全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)跨部門綜合監(jiān)管改革工作方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、工作目標(biāo)
三、改革任務(wù)
1、整合監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)
一是建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管對象名錄
二是集成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管要素
2、健全風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制和問題線索協(xié)同處置機(jī)制
一是拓寬問題線索收集渠道
二是健全案件線索移送機(jī)制
3、健全聯(lián)合抽查檢查機(jī)制
4、健全聯(lián)合信用監(jiān)管機(jī)制
1、建立定期例會制度
2、加強(qiáng)管執(zhí)聯(lián)動(dòng)
3、加強(qiáng)信息共享
4、加強(qiáng)條塊聯(lián)動(dòng)
四、推進(jìn)措施和實(shí)施步驟
五、保障措施
……
全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)跨部門綜合監(jiān)管改革工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》和《**市人民政府辦公廳關(guān)于在本市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管改革的通知》要求，在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)跨部門綜合監(jiān)管，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快構(gòu)建全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，形成職責(zé)權(quán)限更加清晰、方式方法更加精準(zhǔn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)更加高效、數(shù)字賦能更加充分的綜合監(jiān)管機(jī)制。
二、工作目標(biāo)
圍繞養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)運(yùn)營、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全、食品安全等環(huán)節(jié)，著力解決影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和老年人生命健康的突出問題。建立“六個(gè)全”(監(jiān)管對象全覆蓋、監(jiān)管內(nèi)容全要素、監(jiān)管流程全閉環(huán)、監(jiān)管執(zhí)法全協(xié)同、監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享、監(jiān)管結(jié)果全公開)的綜合監(jiān)管模式，加強(qiáng)監(jiān)管信息共享和執(zhí)法協(xié)作，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。
三、改革任務(wù)
(一)健全綜合監(jiān)管_機(jī)制
在《**市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法》的基礎(chǔ)上，圍繞“六個(gè)全”要求，建立健全常態(tài)化綜合監(jiān)管機(jī)制。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，依照國家和本市
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門法定職責(zé)、監(jiān)管要求，以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，從人員、設(shè)備、環(huán)境、制度、產(chǎn)品質(zhì)量等維度，全面梳理各部門實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法時(shí)涉及的要素內(nèi)容，將其標(biāo)準(zhǔn)化集成為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)跨部門綜合監(jiān)管要素。
2.健全風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制和問題線索協(xié)同處置機(jī)制。一是拓寬問題線索收集渠道。廣泛收集來自信訪、“12345”市民服務(wù)熱線、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等渠道反映的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)問題線索，分門別類進(jìn)行梳理、分析，形成問題線索清單。二是健全案件線索移送機(jī)制。對涉及多部門監(jiān)管職責(zé)的違法行為，由民政部門依法移送至相關(guān)職責(zé)部門依法查處。
3.健全聯(lián)合抽查檢查機(jī)制。制定《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化執(zhí)法檢查方案》,以聯(lián)合確定檢查事項(xiàng)清單、聯(lián)合建立檢查對象名單、組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍、優(yōu)化聯(lián)合檢查程序、統(tǒng)籌問題處置措施等為基礎(chǔ)，由民政部門會同公安、住建、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、房屋管理、消防救援和醫(yī)保等部門、機(jī)構(gòu)，共同實(shí)施開展“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法檢查，綜合監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法檢查與相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查統(tǒng)籌開展。兩個(gè)及以上部門對同一監(jiān)管對象實(shí)施行政檢查時(shí)，即可聯(lián)合實(shí)施開展。
4.健全聯(lián)合信用監(jiān)管機(jī)制。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、長者照護(hù)之家、日間照料機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用分級分類監(jiān)管制度，依據(jù)信用狀況不同，在監(jiān)管方式、抽查領(lǐng)域、抽查比例、檢查頻次等方面采取差異化監(jiān)管措施。將信用信息嵌入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)信用大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警分析，機(jī)構(gòu)信用狀況、區(qū)域信用狀況等監(jiān)測信息實(shí)時(shí)推送至相關(guān)監(jiān)管部門。在**市養(yǎng)老服務(wù)平臺建立信用監(jiān)管專區(qū)，每季度向社會公布信用等級為“A級”與“D級”的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。同時(shí)，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評價(jià)結(jié)果作為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和跨部門綜合監(jiān)管的參考，提高監(jiān)管效率。
(三)提升監(jiān)管聯(lián)動(dòng)效能
1.建立定期例會制度。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)跨部門綜合監(jiān)管工作專班每季度召開一次由專班成員單位參加的工作會議，由民政部門負(fù)責(zé)召集。根據(jù)工作需要，也可臨時(shí)召開工作會議。會議主要研究養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法檢查事項(xiàng)等；協(xié)調(diào)解決工作配合上的重大問題；研究解決數(shù)據(jù)歸集、共享應(yīng)用的具體舉措；圍繞機(jī)構(gòu)反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題、歷史遺留問題聯(lián)合開展實(shí)地調(diào)研，研商對策措施；會商解決其他跨部門綜合監(jiān)管事宜。
2.加強(qiáng)管執(zhí)聯(lián)動(dòng)。民政部門充分發(fā)揮牽頭作用，積極會同相關(guān)部門開展監(jiān)管和執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，提升綜合監(jiān)管執(zhí)法實(shí)效。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)問題，聯(lián)合相關(guān)部門綜合運(yùn)用行政處罰、行政強(qiáng)制、聯(lián)合懲戒等手段，依法進(jìn)行查處。在重要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，組織開展聯(lián)合專項(xiàng)檢查或突擊行動(dòng)。
3.加強(qiáng)信息共享。由民政部門牽頭，公安、住建、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、房屋管理、消防救援和醫(yī)保等部門、機(jī)構(gòu)配合，將日常監(jiān)管執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)安全隱患、突出問題、案件線索和查處情況等，每季度進(jìn)行一次信息共享，重大事項(xiàng)隨時(shí)互通，進(jìn)一步降低監(jiān)管、執(zhí)法成本，提高監(jiān)管、執(zhí)法效率。
4.加強(qiáng)條塊聯(lián)動(dòng)。各區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)跨部門綜合監(jiān)管改革落實(shí)落地。市級相關(guān)部門要加大對區(qū)級相關(guān)部門養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)跨部門綜合監(jiān)管改革工作的指導(dǎo)和支持力度。涉及跨區(qū)域監(jiān)管缺位、管轄爭議、執(zhí)法辦案困難等問題，由市級相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管支撐能力建設(shè)
建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“云監(jiān)管”平臺，聚焦養(yǎng)老服務(wù)主體，針對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)人員監(jiān)管涉及的服務(wù)質(zhì)量、備案許可、安全管理、運(yùn)營管理、補(bǔ)貼發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)涵蓋事前事中事后全流程的“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、智能預(yù)警、自動(dòng)派單、管理閉環(huán)”。健全跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民政與公安、住建、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、房屋管理、消防救援和醫(yī)保等部門、機(jī)構(gòu)違法線索互聯(lián)、處理結(jié)果互認(rèn)。各監(jiān)管部門要將相關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)主動(dòng)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“云監(jiān)管”平臺對接，至少每季度交換一次數(shù)據(jù)，具備條件的實(shí)時(shí)交換。
四、推進(jìn)措施和實(shí)施步驟
(一)制定工作方案，形成組織架構(gòu)
按照市政府關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管改革的工作要求，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)跨部門綜合監(jiān)管的對象、內(nèi)容、方式、程序等進(jìn)行全面梳理，深入分析監(jiān)管工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享的改革工作方案，落實(shí)工作專班。
由市民政局牽頭，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市房屋管理局、市消防救援總隊(duì)、市醫(yī)療保障局配合。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2024年4月底前完成。
(二)形成監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，制定監(jiān)管規(guī)則
統(tǒng)籌制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管規(guī)則，明確養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管的對象、內(nèi)容、頻次、方式、措施、程序、分工等要求，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管頻次由各參與部門共同商定。根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī) ……（未完，全文共4770字，當(dāng)前僅顯示2512字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)跨部門綜合監(jiān)管改革工作方案》）