市消防救援支隊黨委副書記、支隊長在全市多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所整治工作推進(jìn)視頻調(diào)度會上的講話

目錄/提綱：……
一、切實強(qiáng)化屬地主管主責(zé)意識，確保轄區(qū)消防安全底數(shù)清、情況明
二、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)和優(yōu)化重點(diǎn)單位監(jiān)督管理工作針對當(dāng)前現(xiàn)狀，我個人認(rèn)為要正確處理好以下幾個關(guān)系：
（一）處理好“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制與重點(diǎn)單位監(jiān)管的關(guān)系
（二）處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系
（三）處理好傳承與創(chuàng)新的問題
（四）處理好查顯性隱患和查責(zé)任的問題
（五）處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系
三、加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，加力推進(jìn)三季度火災(zāi)防控重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實
（一）扎實推進(jìn)集中除患攻堅大整治暨暢通“生命通道”專項行動
（二）靠前做好電動自行車安全隱患全鏈條治理階段性任務(wù)
（三）牽頭組織開展好廠庫房的排查治理
（四）部署開展電氣火災(zāi)綜合治理
（五）加快推進(jìn)小型站、微型消防站建設(shè)
……
市消防救援支隊黨委副書記、支隊長在全市多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所整治工作推進(jìn)視頻調(diào)度會上的講話

同志們：
四川自貢“7·17”火災(zāi)事故發(fā)生后，支隊第一時間傳達(dá)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示要求和國家局緊急會議精神，舉一反三部署開展為期一個月的的多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所排查整治工作。目前，一個月的時間已接近尾聲，今天我們召開專題會議，聽取各單位吸取“7·17”四川自貢重大火災(zāi)事故教訓(xùn)和組織開展轄區(qū)“老舊差亂”多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所階段整治工作情況。
從剛才各單位匯報有關(guān)工作和近期開展有關(guān)調(diào)研、暗訪、督導(dǎo)情況看，各大隊對多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所整治工作的重視程度不一，推進(jìn)力度、投入精力也不同，效果差異很大。這項工作是在火災(zāi)發(fā)生第二天就立即部署的，目前看，我們對此項工作的理解和貫徹執(zhí)行存在兩個不足：一是整治的對象沒有量化；二是目標(biāo)不是非常清晰。也側(cè)面反映出當(dāng)前各大隊開展工作比較依賴上級的安排部署，安排什么任務(wù)，就抓什么工作，安排到什么程度，就落實到什么程度。實際上，此項工作更加要求各大隊發(fā)揮主觀能動性，強(qiáng)化落實屬地責(zé)任，根據(jù)轄區(qū)實際情況來界定工作對象，明確目標(biāo)任務(wù)、階段性的整治標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時，此項整治工作也是對各大隊主觀能動性的一個測試，但目前來看，情況不盡如人意。
我們應(yīng)該如何看待這次整治，重點(diǎn)是關(guān)注哪些內(nèi)容？我認(rèn)為有以下幾個方面：一是看**有沒有四川自貢的這類型場所；二是對于此類場所存在問題的認(rèn)識和看法；三是對于這類場所存在著什么樣的問題和會帶來何種后果的認(rèn)識。目前，各大隊基于這些方面的認(rèn)識和落實程度，總體感覺效果不理想，有時間短的因素，但更重要的是思想
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線范圍。我們是為黨委政府做好消防工作的一個主責(zé)部門，“防”的方面都是我們的，“兜底”也要從這個角度出發(fā)，要真正能夠做到底數(shù)清、情況明，首先把這個全域全行業(yè)全量納入范圍，來謀劃推動；要固化強(qiáng)化深度滾動分析研判風(fēng)險的機(jī)制，為什么要開展超大城市消防安全專項調(diào)研，這是一個階段性的工作，目的是抓住重點(diǎn)，盡早感知未來的風(fēng)險，也是為了強(qiáng)化分析研判的工作機(jī)制。還有就是我們周研判、月研判，工作的分析預(yù)警就來自于深度的、常態(tài)化的、滾動式的風(fēng)險研判機(jī)制，各大隊一定要認(rèn)識到研判是我們一切工作的導(dǎo)向和前提，要納入日常工作機(jī)制，作為更加突出、更加基本的一項制度來落實；要加快建立社會單位隱患排查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，如果我們把**的社會單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本健全，底數(shù)基本清楚，然后將動態(tài)的監(jiān)督檢查和單位的社會管理的信息進(jìn)平臺。這個就是數(shù)字互聯(lián)，真正能夠?qū)崿F(xiàn)底數(shù)情、情況明，并在這個平臺上面，實施自我管理、綜合監(jiān)管和執(zhí)法。
二、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)和優(yōu)化重點(diǎn)單位監(jiān)督管理工作針對當(dāng)前現(xiàn)狀，我個人認(rèn)為要正確處理好以下幾個關(guān)系：
（一）處理好“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制與重點(diǎn)單位監(jiān)管的關(guān)系。“雙隨機(jī)”監(jiān)管是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實需要，但對于威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，存在較大火災(zāi)風(fēng)險等單位場所，仍要依法依規(guī)實行重點(diǎn)監(jiān)管，不能回避矛盾，放任自流。不能簡單認(rèn)為，“雙隨機(jī)”檢查中，重點(diǎn)單位抽查頻次高于一般單位，就是履行了對重點(diǎn)單位的監(jiān)管職責(zé)；監(jiān)督執(zhí)法的過程當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)不了問題，發(fā)現(xiàn)以后長期處于視線之外，不整改、不報告，監(jiān)管責(zé)任出現(xiàn)泛化、虛化，這個情況要值得我們高度重視。重點(diǎn)單位是火災(zāi)風(fēng)險高或者發(fā)生火災(zāi)后容易導(dǎo)致群死群傷的，始終是我們的重點(diǎn)監(jiān)管對象，是必須緊盯不放的主陣地、責(zé)任田。目前看，一些大隊落實科室牽頭分工負(fù)責(zé)制度還不到位，沒有專門人員研究加強(qiáng)重點(diǎn)單位管理，一些防火監(jiān)督員沒有很好理解和把握雙隨機(jī)監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管的關(guān)系，導(dǎo)致監(jiān)管一般化、重點(diǎn)不突出，既沒有跟蹤督改隱患，也沒有壓實主體責(zé)任。從暗訪單位看，今年已被2次雙隨機(jī)檢查，但屬地消防監(jiān)督員都未能及時發(fā)現(xiàn)督改相關(guān)顯性隱患，工作態(tài)度和質(zhì)效可見一斑。我相信這絕不是個例。希望各單位切實引起高度重視，認(rèn)真分析當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)法存在的突出問題，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，及時扭轉(zhuǎn)責(zé)任泛化、監(jiān)管虛化的不良傾向，既要防止回到過去“保姆式”監(jiān)管，也要避免過度依賴“雙隨機(jī)”監(jiān)管，弱化對重點(diǎn)單位的聯(lián)系指導(dǎo)，這兩種傾向都應(yīng)該及時得到糾正。
（二）處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。當(dāng)前隱患的整治和常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)化管理要“兩條腿”同步走，不能只顧當(dāng)前不顧長遠(yuǎn)。這也是關(guān)乎“治標(biāo)”與“治本”的問題，對于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要大力推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，壓實單位主體責(zé)任，但決不能以自主管理替代專業(yè)監(jiān)管，更不能以信任替代監(jiān)督；對于已經(jīng)擺在眼前的現(xiàn)實風(fēng)險，必須及時介入、及早治理，只有打贏現(xiàn)實斗爭，才能談長治久安。暗訪發(fā)現(xiàn)，一些單位歷經(jīng)多輪專項整治，依然存在大量消防違法行為和火災(zāi)隱患，是查而未改還是反彈回潮，值得深刻反思。對這樣一家面積達(dá)幾萬平方米的倉庫，如果不把隱患徹底消除，何談規(guī)范管理，何來標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)？希望各大隊正確處理好抓當(dāng)前與管長遠(yuǎn)的關(guān)系，優(yōu)先解決好燃眉之急，為長效治本留出時間和空間。
（三）處理好傳承與創(chuàng)新的問題。大家都在匯報創(chuàng)新監(jiān)管模式，但核心是監(jiān)管能不能到位，特別對消防安全重點(diǎn)單位，傳承與創(chuàng)新不能簡單化處理。以往重點(diǎn)單位監(jiān)管中的一些好的做法，我們還是要堅持。比如，落實專門科室、專門人員，深入研究同一類型單位的火災(zāi)風(fēng)險和管理要求，定期聯(lián)系行業(yè)部門，集團(tuán)公司，召開集團(tuán)公司例會、重點(diǎn)單位會議、管理示范單位現(xiàn)場會等，都有助于提升行業(yè)管理水平，同時依托消防委、重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)席會議等平臺，很好形成了監(jiān)管合力。這些行之有效的做法，要繼續(xù)傳承發(fā)揚(yáng)。與此同時，也要與時俱進(jìn)，注意運(yùn)用新技術(shù)、新手段，采取線上與線下相結(jié)合的方式，加大對單位的遠(yuǎn)程監(jiān)管、在線監(jiān)管力度。下步，支隊將整合物聯(lián)網(wǎng)接入、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理等多個信息平臺，建立統(tǒng)一的社會單位服務(wù)管理信息系統(tǒng)。各大隊也要結(jié)合轄區(qū)實際，加強(qiáng)應(yīng)用場景開發(fā)，自下而上提升社會單位監(jiān)管服務(wù)水平。虹口區(qū)四川北路街道的應(yīng)用，簡單實用，解決了我們需要的基層發(fā)生火災(zāi)后的聯(lián)勤聯(lián)動，各大隊都可以結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H開發(fā)管用、好用的應(yīng)用場景。在社會單位服務(wù)管理、基層消防治理方面，對于場景開發(fā)和應(yīng)用，支隊是持開放態(tài)度，好的應(yīng)用會納入全市推廣。
（四）處理好查顯性隱患和查責(zé)任的問題。這兩個問題要統(tǒng)籌起來。我們消防部門的傳統(tǒng)是查隱患，這個需要各級要從查具體隱患到查單位主體責(zé)任落實逐步轉(zhuǎn)變，但是，也不能矯枉過正，不能完全為了查責(zé)任落實而忽視了查隱患，要從具體的隱患來分析單位責(zé)任落實方面存在的問題，所以說，二者是統(tǒng)一的，是有內(nèi)在聯(lián)系的，我們要在堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢的前提下，也要堅持通過查具體隱患來推動責(zé)任落實。此外，要注意防止一個傾向，部分單位在日常監(jiān)管和專項整治行動中，習(xí)慣于就事論事，要么只帶著任務(wù)查同一類隱患，對其它顯性隱患和管理問題視而不見；要么只查管理不查具體隱患，查一個裝置不查其他部位安全，反反復(fù)復(fù)檢查，但解決不了根本問題，白白浪費(fèi)時間精力。各單位要抓住每一次深入社會單位的機(jī)會，盡可能全面的檢查一次單位的消防安全情況，特別是重點(diǎn)單位，既要解決階段性突出問題，也要對單位的全面安全水平有客觀準(zhǔn)確的評價。
（五）處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。市委市政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化，相關(guān)措施措施已經(jīng)升級到7.0版本，支隊《關(guān)于對標(biāo)改革持續(xù)優(yōu)化消防營商環(huán)境的若干措施》已于近期印發(fā)。各級要充分認(rèn)清，優(yōu)化營商環(huán)境，推出便民利民措施，是保障市場經(jīng)濟(jì)條件下面的公 ……（未完，全文共6505字，當(dāng)前僅顯示2998字，請閱讀下面提示信息。收藏《市消防救援支隊黨委副書記、支隊長在全市多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所整治工作推進(jìn)視頻調(diào)度會上的講話》）