十二五期間如何加快推進全市養(yǎng)老服務體系建設

目錄/提綱：……
一要實施政府補貼
二要落實優(yōu)惠政策
三要優(yōu)先安排建設用地
二要確保經(jīng)費投入
四要大力加強養(yǎng)老服務隊伍建設
五要積極搭建信息平臺
一要培育市場主體
二要拓寬服務內(nèi)容
三要規(guī)范管理
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十二五期間如何加快推進全市養(yǎng)老服務體系建設

我市從1986年進入老齡化社會以來，老年人口快速增長，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截止2009年底，我市60歲以上老年人已達54萬人，占總人口的18%，預計到2015年將迎來第一個老年人口高峰，屆時全市老年人口約占總人口的1/4。與此同時，老年人口高齡化、老年家庭“空巢化”、農(nóng)村快速老齡化成為我市人口老齡化過程中的重要特征。

與人口老齡化發(fā)展形勢和老年人日益增長的服務需求相比，我市雖然采取了許多積極措施，但是養(yǎng)老服務問題還很突出，養(yǎng)老服務工作面臨許多困難。目前，我市養(yǎng)老服務工作基本處于各個部門各自為政的狀態(tài)，缺乏相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃。我市不僅沒有制定老齡工作“十一五”規(guī)劃，而且在“十一五”規(guī)劃中，養(yǎng)老服務工作也是空白。

“十二五”是我市建設更高水平小康社會的關鍵時期。加快建立健全養(yǎng)老服務體系，是貫徹落實
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務指導中心，強化對養(yǎng)老服務機構和居家養(yǎng)老服務的行業(yè)管理和指導；在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，通過改善、提升敬老院基礎設施和服務功能，實現(xiàn)敬老院向區(qū)域性社會養(yǎng)老服務中心轉(zhuǎn)型，拓展服務對象，擴大服務范圍，向農(nóng)村社會老人提供寄養(yǎng)代養(yǎng)、日間托養(yǎng)、家庭護理、配送餐等服務；在社區(qū)，建設老年活動之家，建立多形式、廣覆蓋的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點，為社區(qū)居家老人提供生活服務、文化教育、休閑健身等活動場所、服務設施和服務項目。

政策扶持，加快發(fā)展民辦養(yǎng)老機構

認真落實國家有關文件精神，細化地方財政補貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)先供地等扶持政策，加快民辦養(yǎng)老機構發(fā)展。一要實施政府補貼。對于符合建設標準、運營規(guī)范、合法登記的非營利性民辦養(yǎng)老機構，各地應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，給予相應的床位和運營補貼。二要落實優(yōu)惠政策。認真落實國家和省、市對老年服務機構的稅費扶持政策，對養(yǎng)老類的養(yǎng)老服務機構提供的養(yǎng)老服務免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老服務機構免征企業(yè)所得稅和自用房產(chǎn)、土地、車船的使用稅。政府主辦和特許經(jīng)營的供水、供電、供氣、通信、有線電視等經(jīng)營單位，應為養(yǎng)老機構提供優(yōu)質(zhì)服務和優(yōu)惠收費。三要優(yōu)先安排建設用地。年度新增建設用地計劃要優(yōu)先安排養(yǎng)老服務機構建設，對納入規(guī)劃建設的非營利性養(yǎng)老服務機構建設用地，應采取行政劃撥的方式供地。

創(chuàng)新舉措，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務

居家養(yǎng)老服務既符合我國傳統(tǒng)，又可有效滿足老年人的各項服務需求，應該成為我市養(yǎng)老服務的主要形成。要在機構養(yǎng)老、社區(qū)依托的基礎上，深入實施“星光老年計劃”，著力提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務功能。一要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務站點建設納入社區(qū)強制性建設規(guī)劃，盡快做到社區(qū)養(yǎng)老活動場所全覆蓋。二要確保經(jīng)費投入。明確將財政收入增長的一定比例用于持續(xù)加大城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務、社區(qū)“托老所”建設等各類養(yǎng)老服務設施建設投入，同時給予運行經(jīng)費保障。三要繼續(xù)實施“以政府購買服務、助老人居家養(yǎng)老”工程，由政府出資或部分出資購買服務，對我市70歲以上的老勞模、重點優(yōu)扶對象、生活不能自理的低保老人等特殊老年_開展上門護理、“日托”等服務。四要大力加強養(yǎng)老服務隊伍建設。重點抓好“三支隊伍”，第一支是專業(yè)化的養(yǎng)老護理員隊伍，這是居家養(yǎng)老服務的主力。由政府提供崗位津貼，并適當給予基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等補貼。這支隊伍要定期進行專業(yè)培訓，采取持證上崗的辦法，保證養(yǎng)老服務質(zhì)量；第二支是與駐區(qū)單位結對共建的隊伍。由駐區(qū)內(nèi)相關單位為社區(qū)養(yǎng)老服務工作提供適當?shù)馁Y金、場地、設施等，定期開展法律咨詢和援助、老年人健康體檢等活動；第三支是社會志愿者隊伍。通過建立城鄉(xiāng)社區(qū)服務志愿者注冊制度，鼓勵和引導企事業(yè)單位、社會組織及社區(qū)黨員、愛心人士、老人鄰里參與居家養(yǎng)老服務。同時，對低齡老人，采用“義工銀行”的辦法，進行“勞務儲蓄”，通過對社區(qū)高齡和困難老人服務換取將來別人為自已服務。五要積極搭建信息平臺。要加強社區(qū)服務信息平臺建設，建立養(yǎng)老服務熱線、居家呼叫系統(tǒng)、社區(qū)服務便民網(wǎng)絡等便捷有效的求助和服務信息溝通渠道，使居家養(yǎng)老服務主體、服務對象有機聯(lián)系，形成網(wǎng)絡，提高居家養(yǎng)老服務的現(xiàn)代化、信息化水平。

市場推動，積 ……（未完，全文共2641字，當前僅顯示1679字，請閱讀下面提示信息。收藏《十二五期間如何加快推進全市養(yǎng)老服務體系建設》）