建立和完善公共財政體系 推進公共財政建設(shè)

目錄/提綱：……
一是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出
二是加強財政管理，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性
一是轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場的關(guān)系
二是合理界定各級政府事權(quán)，進一步劃分各級政府的支出責任
三是按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，規(guī)范政府間收入關(guān)系
一是完善轉(zhuǎn)移支付制度
二是研究調(diào)整和完善省以下財政管理_
一是運用稅收優(yōu)惠、貼息等公共財政的多種手段，引導和支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
二是加大科技投入，支持企業(yè)自主創(chuàng)新
三是加大對環(huán)保的支持力度，促進人與自然的和諧發(fā)展
……

　　建立和完善公共財政體系是完善社會主義市場經(jīng)濟_的重要內(nèi)容，具有重大的政治、經(jīng)濟和社會意義。作為與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的財政_和運行機制，中國的公共財政具有公共性、公平性、公益性、法制性等鮮明特征。建立和完善公共財政體系與落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是內(nèi)在一致的。
　　明年我們將步入“十一五”時期。全面深入貫徹十六屆五中全會精神，公共財政建設(shè)面臨著許多新課題和更高要求，完善公共財政體系的任務(wù)十分艱巨，需要進行不懈的
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能，處理好政府與市場的關(guān)系。盡快把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用。二是合理界定各級政府事權(quán)，進一步劃分各級政府的支出責任。全國性公共產(chǎn)品和服務(wù)以及具有調(diào)節(jié)收入分配性質(zhì)的支出責任，由中央政府承擔；地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出責任，由地方政府承擔；對具有跨地區(qū)性質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出責任，要分清主次責任，由中央與地方各級政府共同承擔。三是按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，規(guī)范政府間收入關(guān)系。進一步調(diào)整和規(guī)范中央與地方的收入劃分，科學界定中央與地方的稅收管理權(quán)限，研究適當擴大政府間收入劃分的覆蓋面，調(diào)整和規(guī)范中央與地方、地方各級政府間的收入關(guān)系。
　　完善財政轉(zhuǎn)移支付等制度，努力促進基本公共服務(wù)均等化�？s小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間差距，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，是公共財政體系的內(nèi)在要求。一是完善轉(zhuǎn)移支付制度。要優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，嚴格控制專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和項目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，重點幫助中西部地區(qū)解決財力不足問題。完善激勵約束機制，中央財政在加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度、完善分配辦法的同時，繼續(xù)安排一部分獎補資金與省對下轉(zhuǎn)移支付工作實績掛鉤，推動完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度，盡快解決縣鄉(xiāng)財政困難。研究建立監(jiān)督評價體系，確保轉(zhuǎn)移支付資金用于基礎(chǔ)教育等基本公共服務(wù)，提高轉(zhuǎn)移支付使用效益。二是研究調(diào)整和完善省以下財政管理_。合理劃分各級政府的財政收入。特別是要研究明確地方各級政府在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域中的支出責任和管理權(quán)限。同時，要改革縣鄉(xiāng)財政管理_，探索推進“省直管縣”和“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”的改革試點。
　　完善相關(guān)財稅政策措施，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。一是運用稅收優(yōu)惠、貼息等公共財政的多種手段，引導和支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。理順資源價格，支持建 ……（未完，全文共1576字，當前僅顯示1002字，請閱讀下面提示信息。收藏《建立和完善公共財政體系 推進公共財政建設(shè)》）