亡原因。
消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)將公安機(jī)關(guān)出具的尸體檢驗(yàn)鑒定文書(shū)納入火災(zāi)事故調(diào)查案卷；由醫(yī)院出具醫(yī)學(xué)死亡證明的，消防救援機(jī)構(gòu)可向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)協(xié)助調(diào)取。
第四節(jié)其他協(xié)作配合的事項(xiàng)
第十四條經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)共同調(diào)查，火災(zāi)系涉嫌放火自殺的非正常死亡案件，由消防救援機(jī)構(gòu)排除火災(zāi)事故嫌疑后，出具相關(guān)證明材料，并將案件移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)按照非正常死亡案件辦理。
第十五條經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)查，火災(zāi)事故達(dá)到“失火案”“消防責(zé)任事故案”立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)書(shū)面通知公安機(jī)關(guān)介入開(kāi)展調(diào)查工作。
第五節(jié)問(wèn)題解決和b_m要求
第十六條消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)對(duì)火災(zāi)性質(zhì)和法律適用等問(wèn)題有分歧的，提請(qǐng)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究解決。未能達(dá)成一致意見(jiàn)的，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組組織消防、刑偵等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜夜餐撟C，意見(jiàn)一致的，報(bào)請(qǐng)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。必要時(shí)，可以就是否構(gòu)成犯罪和法律適用聽(tīng)取同級(jí)人民檢察院意見(jiàn)。
第十七條開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查協(xié)作，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)b_m。未經(jīng)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，不得對(duì)外公布、泄露有關(guān)火災(zāi)調(diào)查及偵查辦案的信息。
第三章案件移送及處理
第十八條對(duì)共同調(diào)查確定涉嫌放火犯罪的案件，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)依法處理。
對(duì)涉嫌其他刑事犯罪的案件，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)原因調(diào)查結(jié)束后及時(shí)將案件移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)依法處理。
第十九條消防救援機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)移送案件，應(yīng)當(dāng)制作《移送案件通知書(shū)》,并根據(jù)調(diào)查情況附以下材料：
(一)火災(zāi)調(diào)查報(bào)告，載明火災(zāi)基本情況、人員傷亡和損失 ……（未完，全文共4032字，當(dāng)前僅顯示2124字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《消防救援機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作實(shí)施細(xì)則》）