全市重特大生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、近20年重特大事故情況
（一）全國情況
（二）**情況
（三）**情況
二、當(dāng)前我市重特大事故風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域及防范措施
（一）交通領(lǐng)域
（二）消防領(lǐng)域
（三）礦山領(lǐng)域
（四）�；I(lǐng)域
（五）建筑領(lǐng)域
（六）城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域
（七）城市運(yùn)行領(lǐng)域
（八）文旅領(lǐng)域
（九）極端天氣下自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
三、下一步工作打算
……
全市重特大生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告

為深刻汲取新余“2024·1·24”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故的底線，近日，市安委辦組織相關(guān)部門對全市重特大事故潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析研判，針對性提出了防范措施，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、近20年重特大事故情況
（一）全國情況。2006年至今，全國共發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故（死亡10人以上）772起，特別重大事故（死亡30人以上）66起。其中，2006-2015年，年均發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故61.5起，以煤礦、道路交通為主（占比70%），高峰期出現(xiàn)在2006年（當(dāng)年發(fā)生94起）；2016年至今，年均發(fā)生重特大事故17.4起，但事故發(fā)生結(jié)構(gòu)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，主要以道路交通、煤礦、建筑施工、水上運(yùn)輸（含漁業(yè)船舶）、化工等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鳎ㄕ急?7.7%）。2020年以來，年均發(fā)生重特大事故10.8起。
（二）**情況。2006年至今，全省共發(fā)生重特大事故22起［道路交通領(lǐng)域11起、煤礦領(lǐng)域6起、建筑業(yè)2起、商貿(mào)、水上交通領(lǐng)域各1起］，其中特別重大事故2起（分別為：豐城市發(fā)電廠“2016·11·24”坍塌事故，造成73人死亡；新余“2024·1·24”特別重大火災(zāi)事故，造成39人死亡）。近20年，有15個(gè)年份發(fā)生了重特大事故。
（三）**情況。新世紀(jì)以來，共發(fā)生2起重大事故，均為道路交通事故，分別為**縣“2010·8·2”重大道路交通事故（亡10人）和寧都“2018·2·20”重大道路交通事故（亡11人）。自2019年應(yīng)急管理_改革以來，雖未發(fā)生重特大事故，但也發(fā)生多起重大涉險(xiǎn)事故。如，2022年10月29日，**經(jīng)開區(qū)香溢華府小區(qū)4號樓商鋪發(fā)生爆炸事故，造成4人死亡、18人受傷；
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時(shí)動態(tài)監(jiān)管；有序引導(dǎo)經(jīng)營者退出長距離道路客運(yùn)班線市場，積極推進(jìn)道路客運(yùn)車輛“大改小”，已投放9座以下客車459輛；二是強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全_。貫徹《**省全面加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理工作的實(shí)施意見》，制定我市責(zé)任分工；常態(tài)化落實(shí)《**市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理實(shí)施細(xì)則》和危貨運(yùn)輸安全管理“硬十條”措施，規(guī)劃設(shè)置危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛行駛路線，實(shí)行危險(xiǎn)物品運(yùn)輸事故應(yīng)急、消防、生態(tài)環(huán)境聯(lián)動處置機(jī)制。三是強(qiáng)化公交車安全_。嚴(yán)格按照相關(guān)要求建設(shè)跨江橋梁、臨崖路段交通安全設(shè)施；督促公交企業(yè)加強(qiáng)駕駛員教育培訓(xùn)和身體狀況檢查，全面完成城市公交車輛安裝駕駛區(qū)防護(hù)隔離設(shè)施。加強(qiáng)對出城公交車的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)公交車出城后“一人一座”。四是加強(qiáng)道路隱患治理和安防設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一律”道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和“降速、封口、增視距”專項(xiàng)行動各項(xiàng)措施落實(shí)，加快完成剩余2100公里農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，市縣兩級持續(xù)掛牌督辦一批重點(diǎn)道路隱患。五是強(qiáng)化水路運(yùn)輸安全_。加強(qiáng)水路客運(yùn)公司和渡口渡船管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入審批關(guān)，加強(qiáng)船舶定期檢驗(yàn)，督促相關(guān)運(yùn)行單位加強(qiáng)涉客船舶的定期維護(hù)保養(yǎng)和船員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)船舶惡劣天氣下禁限航管理要求。
（二）消防領(lǐng)域。全市共有市場主體單位86萬余家，體量全省最大。其中，大型商業(yè)綜合體33家，混合經(jīng)營場所191處，生產(chǎn)經(jīng)營租住自建房16.91萬余棟，群租房5267棟。
1.主要風(fēng)險(xiǎn)：從場所分析，一是大型商業(yè)綜合體、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所以及混合生產(chǎn)場所，由于功能業(yè)態(tài)復(fù)雜、人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)易導(dǎo)致群死群傷。目前，全市面積超過2萬平方米的大型商業(yè)綜合體33家，多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所191處，多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)場所284處。二是經(jīng)營性自建房消防火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。近10年，全市2起較大亡人火災(zāi)均發(fā)生在自建房，分別為**區(qū)唐江鎮(zhèn)盧某輝自建房“2017·12·30”亡5人火災(zāi)、**區(qū)塔坳安置點(diǎn)“2019·10·9”亡3人火災(zāi)。目前，共排查生產(chǎn)經(jīng)營租住自建房1.78萬棟，其中租住10人至30人自建房3136棟，租住30人以上481棟。三是群租房存在違規(guī)改建租住大量人員，使用可燃和有毒材料進(jìn)行分隔和裝修，擅自改造電氣線路等問題，發(fā)生群死群傷火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高。目前，全市有5267棟群租房，其中，**3822棟、**845棟數(shù)量較多。四是直播間、自助棋牌室、AI自習(xí)教室、私人影院等新業(yè)態(tài)場所，相關(guān)定性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等不明確，處于監(jiān)管“真空地帶”，風(fēng)險(xiǎn)較大。五是寄宿制學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場所也存在潛在群死群傷風(fēng)險(xiǎn)。從行業(yè)分析，**家具行業(yè)、**制衣行業(yè)、經(jīng)開區(qū)“廠中廠”內(nèi)工貿(mào)企業(yè)以及**、龍南、贛縣、**等地的�；髽I(yè)，這些地域性產(chǎn)業(yè)火災(zāi)隱患量大面廣，整治存在反復(fù)的情況。2024年，**廠房火災(zāi)數(shù)占全市的45.13%，**、贛縣、**、**等地發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。從致災(zāi)因素分析，違規(guī)動火作業(yè)、電氣線路故障是造成火災(zāi)的主要原因。近年來，全國發(fā)生的重特大火災(zāi)事故將近80%由違規(guī)施工、違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)。我市2022年以來，因電氣線路故障造成的火災(zāi)占比35.45%，由生產(chǎn)作業(yè)不當(dāng)引發(fā)的247起火災(zāi)中，由焊割引發(fā)的89起，占36.03%。此外，電動自行車違規(guī)停放充電引發(fā)的火災(zāi)也呈多發(fā)趨勢。如，2024年1月23日**區(qū)一自建住宅樓內(nèi)電動二輪車引發(fā)火災(zāi)，險(xiǎn)些造成重大人員傷亡。
2.防范措施：一是厘清屬地、部門安全生產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)源頭管理，壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任。二是組織開展排查整治，對存在重大火災(zāi)隱患的單位提請政府掛牌督辦，近三年以市政府名義共對111家重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行掛牌督辦。三是推廣物防技防措施，拆除易燃可燃物，增設(shè)智能煙感、一鍵報(bào)警、簡易噴淋等設(shè)備，實(shí)施零星電氣焊“賦碼加芯”智能化_，提升場所本質(zhì)消防安全水平。目前，全市已安裝18.9萬個(gè)智能煙感、3207套一鍵報(bào)警裝置以及2554套簡易噴淋設(shè)施，并完成近萬臺電焊機(jī)“賦碼加芯”工作。四是強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。目前，全市累計(jì)培訓(xùn)69萬余名“準(zhǔn)消防員”、開展應(yīng)急疏散演練14379場次。
（三）礦山領(lǐng)域。全市礦山569座、占全省2/5，其中正常生產(chǎn)作業(yè)礦山142座，均為非煤礦山（全市煤礦已于2020年全部關(guān)閉退出），其中，單班下井超30人礦山17座，單班下井超150人礦山3座，共有尾礦庫39座，其中“頭頂庫”11座。
1.主要風(fēng)險(xiǎn)：一是豎井墜罐。全市現(xiàn)有20座豎井提升人員地下礦山，主要為**、**、**、**等縣地下開采的鎢礦山。二是采空區(qū)坍塌。涉及17座單班下井超30人礦山，主要為**、**、**、**等縣地下開采的鎢礦山及興國、瑞金等縣地下開采螢石礦山。三是透水。采掘過程中導(dǎo)通老采空區(qū)積水或地表水體等導(dǎo)致淹井造成井下作業(yè)人員重大傷亡。主要涉及23座水文地質(zhì)條件中等類型礦山，重點(diǎn)為興國、瑞金、**等縣地下開采螢石礦山。四是潰壩。主要涉及11座“頭頂庫”尾礦庫，重點(diǎn)是**等縣的“頭頂庫”尾礦庫。
2.防范措施：一是全面落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)_責(zé)任，嚴(yán)格地下礦山按規(guī)定配備“五職”礦長、“五科”專職技術(shù)人員。目前，全市54個(gè)生產(chǎn)、建設(shè)地下礦山已完成“五職”礦長、“五科”專職技術(shù)人員配備。二是全面落實(shí)隱蔽致災(zāi)因素普查治理，督促礦山開展采空區(qū)、防治水等隱蔽致災(zāi)因素自糾自查，治理不達(dá)標(biāo)的一律停產(chǎn)整頓。目前，已完成69座礦山致災(zāi)因素普查，發(fā)現(xiàn)346條問題隱患，均及時(shí)督促整改。三是強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)_具體措施，嚴(yán)格單班下井超30人地下礦山的采掘作業(yè)管理和下井作業(yè)人數(shù)控制；針對豎井墜罐、采空區(qū)坍塌、透水、潰壩等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備設(shè)施的強(qiáng)制性檢測檢驗(yàn)和日常維護(hù)、采空區(qū)治理和監(jiān)測、“三專兩探一撤”防治水等措施。四是推進(jìn)地下礦山開采轉(zhuǎn)型升級，推廣使用充填采礦法和智能開采裝備，提升風(fēng)險(xiǎn)_能力。
（四）�；I(lǐng)域。全市共有化工園區(qū)3個(gè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)71家，儲存經(jīng)營企業(yè)57家，零售經(jīng)營企業(yè)479家，儲存使用企業(yè)108家，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)22家，其中一級1 ……（未完，全文共9597字，當(dāng)前僅顯示3217字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市重特大生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》）