以構(gòu)建農(nóng)技推廣新體系為突破口 開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革新局面

目錄/提綱：……
一、主動探索，把農(nóng)技推廣體系改革作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的突破口
一是農(nóng)技推廣體系殘破不堪，不能適應(yīng)工作要求
二是農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)的嚴(yán)重后果，給我們敲響了警鐘
三是農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的強(qiáng)烈愿望，對農(nóng)技推廣工作提出了新要求
二、改管并舉，在完善新的農(nóng)技推廣體系中探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的新途徑
一是優(yōu)化縣級
二是強(qiáng)化區(qū)域
三是取消鄉(xiāng)級
四是完善村屯
一是死編活人
二是競聘上崗
三是工資活發(fā)
四是合同管理
一是機(jī)構(gòu)升格
二是強(qiáng)化管理
三是資金支持
四是幫助解決辦公場所
三、彰顯成效，改革后的農(nóng)技推廣體系迸發(fā)出強(qiáng)大的活力
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　　以構(gòu)建農(nóng)技推廣新體系為突破口 開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革新局面
　　**縣農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組
　　（2006年10月）
　　近年來，我們**縣針對農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所出現(xiàn)的新情況、新問題，從構(gòu)建全新的農(nóng)技推廣體系入手，積極探索新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的新途徑、新辦法，全面轉(zhuǎn)變工作職能，竭力服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，取得可喜的進(jìn)展。到目前為止，以“優(yōu)化縣級、強(qiáng)化區(qū)域、取消鄉(xiāng)級、完善村屯”為主要內(nèi)容的農(nóng)技推廣體系改革，不僅理順了_，健全了機(jī)制，而且農(nóng)技推廣人員的積極性普遍提高，工作成效十分顯著。我們的作法是：
　　一、主動探索，把農(nóng)技推廣體系改革作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的突破口
　　農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各站所普遍存在_不規(guī)范，機(jī)制不健全，人浮于事、服務(wù)質(zhì)量較差、服務(wù)水平不高的問題。特別是把原來的農(nóng)技推廣站并入農(nóng)業(yè)中心，極大地削弱了農(nóng)技推廣工作。一是農(nóng)技推廣體系殘破不堪，不能適應(yīng)工作要求。一段時間以來，農(nóng)技推廣體系的狀況，可以說是，“網(wǎng)破、線斷、人散”。所謂“網(wǎng)破”，就是縣、鄉(xiāng)、村、屯的四級農(nóng)
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積累經(jīng)驗。
　　1、改革_，建立縣鄉(xiāng)村屯四位一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是優(yōu)化縣級。把縣農(nóng)科所并入縣農(nóng)技推廣中心，重新明確工作職能，撤銷原來分工過細(xì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要，新組建了測試中心、植保站、科研所和綜合辦。二是強(qiáng)化區(qū)域。根據(jù)行政區(qū)劃和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域分布，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了上集、閣山、靠山三個區(qū)域中心站，分別重點研究推廣水稻、大豆和瓜菜生產(chǎn)適用技術(shù)。從縣推廣中心擇優(yōu)選派12人，從原來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣人員中擇優(yōu)選聘15人，到三個區(qū)域中心站工作。三是取消鄉(xiāng)級。就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的農(nóng)技推廣職能劃出，歸屬區(qū)域中心站。四是完善村屯。根據(jù)屯型大小，在每個屯選定2—3戶科技示范戶，每個村都成立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會，分別設(shè)會長1人。全縣現(xiàn)成立農(nóng)技推廣協(xié)會76個，選定科技示范戶307戶。
　　2、創(chuàng)新機(jī)制，保證改革不流于形式。好_必須有好機(jī)制才能健康運行。因此，工作中，我們在推進(jìn)_改革的同時，建立完善了一系列配套機(jī)制。一是死編活人。對縣農(nóng)技推廣中心和各區(qū)域中心站的編制采取定編不定人的辦法，實行動態(tài)管理，以利于人員的補(bǔ)充和合理流動。二是競聘上崗。縣鄉(xiāng)村屯四級農(nóng)技推廣人員均按照既定工作方案，經(jīng)過嚴(yán)格選聘上崗�？h中心核定編制37個，41人參加競聘。對此，我們采取外地出題，封閉考試，考試和考核相結(jié)合，紀(jì)檢委、人事局全程監(jiān)控把關(guān)的辦法，確保工作公開、公平、公正。落聘的4人待崗，只發(fā)基本工資，三年內(nèi)單位有空崗，允許其參與競崗，未能重新上崗者三年后交人才交流中心管理。三個區(qū)域中心站選聘的27人，也采取了類似的辦法。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落聘的原從事農(nóng)技推廣工作人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排其它工作，取消其相應(yīng)的技術(shù)崗位待遇。各屯科技示范戶的選定，通過本人申請、群眾舉薦、村委會篩選、區(qū)域中心站考核的辦法，層層把關(guān)產(chǎn)生。村科技推廣協(xié)會會長，則由全體科技示范戶選舉產(chǎn)生。三是工資活發(fā)。對縣鄉(xiāng)村屯四級科技推廣人員，我們都制定了明確的工作職責(zé)，確定年度工作目標(biāo)，實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任管理辦法。把工作完成情況與其經(jīng)濟(jì)報酬直接掛鉤，以此調(diào)動其工作積極性。對縣中心和區(qū)域站人員，我們將其津貼的30％和獎金作為崗位工資活發(fā)的部分，視工作情況兌現(xiàn)，實行上下浮動。示范戶和會長，也視其工作任務(wù)完成情況兌現(xiàn)包括補(bǔ)貼在內(nèi)的各項待遇。四是合同管理。所有上崗人員均簽訂嚴(yán)格的用人合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范管理，照章辦事。
　　3、政策保障，給予改革全方位的支持。為保證改革的順利實施，縣委、縣政府還出臺了相應(yīng)的政策措施。一是機(jī)構(gòu)升格。將縣農(nóng)技推廣中心確定為正科級單位，三個區(qū)域中心站確定為副科級單位，三個區(qū)域中心站的站長上掛縣中心的副主任。二是強(qiáng)化管理。將區(qū)域中心站的人、財、物、事四權(quán)上收，由縣推廣中心垂直領(lǐng)導(dǎo)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管。在經(jīng)費上，區(qū)域中心站對縣推廣中心實行報帳制，由縣中心在財政結(jié)算中心統(tǒng)一核算。三是資金支持。區(qū)域中心站經(jīng)費納入財政預(yù)算，公用經(jīng)費按實際聘用的在職人數(shù)核定。在此基礎(chǔ)上，財政每年還為每個區(qū)域中心站增撥經(jīng)費1萬元。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)競聘上崗的區(qū)域中心站人員，每人浮動一級工資。屯科技示范戶給半坰平價機(jī)動地，每年給予200元的科技示范補(bǔ)助。村農(nóng)技推廣協(xié)會會長給1坰平價機(jī)動地，每年給予400元的科技示范補(bǔ)助。四是幫助解決辦公場所�？h里通過多方努力，為三個區(qū)域中心站都暫時解決了辦公用房，保證工作所需。
　　三、彰顯成效，改革后的農(nóng)技推廣體系迸發(fā)出強(qiáng)大的活力
　　我縣農(nóng)技推廣新的機(jī)制_運轉(zhuǎn)以來，成效立竿見影。
　　1、構(gòu)建了全新的農(nóng)技推廣體系。通過優(yōu)化縣級，強(qiáng)化區(qū)域，完善村屯，形成了完整的農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，徹底解決了村屯斷層的問題，實現(xiàn)了對農(nóng)民群眾的零距離服務(wù)。通過取消鄉(xiāng)級的農(nóng)技推廣服務(wù)職能，由縣中心垂直管理，從而解決了都管都不管的問題，使_更加完善、科學(xué)。特別是改革后的基層農(nóng)技推廣隊伍 ……（未完，全文共4019字，當(dāng)前僅顯示2030字，請閱讀下面提示信息。收藏《以構(gòu)建農(nóng)技推廣新體系為突破口 開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革新局面》）