在嚴格非煤礦山外包工程管理工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好非煤礦山外包工程安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感
二、突出重點，嚴格監(jiān)管，扎實做好非煤礦山外包工程安全管理工作
（一）嚴格落實非煤礦山企業(yè)責(zé)任
（二）嚴格落實承包單位安全管理責(zé)任
（三）嚴格落實安監(jiān)部門的監(jiān)管責(zé)任
三、強化措施，齊抓共管，確保非煤礦山外包工程安全管理工作取得實效
（一）加強宣傳教育，提高安全意識
（二）加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)法問責(zé)
（三）加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力
（四）加強科技創(chuàng)新，提升管理水平
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保非煤礦山外包工程安全管理工作順利推進
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）落實工作責(zé)任
（三）加強隊伍建設(shè)
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在嚴格非煤礦山外包工程管理工作會上的講話

同志們：
今天，我們在這里召開嚴格非煤礦山外包工程管理工作會議，主要目的是深入貫徹國家、省、市關(guān)于非煤礦山外包工程安全管理的各項決策部署，分析當(dāng)前非煤礦山外包工程安全管理面臨的形勢，研究解決存在的問題，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，推動非煤礦山外包工程管理工作再上新臺階。
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好非煤礦山外包工程安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感
非煤礦山外包工程是礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分，也是安全管理的重點和難點。近年來，隨著礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，非煤礦山外包工程越來越多，涉及領(lǐng)域越來越廣，安全管理難度也越來越大。我們必須清醒地認識到，當(dāng)前非煤礦山外包工程安全管理工作面臨的形勢依然嚴峻復(fù)雜，任務(wù)依然艱巨繁重。
一方面，非煤礦山外包工程安全管理存在不少問
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包單位在同一區(qū)域作業(yè)的，必須進一步簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并安排專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查和協(xié)調(diào)。對地下礦山一個生產(chǎn)系統(tǒng)進行分項發(fā)包的，承包單位原則上不得超過3家，對生產(chǎn)礦山的主要生產(chǎn)系統(tǒng)，如通風(fēng)、主提升、主供風(fēng)等系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運營管理不得實行分項發(fā)包。同時，發(fā)包單位要確保安全投入，按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定及時、足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需的資金，明確安全投入項目和金額，并監(jiān)督承包單位落實到位。
（二）嚴格落實承包單位安全管理責(zé)任
承包單位必須依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級的施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承包工程，承攬項目數(shù)必須與其具備的相應(yīng)技術(shù)人員、安全管理人員數(shù)相匹配。禁止分項承包單位將其承攬的外包工程再次分包，禁止承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程。爆破施工企業(yè)要嚴格按照有關(guān)部門要求加強爆破施工管理。承包單位必須服從礦山企業(yè)的統(tǒng)一管理，加強承包工程項目的安全管理，建立健全各項規(guī)章制度和管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)工程技術(shù)人員。承包單位項目部負責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)管理人員安全資格證后方可上崗，承包地下礦山工程的項目部負責(zé)人不得同時兼任其他工程的項目部負責(zé)人，且承包地下礦山工程的項目部應(yīng)當(dāng)配備與工程施工作業(yè)相適應(yīng)的專職工程技術(shù)人員。承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定制定施工方案，嚴禁不按設(shè)計施工。施工工程沒有設(shè)計的，就是非法施工，施工企業(yè)要拒絕施工。地下礦山工程承包單位及其項目部的主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)嚴格依照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》執(zhí)行帶班下井制度。
（三）嚴格落實安監(jiān)部門的監(jiān)管責(zé)任
安監(jiān)部門要摸清轄區(qū)內(nèi)外包工程以及承包單位的相關(guān)情況，加強對發(fā)包單位和承包單位的安全監(jiān)管工作。要重點檢查外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂、承包單位施工資質(zhì)特別是其項目部安全管理機構(gòu)、技術(shù)力量配備等情況，對轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包和違法分項發(fā)包等行為要嚴格依法依規(guī)及時果斷處理并堅決實施行政處罰。同時，要建立外包工程安全生產(chǎn)信息平臺，將承包單位取得有關(guān)許可、施工資質(zhì)和承攬工程、發(fā)生事故等情況載入承包單位安全生產(chǎn)業(yè)績檔案實施安全生產(chǎn)信譽評定和公告制度全市外來施工企業(yè)信息每季度更新一次有變動的及時填充上報。
三、強化措施，齊抓共管，確保非煤礦山外包工程安全管理工作取得實效
（一）加強宣傳教育，提高安全意識
各級安監(jiān)部門和非煤礦山企業(yè)要加強對外包工程安全管理的宣傳教育力度，提高從業(yè)人員的安全意識和自我保護能力。要通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語等多種形式廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程和安全防范知識，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
（二）加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)法問責(zé)
各級安監(jiān)部門要加大對非煤礦山外包工程的監(jiān)督檢查力度，采取突擊檢查、重點抽查、“四不兩直”等方式對外包工程進行全面深入排查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題要及時督促整改落實；對存在嚴重違法違規(guī)行為的單位和個人要依法依規(guī)嚴肅處理并公開曝光；對造成嚴重后果的要依法追究相關(guān)責(zé)任 ……（未完，全文共3136字，當(dāng)前僅顯示1652字，請閱讀下面提示信息。收藏《在嚴格非煤礦山外包工程管理工作會上的講話》）