市消防救援隊伍接處警和火災(zāi)數(shù)據(jù)實質(zhì)價值調(diào)研情況報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、接處警和火災(zāi)數(shù)據(jù)的價值所在
（一）以區(qū)域接處警量為依據(jù)，做優(yōu)資源配置
（二）以火災(zāi)類型分布為依據(jù)，做細防控措施
（三）以災(zāi)種頻次類別為依據(jù)，做實救援準備
（四）以火災(zāi)原因分析為依據(jù)，做大全民消防
三、接處警和火災(zāi)數(shù)據(jù)的管理應(yīng)用
（一）客觀真實錄入是實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值的前提
（二）精準全面分析是實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值的核心
（三）合理優(yōu)化應(yīng)用是實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值的關(guān)鍵
一是守住監(jiān)督檢查這個“關(guān)口線”
二是握緊火災(zāi)調(diào)查這個“刀把子”
四、思考建議
（一）堅持“松綁”“加壓”兩手抓，確�？尚�、可用、可靠
（二）堅持賦能、賦權(quán)一體化，確保共享、共用、共通
（三）堅持傳承、革新兩不誤，確保俱進、俱增、俱榮
……
市消防救援隊伍接處警和火災(zāi)數(shù)據(jù)實質(zhì)價值調(diào)研情況報告

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。在全球數(shù)字經(jīng)濟的大背景下，在消防救援體系內(nèi)，接處警和火災(zāi)數(shù)據(jù)是消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也是消防救援體系和救援能力現(xiàn)代化的重要支撐。在此，僅以**為例，對接處警和火災(zāi)數(shù)據(jù)的實質(zhì)價值、管理應(yīng)用談一些粗淺的認識。
一、基本情況
因一些客觀原因，在此僅以2023年1月1日—2024年6月30的接處警和火災(zāi)數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)藍本。
2023年1月1日—2024年6月30日，**市消防救援隊伍共接處警16877起，其中占比前三的依次為社會救助7347起、火災(zāi)撲救6756起、搶險救援2646起，分別占43.5%、40%、15.7%。事后錄入火災(zāi)與警情統(tǒng)計系統(tǒng)的火警6167起，而進入新消防監(jiān)督管理系統(tǒng)、開展火災(zāi)調(diào)查的210起，僅占總數(shù)的3.4%。差額的5957起均為直接經(jīng)濟損失不到500元的火災(zāi)。在開展火災(zāi)調(diào)查的210起火災(zāi)事故中，開展簡易程序火災(zāi)調(diào)查的102起，占調(diào)查數(shù)的48.57%；開展一般程序火災(zāi)調(diào)查的108起，占調(diào)查數(shù)的51.43%。
二、接處警和火災(zāi)數(shù)據(jù)的價值所在
消防救援隊伍為人民而生、為人民而建、為人
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元改造老舊小區(qū)消防設(shè)施。經(jīng)開區(qū)同一天發(fā)生一起氟草煙生產(chǎn)線溶劑回收氟超溫泄漏和一起危廢暫存?zhèn)}庫火災(zāi)。自此，省、市、區(qū)三級投入4000余萬元，依托轄區(qū)大隊組建全市危險化學(xué)品應(yīng)急救援大隊。
（三）以災(zāi)種頻次類別為依據(jù)，做實救援準備。**地貌復(fù)雜，最大高差近5100米；水網(wǎng)密布，市內(nèi)江河河長478千米；交通發(fā)達，12條高速貫穿全境，通車里程546.05千米；龍門山、松潘茂汶兩條地震帶斜穿而過，80%以上地區(qū)受地震威脅。同時擁有省級化工園區(qū)1個。從處置災(zāi)種看，水域救援占總處警的3.8%、道路交通救援占總處警的2.8%。據(jù)此，我們統(tǒng)籌各類環(huán)境與災(zāi)情處置數(shù)據(jù)，高標準建成“9+3”專業(yè)救援力量體系，即9支專業(yè)救援隊伍：地震地質(zhì)災(zāi)害救援、重型化工事故處置、水域救援、典型建筑火災(zāi)救援、工貿(mào)企業(yè)廠房滅火救援、道路交通（隧道）事故救援、雨雪冰凍災(zāi)害救援、森林草原火災(zāi)撲救隊伍和高空山岳救援等隊伍。3支保障隊伍：戰(zhàn)勤保障、供水（排澇）、通信保障隊伍，在有效應(yīng)對轄區(qū)典型災(zāi)害事故基礎(chǔ)上，更被市委市政府委以重任，負責(zé)重大自然災(zāi)害事故救援的通信保障工作。
（四）以火災(zāi)原因分析為依據(jù)，做大全民消防。社會化消防工作要精準展開，就必須找準薄弱點和關(guān)鍵點，定向精準研判。從火災(zāi)原因看，生活用火不慎2510起，占41%，亡1人；電氣類1277起，占21%，亡1人。據(jù)此，我們多措并舉提升消防工作社會化水平。一是與國家電網(wǎng)**供電公司簽訂合作框架協(xié)議，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，隱患聯(lián)查、信息共享；實行聯(lián)勤聯(lián)動指揮調(diào)度，共同開展電網(wǎng)企業(yè)和重要電力單位熟悉演練。二是建設(shè)“微消防”社會單位管理服務(wù)平臺，消防監(jiān)管從保姆式、包攬式查隱患轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣�、可追溯查行為，確保社會單位主體責(zé)任落實。三是探索推廣電動自行車智能充電樁及電梯智慧監(jiān)控系統(tǒng)，聲光驅(qū)離與上報預(yù)警同步實施。四是組編《居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消防安全管理》規(guī)定，作為全國首個規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施消防安全管理工作的省級地方標準在全省推廣使用，回應(yīng)群眾“老有所養(yǎng)”的安全需求。
三、接處警和火災(zāi)數(shù)據(jù)的管理應(yīng)用
一串?dāng)?shù)據(jù)，生命在于真實客觀，活力在于分析研判，能量在于實踐應(yīng)用。
（一）客觀真實錄入是實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值的前提。無論是客觀反映救援量、薄弱點，還是系統(tǒng)指導(dǎo)隊伍建設(shè)、工作完善，亦或是精準輔助政府對消防救援隊伍的投向投量，數(shù)據(jù)的完整性、可用性和可靠性都是基礎(chǔ)和前提。只有具備上述屬性的接處警和火災(zāi)數(shù)據(jù)才具備管理應(yīng)用的價值。如何發(fā)揮出接處警和火災(zāi)數(shù)據(jù)的全部價值？只有在解決了數(shù)據(jù)的客觀真實問題后，才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的要素價值，完全發(fā)揮出數(shù)據(jù)對于改進工作、提升隊伍的指向性作用�；厮菹谰仍犖榈慕犹幘突馂�(zāi)數(shù)據(jù)，前期呈現(xiàn)“一大一小”特征，即隊伍改革前“隨意性大”，疫情期間“參考性小”。隊伍改革前既有避免工作麻煩的能不錄就不錄，又有形勢需要的斷崖式下降。2023年以來，國家消防救援局專門對錄入工作進行全面規(guī)范，才真正彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)、賦能事業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值最大化奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（二）精準全面分析是實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值的核心。我們需要依靠數(shù)據(jù)得出更加科學(xué)的判斷，但不能僅依賴數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)驅(qū)動的理性不等于“唯數(shù)據(jù)論”�；馂�(zāi)防控始終是消防救援隊伍的主責(zé)主業(yè)。前文數(shù)據(jù)中，火警只占到接處警量的36.5%。難免會有質(zhì)疑隊伍價值的_。但客觀看，隊伍改革轉(zhuǎn)制后，職能從單一災(zāi)種的救援拓展到“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，占比下降是情理之中。另一方面，這也側(cè)面反映出火災(zāi)防控工作關(guān)口前移的成效，是精準發(fā)出風(fēng)險預(yù)警、針對防范風(fēng)險發(fā)生的結(jié)果。但怎樣回應(yīng)“救民于水火，助民于危難，給人民以力量”的期待？就是要通過對接處警和火災(zāi)數(shù)據(jù)、隊站建設(shè)、人口、經(jīng)濟、建筑、危險源等這些分布式數(shù)據(jù)的處理分析，挖掘核心價值信息、支持投向投量決策、推動消防工作創(chuàng)新，進而以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展�？偠灾�，就是通過數(shù)據(jù)，正面宣傳隊伍職能任務(wù)、社會消防工作，積極推動政府補齊建設(shè)短板缺陷，壓茬推進消防救援事業(yè)接續(xù)發(fā)展，這才是數(shù)據(jù)的要素價值體現(xiàn)。
（三）合理優(yōu)化應(yīng)用是實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值的關(guān)鍵。應(yīng)用才是檢驗數(shù)據(jù)要素價值最好的“試金石”，既要為研判決策提供基礎(chǔ)支撐，更要運用創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題。我們在運用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指導(dǎo)人員隊伍、裝備隊站、物防技防等硬件建設(shè)的同時，著力推進“防”的軟實力內(nèi)涵式發(fā)展。一是守住監(jiān)督檢查這個“關(guān)口線”。以**市2023年數(shù)據(jù)為例，全市共有社會單位主體40余萬，消防監(jiān)督執(zhí)法人員僅有79人 ……（未完，全文共4524字，當(dāng)前僅顯示2383字，請閱讀下面提示信息。收藏《市消防救援隊伍接處警和火災(zāi)數(shù)據(jù)實質(zhì)價值調(diào)研情況報告》）