區(qū)政府專職消防隊員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與思考

目錄/提綱：……
一、研究背景和趨勢
一是政府專職消防員隊伍將逐漸滿編并趨于飽和，且隊伍總數(shù)相對比較穩(wěn)定
二是政府專職消防員的招錄、解聘相對靈活，相比國家消防員而言進(jìn)出機(jī)制暢通
二、目前本區(qū)政府專職消防員一線戰(zhàn)斗員隊伍主要特點
（一）外地籍人員多，本地戶籍隊員少
（二）隊員年齡差距大
（三）學(xué)歷、經(jīng)歷比較復(fù)雜
（四）隊伍流動性大，招錄留取率低
（五）入職年限短，大部分都處于低級技術(shù)等級
（六）高度關(guān)注薪資待遇，且有長期職業(yè)規(guī)劃
（一）職業(yè)發(fā)展路徑尚不明確
（二）休假模式差異有待優(yōu)化
（三）待遇保障政策有待完善
四、對策和建議
（一）積極推動隊伍增編
（二）幫助規(guī)劃職業(yè)路徑
（三）完善細(xì)化制度規(guī)定
（四）建立健全優(yōu)待保障
……
區(qū)政府專職消防隊員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與思考

一、研究背景和趨勢
近年來，**區(qū)率先在市區(qū)開展政府專職單編站試點工作。自2018年起開始招錄政府專職消防員補(bǔ)充一線執(zhí)勤力量，已建四座小型站全部由政府專職消防員擔(dān)任戰(zhàn)備執(zhí)勤，目前一線政府專職消防員（含戰(zhàn)斗員、駕駛員、通信員）已達(dá)101人，已接近國家消防員人數(shù)（166人）的61%，成為一線執(zhí)勤力量的重要組成部分。結(jié)合近年來我區(qū)政府專職單編站建設(shè)情況分析，今后政府專職消防員隊伍建設(shè)以下幾個趨勢值得關(guān)注：
一是政府專職消防員隊伍將逐漸滿編并趨于飽和，且隊伍總數(shù)相對比較穩(wěn)定。二是政府專職消防員的招錄、解聘相對靈活，相比國家消防員而言進(jìn)出機(jī)制暢通。三是政府專職消防員在面臨晉升選拔及合同簽定時，不同職級、不同年齡的梯次結(jié)構(gòu)更容易調(diào)整。四是職業(yè)化趨勢明顯，本市戶籍（本市有固定住所或常住地）人員入職后長期工作意愿強(qiáng)烈。五是在國家消防員編制短期內(nèi)難以大幅增加的情況下，后期增加政府專職消防員編制可能相對較大。因此研究分析政府專職消防員隊伍建設(shè)，對于優(yōu)化基層消防執(zhí)勤力量布局，補(bǔ)充一線執(zhí)勤戰(zhàn)備力量，有著極其重要的現(xiàn)實意義。
二、目前本區(qū)政府專職消防員一線戰(zhàn)斗員隊伍主要特點
針對我區(qū)政府專職消防員一線執(zhí)勤力量隊伍，本次調(diào)研以線上、線下同步開展的方式進(jìn)行，發(fā)放、收回調(diào)查問卷10
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略881字，正式會員可完整閱讀）……　
2人，目前仍然在職101人，人員留取率為50%；其中戰(zhàn)斗員的流失率為52%，駕駛員的流失率為48%。期間因為考公、考編、考學(xué)辦理離職手續(xù)的5人，因回家創(chuàng)業(yè)或家里另謀職業(yè)的30人，因?qū)芾韲?yán)格不適應(yīng)而離職的36人，主動辭職的21人，違紀(jì)勸退或其他原因辭退的9人。從歷年招錄聘用情況來看，考慮每年名額統(tǒng)籌等因素，經(jīng)逐年補(bǔ)充仍然空編約15.8%，留取率仍一直保持在50%左右。其中前四批共招募了118人，目前在職且簽訂了第二期合同僅有46人，人員流失率達(dá)到了61%。
（五）入職年限短，大部分都處于低級技術(shù)等級。支隊自2018年開始招錄政府專職消防員，最早一批隊員在支隊工作也僅有6年。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以看出，17名新政府專職消防員暫未取得等級，占16.8%；五級68人，占67.3%；四級15人，占14.9%；三級1人，僅占1%。大多數(shù)隊員處于低技術(shù)等級，雖然現(xiàn)在高等級人數(shù)未達(dá)到比例的可用于低等級，但大批隊員也將在近年內(nèi)面臨晉升的壓力，陸續(xù)迎來淘汰的高峰。形成結(jié)構(gòu)合理、梯次分明的管理指揮及骨干隊伍層級，還需要通過數(shù)年時間逐漸調(diào)整才能實現(xiàn)。
（六）高度關(guān)注薪資待遇，且有長期職業(yè)規(guī)劃。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在年收入（含加班費、月度和年底績效等）調(diào)項中，選擇12-15萬的87人占86.14%，選擇15萬以上的14人約占13.86%。對目前收入是否滿意的調(diào)查，其中60.9%的隊員選擇“是”，39.1%的隊員選擇“否”。總體滿意度較高。但在**購房情況的統(tǒng)計中，其中無購房計劃的82人，占81.2%；有購房計劃的19人，占18.8%；同樣在職業(yè)愿景調(diào)查項中，據(jù)調(diào)查問卷顯示78.3%有清晰的職業(yè)規(guī)劃，21.7%沒有清晰的職業(yè)規(guī)劃；其中82.6%的隊員愿意長期在消防隊伍中工作，10.9%的隊員想學(xué)些技術(shù)，3.3%的隊員只是工作過渡，3.2%的隊員表示有更好的工作就會離職。綜合以上數(shù)據(jù)分析，大部分隊員對薪資待遇比較敏感，且大部分隊員更加關(guān)注長期的職業(yè)發(fā)展前景。
三、當(dāng)前隊伍集中反映的主要訴求在總隊黨委和區(qū)委區(qū)府的高度重視和關(guān)心支持下，政府專職消防員隊伍規(guī)模日益壯大，整體實力穩(wěn)步提升，福利待遇持續(xù)向好，隊伍高質(zhì)量發(fā)展趨勢明顯。但政府專職消防員隊伍快速發(fā)展的同時，暴露出隊伍管理的要求，與個人職業(yè)發(fā)展的愿景之間的矛盾，隊員個人訴求的集中反映，也應(yīng)引起我們的高度重視。
（一）職業(yè)發(fā)展路徑尚不明確。在《政府專職消防員勞動關(guān)系處理規(guī)定》中，規(guī)定政府專職消防員簽訂無固定期勞動合同，應(yīng)取得四級及以上技術(shù)等級，或擔(dān)任副班長及以上職務(wù)滿一年。根據(jù)《**市消防救援總隊政府專職消防員技術(shù)等級評定辦法》，目前政府專職消防隊員四級、三級、二級、一級技術(shù)等級結(jié)構(gòu)比例原則上控制在各崗位隊員總數(shù)的25%、15%、10%、5%以內(nèi)，高等級人數(shù)未達(dá)到比例的，可用于低等級。我支隊已簽訂第二期勞動合同的隊員占比45.5%，近半數(shù)的隊員在6年內(nèi)就需要參加無固定期合同續(xù)簽考核，但受晉升四級的比例和副班長以上的職位限制，這兩者的固定比例均為25%，考慮兩者的重合率，約僅有30%-35%隊員能夠符合要求并順利簽訂無固定期合同。未來幾年，大部分隊員可能會因為年齡、技術(shù)等級未達(dá)到要求等方面的問題，將在簽訂無固定期合同之時離開消防隊伍，可能會對整支隊伍長期穩(wěn)定發(fā)展造成不利影響。
（二）休假模式差異有待優(yōu)化。在《政府專職消防員教育管理規(guī)定》中，規(guī)定政府專職消防員實行不定時工作制，工作時需24小時駐勤，執(zhí)行“做四休二”“季度休”兩種輪休模式。本地“做四休二”總休假天數(shù)為125天，外地“季度休”年總休假天數(shù)為89-97天，天數(shù)上（按含帶薪年休假5天，分類路程假，不含婚假、陪產(chǎn)假、育兒假等其他假類計算）的較大差異，導(dǎo)致基層隊伍內(nèi)部輪休不平衡的矛盾長期存在，且有同工不同酬的爭議。因我支隊政府專職消防隊伍中“季度休”隊員占比近八成，這種矛盾就更為凸顯。根據(jù)此次問卷數(shù)據(jù)顯示，高達(dá)29.35%的隊員對于當(dāng)前休假模式不滿意。政府專職消防員平均年齡較大，婚戀人員較多，對假期的期望值較高。優(yōu)化休假模式，縮小或拉平兩種輪休模式的天數(shù)差異，成為大部分外地籍隊員的共同訴求。
（三）待遇保障政策有待完善。在《政府專職消防員工作崗位職責(zé)規(guī)定》中，總隊設(shè)有戰(zhàn)勤保障員、裝備維護(hù)員、信息采集與維護(hù)員、水源和微站巡管員、被裝給養(yǎng)員、急救保障員等崗位。但目前未給基層隊站按工作崗位落編，尤其是相應(yīng)崗位的考核、選拔、留取等配套制度未出臺，使實際從事裝備維護(hù)員、被裝給養(yǎng)員、急救保障員等崗位的隊員均為兼任，管理、考核均按照戰(zhàn)斗員標(biāo)準(zhǔn)實施，兼任崗位也無任何津補(bǔ)貼方案。從事兼職崗位人員吸引力不大， ……（未完，全文共5370字，當(dāng)前僅顯示2475字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)政府專職消防隊員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與思考》）