縣關(guān)于基層權(quán)責(zé)下放“甩鍋”“一放了之”重點(diǎn)問題整治的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、整治原則
（一）堅(jiān)持依法依規(guī)
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向
（三）堅(jiān)持同題共達(dá)
（四）堅(jiān)持立行立改
（五）堅(jiān)持標(biāo)本兼治
三、整治任務(wù)
（一）權(quán)責(zé)需求不精準(zhǔn)問題
（二）承接能力不強(qiáng)問題
（三）行業(yè)監(jiān)管弱化問題
（四）舉一反三方面問題
四、整治措施
（一）學(xué)習(xí)政策文件
（二）強(qiáng)化調(diào)查研究
（三）開展評(píng)估論證
（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（五）實(shí)行過渡期管理
（六）健全監(jiān)管機(jī)制
（七）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管
五、實(shí)施步驟
（一）安排部署
（二）排查整治
1、開展自查
2、檢查督導(dǎo)
（三）整改落實(shí)
1、聯(lián)動(dòng)整改
2、建章立制
六、工作要求
（一）提高政治站位
（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
（三）注重整治實(shí)效
……
縣關(guān)于基層權(quán)責(zé)下放“甩鍋”“一放了之”重點(diǎn)問題整治的實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治統(tǒng)一部署，按照省紀(jì)委監(jiān)委集中整治《工作提示》和縣紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于做好“3+2”重點(diǎn)問題整治的通知》要求，根據(jù)省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局《關(guān)于基層權(quán)責(zé)下放中“甩鍋”“一放了之”等問題專項(xiàng)整治方案》,結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)就“基層權(quán)責(zé)下放‘甩鍋’‘一放了之’”重點(diǎn)問題整治制定如下方案：
一、總體要求
始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的重要論述和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)。全面貫徹中央、省、市、縣有關(guān)部署要求，聚焦基層權(quán)責(zé)下放“甩鍋”“一放了之”問題，深入開展問題排查整治，能當(dāng)下改的即知即改、立行立改；一時(shí)解決不了的，盯住不放，明確階段目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)整改，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略590字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
“僵尸”事項(xiàng)、“辦不好”問題。
（二）承接能力不強(qiáng)問題。部分縣直部門對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、程序復(fù)雜的權(quán)責(zé)事項(xiàng)簡單下放、一放了之，未及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員開展指導(dǎo)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員業(yè)務(wù)水平無法滿足需要，導(dǎo)致基層“接不住、管不好”。
（三）行業(yè)監(jiān)管弱化問題。部分縣直部門在下放事權(quán)后，把應(yīng)當(dāng)由上級(jí)部門行使的監(jiān)管職權(quán)，以“屬地管理”為由轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力量、能力無法滿足需求，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管缺失缺位。
（四）舉一反三方面問題。在上述問題上舉一反三，結(jié)合專項(xiàng)整治工作，深入排查是否存在違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入限制或隱性門檻，以及審批事項(xiàng)應(yīng)批不批，讓企業(yè)群眾辦事“多次跑”的問題；是否存在窗口工作人員推諉扯皮、辦事拖拉，門好進(jìn)、臉好看、話好聽但事情仍然難辦等問題；是否存在對(duì)企業(yè)和群眾合理合法訴求置之不理、不聞不問，漠視群眾、服務(wù)不優(yōu)，對(duì)群眾的實(shí)際困難不主動(dòng)協(xié)調(diào)、不積極解決等問題。
四、整治措施
（一）學(xué)習(xí)政策文件。圍繞落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于專項(xiàng)整治決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)涉企和民生領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和工作要求，深入對(duì)照，依法依規(guī)做好專項(xiàng)整治工作。
（二）強(qiáng)化調(diào)查研究。縣直相關(guān)部門采取實(shí)地調(diào)研、座談、問卷等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行充分調(diào)研，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)需求、承接能力等情況，參照河北省鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用目錄賦權(quán)下放相應(yīng)事項(xiàng)。
（三）開展評(píng)估論證。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的權(quán)責(zé)需求，組織開展評(píng)估論證，增強(qiáng)權(quán)責(zé)需求的精準(zhǔn)度和放權(quán)賦能的合理性，從源頭上杜絕下放“僵尸”事項(xiàng)。
（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。權(quán)責(zé)下放后，縣直相關(guān)部門組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，運(yùn)用跟班學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、案例講解、研討交流等多種方式，對(duì)下放權(quán)責(zé)事項(xiàng)的政策法規(guī)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面培訓(xùn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員業(yè)務(wù)水平。
（五）實(shí)行過渡期管理。對(duì)一些專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、程序復(fù)雜、短時(shí)間內(nèi)難以承接的事項(xiàng)，實(shí)行過渡期管理，過渡期內(nèi)，由放權(quán)的縣直相關(guān)部門指導(dǎo)承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，直到承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠獨(dú)立開展相關(guān)業(yè)務(wù)為止。
（六）健全監(jiān)管機(jī)制。縣級(jí)監(jiān)管部門要強(qiáng)化權(quán)責(zé)事項(xiàng)監(jiān)管，采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查等方式，完善常態(tài)化監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。
（七）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管�？h級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，綜合利用“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等方式，推動(dòng)監(jiān)管力量下沉，兜牢風(fēng)險(xiǎn)底線。
五、實(shí)施步驟
全縣基層權(quán)責(zé)下放“甩鍋”“一放了之”重點(diǎn)問題整治從4至10月階段性結(jié)束，后續(xù)轉(zhuǎn)入常態(tài)化整治階段。
（一）安排部署。成立由縣行政審批局牽頭，基層權(quán)責(zé)下放涉及部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的縣“基層權(quán)責(zé)下放‘甩鍋’‘一放了之’”重點(diǎn)問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)問題整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣行政審批局，負(fù)責(zé)對(duì)整治工作進(jìn)行全面部署，明確整治任務(wù)、實(shí)施步驟、具體要求，推動(dòng)重點(diǎn)問題整治工作迅速開展。
（二）排查整治
1.開展自查。重點(diǎn)問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞“基層權(quán)責(zé)下放‘甩鍋’‘一放了之’”相關(guān)問題，組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來基層權(quán)責(zé)下放開展情況，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理自 ……（未完，全文共3147字，當(dāng)前僅顯示1658字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣關(guān)于基層權(quán)責(zé)下放“甩鍋”“一放了之”重點(diǎn)問題整治的實(shí)施方案》）