反職務(wù)犯罪與全面構(gòu)建和諧社會(huì)

目錄/提綱：……
一、依法深入開展反職務(wù)犯罪工作，是全面構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義
二、職務(wù)犯罪的根源以及當(dāng)前反職務(wù)犯罪存在的主要問(wèn)題
三、依法深入開展反職務(wù)犯罪工作，推進(jìn)和諧社會(huì)全面構(gòu)建
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　　腐敗與反腐敗，是最受人們關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，論者較多。職務(wù)犯罪是一切腐敗現(xiàn)象中的典型表現(xiàn)和最高形態(tài)，值此全面構(gòu)建和諧社會(huì)之際，筆者亦就反職務(wù)犯罪略陳管見。
　　一、依法深入開展反職務(wù)犯罪工作，是全面構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。
　　具有國(guó)家工作人員身份或其他從事公職事務(wù)的人員，通常稱為公職人員。公職人員利用職務(wù)上的便利，在從事公務(wù)活動(dòng)中違反職責(zé)，進(jìn)行非法活動(dòng)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，故意或過(guò)失地嚴(yán)重危害國(guó)家和人民的利益，破壞國(guó)家對(duì)職務(wù)行為的管理職能，依照刑法應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的行為，即為職務(wù)犯罪，也就是我國(guó)《刑法》第八章涉及12個(gè)罪名的貪污賄賂犯罪，第九章涉及33個(gè)罪名的瀆職犯罪和涉及７個(gè)罪名的國(guó)家工作人員利用職務(wù)權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪以及國(guó)家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他犯罪的總稱。中國(guó)犯罪學(xué)研究學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周振想這樣給職務(wù)犯罪下定義：“職務(wù)犯罪就是國(guó)家公職人員利用職務(wù)上的便利進(jìn)行非法活動(dòng)，或者濫用職權(quán)、褻瀆職守而實(shí)施的破壞國(guó)家管理職能，危害國(guó)家和人民利益的行為。”筆者前面的定義在此基礎(chǔ)上增加了主觀內(nèi)容和應(yīng)受處罰性。
　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉指出：“嚴(yán)重的腐敗是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步的陷阱，一旦進(jìn)入這個(gè)
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　　我們構(gòu)建的和諧社會(huì)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_下的和諧社會(huì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生了大量的漏洞、摩擦和沖突，利益主體多元化，利益追求最大化，給職務(wù)犯罪的蔓延以可乘之機(jī)。職務(wù)犯罪因其機(jī)會(huì)大、成本低而開始由“猶抱琵琶半遮面”向公開、由基層向機(jī)關(guān)、由個(gè)體向_、由小范圍向大范圍擴(kuò)散，手段也由單一向復(fù)雜轉(zhuǎn)變。很多職務(wù)犯罪行為正日益被視為必要、慣常而有效的方式和現(xiàn)象，成為社會(huì)活動(dòng)權(quán)力運(yùn)作的重要方式和原則，粗暴地踐踏著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、平等交易等原則。作為法制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，要求政治_走向民主化、法制化，只有加大反職務(wù)犯罪力度，才能建立起真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，才能維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本秩序和規(guī)則，實(shí)現(xiàn)公開、正義，使各方利益得到妥善協(xié)調(diào)，才能為和諧社會(huì)的全面構(gòu)建提供經(jīng)濟(jì)_保障。發(fā)展是硬道理，可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展的核心�？沙掷m(xù)發(fā)展既是和諧社會(huì)的構(gòu)建目標(biāo)，也是基本要求。反職務(wù)犯罪是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)需要。筆者以為，可持續(xù)發(fā)展除了建立保證人與自然即硬環(huán)境的和諧、安定、有序、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)外，還要建立一個(gè)推動(dòng)生產(chǎn)力解放和發(fā)展的、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。這個(gè)軟環(huán)境應(yīng)當(dāng)包括先進(jìn)的文化價(jià)值觀念，_、法制等多層面的內(nèi)容，是個(gè)立體多元體系。而目前權(quán)力尋租、急功近利、嚴(yán)重的官僚作風(fēng)、低下的行政效率、形式主義以及包括職務(wù)犯罪原因促成的不穩(wěn)定社會(huì)治安等軟環(huán)境，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)與可持續(xù)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)和桎梏。和諧社會(huì)構(gòu)建這個(gè)長(zhǎng)期艱巨的進(jìn)程，必然要求依法深入反職務(wù)犯罪。
　　二、職務(wù)犯罪的根源以及當(dāng)前反職務(wù)犯罪存在的主要問(wèn)題
　　職務(wù)犯罪現(xiàn)狀如何？_同志對(duì)反腐敗形勢(shì)有“三個(gè)仍然”的重要判斷：“現(xiàn)在的一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象易發(fā)的土壤和條件還存在，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍然是嚴(yán)峻的，反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)仍然是繁重的�！焙颁撗芯空J(rèn)為：“目前我國(guó)的公務(wù)員腐敗被發(fā)現(xiàn)的概率大約在10-20%之間，并且被發(fā)現(xiàn)后受法律懲處的概率也只約在6-10%之間�！蹦壳拔覈�(guó)的職務(wù)犯罪黑數(shù)，即“已經(jīng)實(shí)際發(fā)生職務(wù)犯罪但司法機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)或未作處理的職務(wù)犯罪總數(shù)”較大已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
　　那么，職務(wù)犯罪的根源何在？廣東省人民檢察院在《公職人員犯罪心理分析》一文中認(rèn)為：私有觀念存在、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)、社會(huì)控制分化和監(jiān)管制度的漏洞等社會(huì)環(huán)境因素有影響；還有四個(gè)方面的社會(huì)矛盾對(duì)公職務(wù)人員的心理影響，一是經(jīng)濟(jì)權(quán)力化和權(quán)力經(jīng)濟(jì)化，二是兩種_并存造成的矛盾疊加，三是社會(huì)分配制度缺陷，四是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；正是社會(huì)環(huán)境和社會(huì)矛盾的原因誘發(fā)了實(shí)施職務(wù)犯罪的十種心理，即見錢眼開的貪婪心理，蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心理，深感吃虧的補(bǔ)償心理，貪圖享樂(lè)的虛榮心理，“按勞取酬”的交易心理，有恃無(wú)恐的攀比心理，孤注一擲的賭徒心理，撈了就跑的投機(jī)心晴和破罐破摔的對(duì)抗心理。
　　有專家還一針見血地指出，職務(wù)犯罪的根本原因在于權(quán)力的失控，如權(quán)力過(guò)于集中，權(quán)力過(guò)程中缺乏有力的制約和監(jiān)督，權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)控不足。國(guó)情專家胡鞍鋼更進(jìn)一步從腐敗成本上指出，職務(wù)犯罪之所以如此嚴(yán)重還在于實(shí)施職務(wù)犯罪的成本過(guò)低，如實(shí)施犯罪的投入、法律處置成本、經(jīng)濟(jì)處罰成本、精神名譽(yù)損失、未來(lái)收益損失、道德代價(jià)等。
　　2006年我國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案查處職務(wù)犯罪約4.1萬(wàn)余人，按黑數(shù)理論，還有大量的未被查處。我們很有必要對(duì)目前反職務(wù)犯罪存在的主要問(wèn)題進(jìn)行全面理性的分析研究。
　　首先，盡管高層對(duì)職務(wù)犯罪與反職務(wù)犯罪的認(rèn)識(shí)已上升到“喪失執(zhí)政地位”、“自我毀滅”的高度，但高層以下仍存在對(duì)職務(wù)犯罪問(wèn)題的嚴(yán)重性和反職務(wù)犯罪的必要性、艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性估計(jì)不足，對(duì)意義、目的認(rèn)識(shí)不夠的問(wèn)題。其中，有的領(lǐng)導(dǎo)抱“影響論”態(tài)度，認(rèn)為反職務(wù)犯罪會(huì)影響政績(jī)、影響政黨形象，提出“不可不反、不可真反、不可大反”，認(rèn)為查大要案“不在人前、不在人后”。其中原因多與利益網(wǎng)絡(luò)、集體有關(guān)聯(lián)。有的領(lǐng)導(dǎo)還持“對(duì)立論”觀念，認(rèn)為大反職務(wù)犯罪會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是給經(jīng)濟(jì)建設(shè)“添亂子”“捅漏子”，這實(shí)際上是以犧牲法治與道德，犧牲大局利益為代價(jià)的“經(jīng)濟(jì)唯一論”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)在作怪，其錯(cuò)誤在于把經(jīng)濟(jì)的眼前增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康和可持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)立起來(lái)，把物質(zhì)文明建設(shè)與政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)對(duì)立起來(lái)，有的甚至認(rèn)為一些職務(wù)犯罪行為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”，甚至于通過(guò)犯罪手段去運(yùn)作經(jīng)濟(jì)，而其中，也不乏那種“不想吃油 ……（未完，全文共8547字，當(dāng)前僅顯示2335字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《反職務(wù)犯罪與全面構(gòu)建和諧社會(huì)》）