關(guān)于新時期消防救援隊伍依法治隊對策研究報告

目錄/提綱：……
一、依法治隊的內(nèi)涵
二、依法治隊的要素
（一）遵規(guī)守法
（二）合乎法則
（三）法律邊界
（四）程序正義
三、依法治隊的意義
（一）在消防員身份上，從被動向主動轉(zhuǎn)變
（二）在指揮員行為上，律他以律己為前提
（三）在管理要素上，人文與法理相融合
（四）管理形式上，被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與
四、依法治隊的舉措
（一）深化法治教育
一是認(rèn)識法律的嚴(yán)肅性
二是認(rèn)識法律的生活性
（二）凈化法治環(huán)境
（三）強化依規(guī)行事
（四）健全監(jiān)督機制
……
關(guān)于新時期消防救援隊伍依法治隊對策研究報告

摘要：黨的二十大報告明確：“加強依法治軍機制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃，完善中國特色軍事法治體系�！毕谰仍犖椋撎ビ诂F(xiàn)役部隊，全天候24小時執(zhí)勤備戰(zhàn)，作為一支紀(jì)律隊伍，管理模式和架構(gòu)設(shè)置都源于軍隊。依據(jù)依法治軍的理念，結(jié)合消防救援隊伍工作實際，衍生出依法治隊的概念，本文從依法治隊的內(nèi)涵、要素、意義和舉措四個方面進行了闡述和探討。
關(guān)鍵詞：消防救援隊伍；依法治隊；對策研究

2018年國家機構(gòu)改革，消防部隊整體轉(zhuǎn)制，成為常備應(yīng)急救援力量，這代表著消防救援力量體系從公安現(xiàn)役時期的結(jié)束，開始向職業(yè)化轉(zhuǎn)變的進程。消防救援隊伍的改革，一方面?zhèn)鞒辛瞬筷牴芾碇贫葍?yōu)點，紀(jì)律隊伍的管理模式，賦予了消防救援隊伍“軍事化”的明顯特征。同時與地方關(guān)系的進一步融合，又能夠更好的提供消防救援服務(wù)，確保特殊公共服務(wù)產(chǎn)品的豐富性，有效契合我國經(jīng)濟社會當(dāng)前快速發(fā)展的步伐。
消防救援隊伍的“軍事化”特征為運用依法治軍重要論述提供了背景支持。一方面當(dāng)下個體的_意識越來越強，在這個時代背景下，慣常的思想政治引導(dǎo)和個人經(jīng)驗式的管理，對消解隊伍的管理矛盾和取信于消防指戰(zhàn)員的效力在弱化。另一方面隨著基層消防力量建設(shè)的不斷深化，消防救援隊伍的組織規(guī)模迅速擴展也對原有的管理方式提出了挑
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管理工作有序開展的前提，隊伍的管理機關(guān)和各級指揮員，對規(guī)則懷有敬畏之心，以公平正義的價值觀執(zhí)紀(jì)守規(guī)。在職務(wù)任免、職務(wù)晉升、獎勵處分和消防員選取等隊務(wù)管理上，堅持平等原則，做到有法必依，事必有據(jù)。全體消防指戰(zhàn)員既要作為規(guī)章制度的執(zhí)行者，更要扮演好守護者的角色。
（二）合乎法則
依法治隊的根基就是合乎法則。必須將消防救援隊伍管理工作置于“法”的約束力之下，隊伍管理行為要有相應(yīng)的“法”做支撐，超越“法”的規(guī)定要嚴(yán)格禁止。這包含兩個層面：一是隊伍管理機關(guān)和各級指揮員要嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和消防救援隊伍管理規(guī)定的條文“法”。二是讓依法治隊的生命力鮮活有力，避免有法不依、按經(jīng)驗辦事，導(dǎo)致消防指戰(zhàn)員合法權(quán)益被損害的情況發(fā)生。隊伍管理機關(guān)和各級指揮員在處理消防指戰(zhàn)員事務(wù)時，務(wù)必要秉持法律精神，以“法”作為化解消防指戰(zhàn)員矛盾，處理隊站事務(wù)的依據(jù)，用依法依規(guī)夯實隊伍說話辦事的根基。
（三）法律邊界
消防救援隊伍管理機關(guān)和各級指揮員的管理權(quán)限不得超越法規(guī)，在作出有損消防指戰(zhàn)員合法權(quán)益的決定時，必須要有條文法規(guī)支持。消防救援隊伍管理工作的法律邊界，可以通過權(quán)限指標(biāo)和內(nèi)容指標(biāo)來界定。權(quán)限指標(biāo)要明確消防救援隊伍管理機關(guān)和各級指揮員依法依規(guī)履行的職責(zé)和義務(wù)。內(nèi)容指標(biāo)明確承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)的內(nèi)容要有法律和法規(guī)背書，堅守法律邊界就是不超越權(quán)力范圍，不越級行事，用可以做什么，不可做什么作為內(nèi)容邊界，管理事權(quán)必須落在職責(zé)范圍之內(nèi)。
（四）程序正義
程序正義是正義的表現(xiàn)形式，可以被看見，也就可以被審視。隊伍管理機關(guān)和各級指揮員要運用好程序公正在工作中的效力，創(chuàng)造條件讓消防指戰(zhàn)員獲得公平感。程序正義的直觀性，能讓消防指戰(zhàn)員切實感受到被尊重和能參與，在消防指戰(zhàn)員的積極參與和影響下形成最終的結(jié)果，這樣做不止保障結(jié)果正義，還能提升結(jié)果的認(rèn)可度，提升隊伍管理的權(quán)威性。否則，程序上的不公正，即便導(dǎo)出公正的結(jié)果，也有可能引起消防指戰(zhàn)員的猜疑與不滿。
三、依法治隊的意義
消防救援隊伍管理依法治隊的理念，對推動消防救援隊伍管理思想，管理行為，管理要素和管理形式的改進與完善起到不可忽視的作用。
（一）在消防員身份上，從被動向主動轉(zhuǎn)變
依法治隊，注重消防指戰(zhàn)員之間的平等，淡化消防指戰(zhàn)員之間的上下級關(guān)系，促使各級指揮員從“以權(quán)利為中心”向法治平等轉(zhuǎn)變，讓人格平等的理念根植于消防員和指揮員之間，發(fā)展和諧良好的消防指戰(zhàn)員關(guān)系。這既是落實消防員至上的舉措，又可以讓消防員從被管理者向管理者轉(zhuǎn)變，賦予消防員參與消防隊伍管理的職能，通過法紀(jì)意識養(yǎng)成，構(gòu)建消防指戰(zhàn)員和諧隊伍關(guān)系，也是隊伍管理思想的重大轉(zhuǎn)變。
（二）在指揮員行為上，律他以律己為前提
依法治隊要求消防救援隊伍管理機關(guān)和各級指揮員對消防指戰(zhàn)員的教育管理行為，要以法治精神、法治原則和法律規(guī)范為依據(jù)。管理機關(guān)和各級指揮員要體現(xiàn)事實正義和程序正義的統(tǒng)一，以規(guī)章制度約束自身的管理行為為前提，再依法依規(guī)對消防指戰(zhàn)員進行管理教育。堅守規(guī)則和法律邊界作為隊伍管理的底線，嚴(yán)令禁止侵害消防指戰(zhàn)員合法權(quán)益，為消防指戰(zhàn)員的成長成才做好職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)教育，增強消防救援隊伍的法紀(jì)意識，推動消防救援隊伍法治建設(shè)，讓法治成為消防指戰(zhàn)員的職業(yè)認(rèn)同。
（三）在管理要素上，人文與法理相融合
消防救援隊伍管理工作要秉持人文關(guān)懷，要通過培養(yǎng)人才目標(biāo)，關(guān)愛消防員的成長，通過工作生活的和諧幸福來深化法紀(jì)法規(guī)的認(rèn)同。這需要管理機關(guān)和各級指揮員，既要具備發(fā)展思維來分析管理形勢，又要有法學(xué)思維來處理隊站事務(wù)。依法治隊，摒棄了具有人治色彩的傳統(tǒng)觀念，堅持人文與法法理的有效融合，把消防員優(yōu)待工作通過法治化的形式實現(xiàn)，實現(xiàn)了人文精神與法治精神的融合，不但能起到教化和制約作用，還能提供精神動力，激發(fā)消防指戰(zhàn)員的積極性，為消防救援隊伍建設(shè)和消防事業(yè)發(fā)展諫言獻策的積極性，提升隊伍綜合能力。
（四）管理形式上，被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與
受現(xiàn)役時期的傳統(tǒng)管理觀念的影響，個別指揮員認(rèn)為只有自己才是管理的主體，有些消防救援隊伍的日常管理，不同程度出現(xiàn)“命令”和“指揮”式的管理方式。簡單粗暴的管理方式，忽視了消防員的主體地位，一定程度影響了消防指戰(zhàn)員間的交流互動。依法治隊，強調(diào)的是消防指戰(zhàn)員間人格的平等，基于平等的理念，讓消防員和指揮員之間可以實現(xiàn)充分的交流，達成管理雙發(fā)的有效互動。讓消防員不在處于被管理的被動地位，而是消防救援隊伍管理的積極參與者。通過協(xié)同共治讓消防救援隊伍管理的權(quán)威性、生命力和凝聚力越來越強。通過消防員和指揮員雙方的充分交流，讓消防員理解與認(rèn)同隊伍的管 ……（未完，全文共4644字，當(dāng)前僅顯示2446字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于新時期消防救援隊伍依法治隊對策研究報告》）