縣基層社會治理工作經(jīng)驗交流材料：黨建領方向 網(wǎng)格全覆蓋 服務零距離

目錄/提綱：……
一、背景動因
二、主要做法成效
（一）創(chuàng)新“黨建+網(wǎng)格”，探索以網(wǎng)格黨建引領基層社會治理新模式
（二）以“小網(wǎng)格”激發(fā)鄉(xiāng)村社會治理“大效能”，構建基層共治新格局
1、夯實網(wǎng)格化管理基礎，建強全縣“一張網(wǎng)”
一是在村（社區(qū)）以下全面設置“網(wǎng)格”，作為基層治理區(qū)域的最小單元
二是選優(yōu)配強“一長三員”，明確各自職責，打造網(wǎng)格服務團隊
一是制定制度保障
二是制定“一流程兩機制三閉環(huán)”保障
一是“網(wǎng)格閉環(huán)”
二是“村（社區(qū)）閉環(huán)”
三是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）閉環(huán)”
一是分類別管理
二是績效化管理
三是專業(yè)性培訓
一是以“城管通”為平臺的網(wǎng)格化管理途徑
二是以“微信群”為平臺的網(wǎng)格化管理途徑
（三）優(yōu)化網(wǎng)格功能，真正實現(xiàn)“網(wǎng)盡百姓愁心事，服務群眾零距離”
一是“網(wǎng)格+矛調”
二是“網(wǎng)格+政策法規(guī)宣傳”
三是“網(wǎng)格+數(shù)字城管”
四是“網(wǎng)格+創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”
三、經(jīng)驗啟示
……
縣基層社會治理工作經(jīng)驗交流材料：黨建領方向 網(wǎng)格全覆蓋 服務零距離

摘要：根據(jù)市委工作布局及黨建統(tǒng)領基層治理工作部署，**縣積極探索具有地方特色、示范引領的基層社會治理新模式，持續(xù)推動資源整合、重心下移、力量下沉，形成上下聯(lián)動、條塊結合、橫向共建、多方參與的基層社會治理格局，創(chuàng)新“黨建領方向、網(wǎng)格全覆蓋、服務零距離”的治理新路徑，有力維護了全縣社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感得到顯著提升。
關鍵詞：黨建 網(wǎng)格+ 服務群眾 全覆蓋

一、背景動因
習近平總書記在黨的二十大報告中強調，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。按照市委工作布局及黨建引領基層治理工作部署，去年以來，我縣認真落實基層治理中關于做實村（社區(qū)）底線工作，主動作為，積極探索，認真做好網(wǎng)格化管理服務工作。
深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)），村（社區(qū)），城市小區(qū)進行走訪，與基層群眾、黨員干部進行座談，了解到提升村（社區(qū)）公共服務能力，相關政府職能部門在落實權力下放的同時，村（社區(qū)）行政事務多、臺賬報表多，群眾反映訴求相對于村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務管理這一基層社會治理新模不相符，縣鄉(xiāng)村三級治理體系存在運行不暢問題。在推行網(wǎng)格化服務管理時，村（社區(qū)）尤其是城市社區(qū)，網(wǎng)格員配備不齊全，影響了網(wǎng)格化服務管理的效能提升。
二、主
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2.暢通網(wǎng)格化管理渠道，盤活全縣“一盤棋”
（1）制度“保駕”、機制“護航”，推動網(wǎng)格化管理工作規(guī)范平穩(wěn)運行。網(wǎng)格化管理在網(wǎng)格中對“條”與“塊”的管理、服務與資源進行統(tǒng)合，用制度和機制對網(wǎng)格單元進行設置、規(guī)范和優(yōu)化。一是制定制度保障�？h出臺了9個重要規(guī)范性文件�！毒W(wǎng)格員管理辦法》明確了網(wǎng)格員職責任務、管理考核、教育培訓、待遇保障；《網(wǎng)格化管理服務工作規(guī)程》明確了網(wǎng)格工作體系、網(wǎng)格主要任務、網(wǎng)格員工作方式、網(wǎng)格事項處置流程、網(wǎng)格事項準入、退出機制；《網(wǎng)格化管理服務工作制度》明確了考勤制度、工作例會制度、網(wǎng)格員日常巡格工作制度、排查問題處置流程制度、工作紀律制度、工作b_m制度、教育培訓制度、考核管理制度和績效考核辦法；《規(guī)范村（社區(qū)）網(wǎng)格工作站檔案分類》確立完善8大類檔案歸檔規(guī)范；《網(wǎng)格公示牌設置標準》規(guī)范了網(wǎng)格公示牌設置標準；《城區(qū)網(wǎng)格員管理培訓方案》《“兩鄉(xiāng)一區(qū)”網(wǎng)格員管理培訓方案》《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)格員管理培訓方案》明確了培訓方法方式�！毒W(wǎng)格員工作績效考核辦法》明確了網(wǎng)格員的績效考評。二是制定“一流程兩機制三閉環(huán)”保障。一流程是指明確網(wǎng)格事項處置流程。秉持“微事不出格、小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”原則，充分踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”。網(wǎng)格員對于微事處理并不實行報辦分離，對于無法解決的問題事件，上報到網(wǎng)格長、村（社區(qū)）支部書記，在村級層面將小事解決。對“三個閉環(huán)”以外，啟動“基層吹哨、部門報到”工作機制。兩機制是指建立網(wǎng)格事項準入、退出機制和“基層吹哨、部門報到”機制。網(wǎng)格事項準入、退出機制，實行動態(tài)管理。
“基層吹哨、部門報到”機制。當鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）遇到靠自身力量無法解決的事項時，就啟動“基層吹哨、部門報到”。按照標準事項清單，對協(xié)同部門明晰的“標準事項”，直接吹哨至縣直相關部門；對協(xié)同部門不明晰的“非標準事項”，吹哨至縣社會治理指揮中心，由指揮中心研判后明確辦理部門。截止目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）已向縣直部門吹哨***件，辦結率達到100%。例如**街道路段沿街商家違規(guī)出攤占道經(jīng)營、公交車亂停亂放，給居民出行造成了不便，辦事處綜合行政執(zhí)法大隊立即進行整治，但囿于執(zhí)法權限制難以達到預期效果，于是經(jīng)辦事處研判后決定啟動“基層吹哨、部門報到”，將該事件吹哨到縣社會治理中心，縣社會治理中心將該事件交由縣公安局以及縣城管局和縣市場監(jiān)管局處置，三家單位接到交辦任務后，在規(guī)定時間內(nèi)處置完成結案，完成了閉環(huán)。
“微事不出格，小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”的“三個閉環(huán)”。其一是“網(wǎng)格閉環(huán)”。網(wǎng)格員在日常巡查時，遇到自己能處理的簡易事項，會及時進行處置，在處置后，網(wǎng)格員可以通過數(shù)字平臺或APP記錄處置結果，做到“微事不出格”。目前，網(wǎng)格閉環(huán)處置事件18萬件。例如**村網(wǎng)格員在日常巡格中發(fā)現(xiàn)，**村民組的路面硬化后，現(xiàn)場有部分施工垃圾沒有清理，影響環(huán)境衛(wèi)生和行車安全，網(wǎng)格員立即動手對垃圾進行清理，保證路面整潔。其二是“村（社區(qū)）閉環(huán)”。當網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)事項自己無法處理時，就會通過平臺上報到村（社區(qū)），由村（社區(qū)）研判處置，做到“小事不出村”。截止現(xiàn)在村（社區(qū)）閉環(huán)處置事件13347件。例如**村下東村民組至***路路段水泥硬化修建時，挖機平整地基時挖斷村民組自來水管，嚴重影響村民日常生活，村民十分不滿，阻停施工，網(wǎng)格員知道后立即到現(xiàn)場，將此事通過平臺上報到***村，村里立即找來修水師傅修好水管，將此事處置辦結在村級。其三是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）閉環(huán)”。當村（社區(qū)）無法處置時，會通過平臺上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）社會治理室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）處置，做到“大事不出鄉(xiāng)”。到目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）閉環(huán)處置事件1241件。例如***村山邊村民組至**段修建人行步道，需壓占328線路旁廊道面積及**村民組村民的黃豆花生等農(nóng)作物，***村無法處置該事件，于是將此事上報至鄉(xiāng)，經(jīng)過鄉(xiāng)政府組織人員調解，對村民動之以情，曉之以理后，村民都支持這次人行步道的修建，確保了施工的順利進行。該事件就是村級無法處理后，報至鄉(xiāng)級，由鄉(xiāng)級處理辦結。
（2）加強專職網(wǎng)格員的管理，煉就敏銳精干的“前哨兵”，永葆網(wǎng)格化管理工作的生機活力。一是分類別管理。農(nóng)村網(wǎng)格員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)） 社會治理室統(tǒng)一管理使用，縣委政法委負責宏觀指導，履行網(wǎng)格員服務管理職責。城市網(wǎng)格員實行“雙管理”，由縣網(wǎng)格管理服務辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）社會治理室雙重管理。二是績效化管理�？h里制定《網(wǎng)格化管理服務工作制度》和《網(wǎng)格員績效考核辦法》，以《網(wǎng)格化管理服務工作規(guī)程》為基礎，以工作實績?yōu)榍疤幔謹?shù)考核為手段，以崗定責、以績定分、以分定獎，建立了職責權利相統(tǒng)一的規(guī)范化考評機制�！毒W(wǎng)格員績效考核辦法》通過量化考核的方式，將網(wǎng)格員日常工作任務清單、職業(yè)素養(yǎng)及工作規(guī)范、中心工作安排、工作積極性及自我提升四項內(nèi)容列條計分進行倒扣分 ……（未完，全文共5549字，當前僅顯示2557字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣基層社會治理工作經(jīng)驗交流材料：黨建領方向 網(wǎng)格全覆蓋 服務零距離》）