關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專題調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、問題及特點
（一）主要問題
（二）主要特點
1、信訪舉報內(nèi)容趨向具體化
2、重復(fù)檢舉控告占比下降明顯
3、涉及“三資”領(lǐng)域問題是違紀(jì)違法的高發(fā)領(lǐng)域
4、涉農(nóng)資金的發(fā)放是違紀(jì)違法的高發(fā)環(huán)節(jié)
5、業(yè)務(wù)外問題主要表現(xiàn)為涉法涉訴、土地糾紛問題
三、原因分析
（一）農(nóng)村干部自身存在問題
（二）政策制度落實引發(fā)的矛盾
（三）受個人利益問題驅(qū)動
四是如何實現(xiàn)案結(jié)事了仍是擺在各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)面前的普遍性難題
四、意見建議
（一）提高認(rèn)識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識
（二）夯實基礎(chǔ)，努力構(gòu)建矛盾糾紛排查化解長效機制
一是堅持信訪矛盾定期排查調(diào)研制度
二是建立重要案件、突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制
三是建立長效機制，保障信訪工作責(zé)任落實
（三）拓寬思路，重點解決急難愁盼信訪問題
二是要加強基層信訪舉報工作，就地解決信訪矛盾
四是加大對初信初訪問題的解決力度
……
關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專題調(diào)研報告

為全面貫徹黨的二十大精神，落實總書記提出的大興調(diào)查研究之風(fēng)，結(jié)合整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的工作要求，充分發(fā)揮信訪舉報分析效能，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。**市紀(jì)委監(jiān)委成立書記任組長的調(diào)研專班，利用書面調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、實地調(diào)研等方式，下沉到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對**市農(nóng)村干部信訪舉報特點開展調(diào)查研究，以整改問題、促進發(fā)展的實際行動確保調(diào)研取得實效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
從總體情況看，監(jiān)察_改革以來，**市紀(jì)委監(jiān)委在制度機制的不斷完善下，扎實推動**市信訪舉報高質(zhì)量發(fā)展，近三年以來**市紀(jì)委監(jiān)委信訪舉報呈下降趨勢，農(nóng)村信訪舉報問題得到了有效的解決。
2021年以來**市紀(jì)委監(jiān)委共接收信訪舉報**件，其中反映農(nóng)村干部信訪舉報**件，占信訪舉報總量的**%；農(nóng)村信訪舉報問題占比也以每年近*%的幅度下降，集中整治以來**市紀(jì)委監(jiān)委通過一系列措施，不斷提高信訪舉報辦理質(zhì)量，加大農(nóng)村信訪舉報處置力度，截至目前農(nóng)村信訪舉報占比僅為**
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**%，2024年以來農(nóng)村重復(fù)舉報檢舉控告僅*件，僅占農(nóng)村檢舉控告的**%。一方面是由于市紀(jì)委加大了在重復(fù)舉報治理，建立評查審查機制、落實“一案一策”問題解決機制、實行聯(lián)合反饋機制、扎實做好初信初訪等措施是重復(fù)舉報下降的原因之一；另一方面也表現(xiàn)了“室組地”聯(lián)合機制的有效運行，強化壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的責(zé)任，將問題解決在當(dāng)?shù)兀χ貜?fù)舉報問題有效化解。
3.涉及“三資”領(lǐng)域問題是違紀(jì)違法的高發(fā)領(lǐng)域。從檢舉控告問題性質(zhì)上可以看出，違反廉潔紀(jì)律占50%，貪污賄賂行為占**%；主要涉及違規(guī)使用、侵占農(nóng)村的各項資金、資源、資產(chǎn)、惠農(nóng)補貼等方面問題；其中“三資”問題**件，占農(nóng)村檢舉控告總量的**%，如，反映**市某鎮(zhèn)某村原村主任潘某2013年開始利用職權(quán)采挖村集體沙場，將錢款占為己有的問題，該案件已立案。
4.涉農(nóng)資金的發(fā)放是違紀(jì)違法的高發(fā)環(huán)節(jié)。近年來國家大力實施脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興政策，涉及農(nóng)村的資金相對較多，一些村干部利用職務(wù)上的便利在涉農(nóng)資金的發(fā)放環(huán)節(jié)費盡心思，侵吞、截留、挪用、套取補貼資金時有發(fā)生。2023反映套取補貼問題共18件，占農(nóng)村檢舉控告總量的***%，如，反映某鎮(zhèn)某村村書記劉某2012年至2018年利用他人騙取農(nóng)業(yè)種植補貼等問題，該案件已立案。
5.業(yè)務(wù)外問題主要表現(xiàn)為涉法涉訴、土地糾紛問題。涉法涉訴主要集中在法院執(zhí)行以及對判決結(jié)果不滿意上，如，反映**市法院執(zhí)行局副局長宋某在2020年執(zhí)行民間借貸糾紛案件中違反工作程序，制定的執(zhí)行裁定有誤等問題；再如，反映人認(rèn)為**市人民法院在辦理反映人的民間借貸糾紛案過程中，判決不公等問題。土地糾紛問題主要集中在魚池、土地、林地糾紛上，如，反映某鎮(zhèn)某村村民安某與常某養(yǎng)魚池一畝地開荒糾紛問題；再如，反映農(nóng)村土地過戶，村干部遲遲不給辦理等問題。
三、原因分析
（一）農(nóng)村干部自身存在問題。一是個別村干部素質(zhì)有待提高，在走訪調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村干部的選舉是村民投票決定的，個別的村可能存在村干部的親屬關(guān)系多，所以選舉的時候有優(yōu)勢，這就會出現(xiàn)個別的村干部德不配位的情況，所以會出現(xiàn)工作方法過于簡單，對政策理解不到位，決策不民主，辦事不公開，搞一言堂，侵害群眾利益，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，群眾強烈不滿而上訪等情況。二是在個別村村干部交替過程中，財務(wù)移交不及時、不完整，存在問題久拖未決，村務(wù)、財務(wù)公開流于形式，村級監(jiān)督職能發(fā)揮不到位，導(dǎo)致群眾意見大，對村干部不信任而引發(fā)信訪問題。三是農(nóng)村干部的日常教育監(jiān)管跟不上工作需求，部分村干部缺少學(xué)習(xí)和研究，對黨的各項政策宣傳不力、把握不準(zhǔn)、落實不到位，甚至存在違法亂紀(jì)行為，造成群眾上訪，反映干部違反廉潔紀(jì)律和群眾紀(jì)律的問題突出。四是部分村干部對信訪穩(wěn)定重視不夠，在矛盾化解排查方面不負(fù)責(zé)，沒有將一些不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，導(dǎo)致不該上訪的群眾上訪。
（二）政策制度落實引發(fā)的矛盾。一是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些項目的落地，在對集體土地征地過程中，個別村干部對政策解讀有偏差、補償不合理、補償達不到農(nóng)民群眾的預(yù)期等原因，導(dǎo)致群眾不滿上訪。二是由于農(nóng)業(yè)稅的取消和國家各項惠農(nóng)政策的出臺，以土地經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性明顯提高，農(nóng)民收益不斷增加，因土地使用權(quán)引發(fā)的各種矛盾也日益顯現(xiàn)。三是近年來國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目投入較大，項目建設(shè)量大面寬，隨著項目建設(shè)逐步完成，農(nóng)村群眾建房和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面涉及群眾利益的一些問題不斷顯現(xiàn)出來。
（三）受個人利益問題驅(qū)動。通過到**市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來群眾反映訴求類問題較為突出，其信訪的主要目的是解決個人困難和訴求，多數(shù)是自己的利益受損等問題發(fā)生糾紛導(dǎo)致的信訪舉報。主要原因有：一是基層解決信訪問題方法單一，有些問題應(yīng)當(dāng)化解在基層的沒有化解在基層；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工 ……（未完，全文共3818字，當(dāng)前僅顯示2011字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專題調(diào)研報告》）