整合資源 集約用地 集中搬遷建設(shè)行政中心經(jīng)驗材料

目錄/提綱：……
一、基本做法
一是善于“叫賣”
二是勤于“買賣”
三是精于“拍賣”
二、良好效應(yīng)
一是節(jié)約了建設(shè)用地，降低了建設(shè)成本
二是拉動了城鎮(zhèn)建設(shè)，促進了經(jīng)濟發(fā)展
三是提高了行政效率，方便了群眾辦事
四是提高了行政管理水平
五是整合了土地資源，凸顯了最佳效應(yīng)
六是改善了黨政機關(guān)形象，密切了黨群干群關(guān)系
三、有益啟示
……

　　整合資源 集約用地 打造黨政機關(guān)親民愛民新形象
　　土地是城鎮(zhèn)發(fā)展的物質(zhì)載體和前提，無論是新城市的發(fā)展，還是老城鎮(zhèn)的改造都離不開不可再生的土地資源。在城鎮(zhèn)土地資源日漸緊缺的嚴(yán)峻形勢下，如何解決好既要集中建設(shè)行政中心，又要集約用地，體現(xiàn)土地資產(chǎn)價值，這是執(zhí)政為民過程中不可回避的關(guān)鍵問題。近些年來，我市新一屆黨委、政府堅持在以民為本執(zhí)政理念的指導(dǎo)下，本著“少花錢或不花錢、多辦事、辦好事”的原則，積極謀劃城市發(fā)展，指導(dǎo)幫助有關(guān)縣區(qū)通過整合資源，實行集約用地，集中搬遷建設(shè)了一批新的行政中心，使機關(guān)的辦公條件得到明顯改善。到目前為止，在我市2區(qū)9縣中，新建成的行政中心有2個，在建的有3個，另有4個正在籌建之中。事實證明，集中建設(shè)行政中心是解決欠發(fā)達地區(qū)機關(guān)落后面貌的有效途徑，這不僅節(jié)約了建設(shè)用地、降低了行政成本、方便了群眾、提高了行政效能，繁榮了第三產(chǎn)業(yè)，而且又樹立了黨政機關(guān)親民為民的新形象。
　　一、基本做法
　　1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。永州屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，長期以來，由于縣域經(jīng)濟落后，敗政困難，縣級機關(guān)硬件建設(shè)嚴(yán)重滯后，不但辦公用房陳舊，設(shè)施老化，而且機關(guān)分布相當(dāng)分散，這不僅影響了行政效率，也給群眾辦事帶來不便，而且造成城
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為此，新一屆市委、市政府遵循“抓規(guī)劃就是抓百年大計，抓規(guī)劃就是抓綜合效益，抓規(guī)劃就是抓發(fā)展”指導(dǎo)思想，幫助指導(dǎo)有關(guān)縣區(qū)編制集中建設(shè)行政中心的規(guī)劃。各有關(guān)縣區(qū)組織了專門班子，通過問計于民、部門測算、專家會審、多案比較、黨政決策等程序，編制了既從本地實際出發(fā)，又體現(xiàn)了城鎮(zhèn)土地使用結(jié)構(gòu)合理、土地空間布局得當(dāng)、土地利用率高和綜合效益好的搬遷規(guī)劃。按照規(guī)劃要求，各有關(guān)縣區(qū)積極放棄原來的“風(fēng)水寶地"和“黃金碼頭”，將行政中心規(guī)劃、搬遷到尚不繁華的新城區(qū)，為中心城市和城鎮(zhèn)化建設(shè)騰出了新的發(fā)展空間。如冷水灘、祁陽、寧遠、東安、新田等縣區(qū)的行政中心，都是建在遠離商業(yè)中心的新城區(qū)，使原來的行政機關(guān)所在地，變成了繁華的商貿(mào)之地。
　　3、突出市場運作。集中建設(shè)行政中心，就是從搬遷到開發(fā)，從開發(fā)到建設(shè)的過程。在這全程中，我們始終圍繞為搬遷聚財、為集中建設(shè)行政中心籌資的目標(biāo)，充分發(fā)揮土地價格的杠桿作用，突出市場運作，按照土地價值規(guī)律辦事，不僅善于“叫賣”、勤于“買賣”，而且精于“拍賣”。一是善于“叫賣”。專門組織有關(guān)班子潛心研究城鎮(zhèn)土地資源市場，突出輿論造勢，以嶄新的視角對各有關(guān)縣區(qū)的不同路段土地資源現(xiàn)行價值、潛在價值和發(fā)展價值進一步挖掘，運用熟悉土地政策和政府誠信等優(yōu)勢，把外商參與開發(fā)的積極性調(diào)動起來，把民間資本參與土地開發(fā)的熱忱激發(fā)出來，大造“機不可失、時不再來”聲勢，把以開發(fā)促發(fā)展的熱潮推上極至。二是勤于“買賣”。圍繞搬遷規(guī)劃，積極調(diào)整城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)土地資源。各有關(guān)縣區(qū)還將調(diào)整城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)改制結(jié)合起來，采取政府引導(dǎo)、市場運作的辦法，推行“退二進三”、“騰籠換鳥”的方式，利用土地價格的杠桿，以第三產(chǎn)業(yè)置換第二產(chǎn)業(yè)，以效益高的產(chǎn)業(yè)置換效益低的產(chǎn)業(yè)。按照以“搬遷促開發(fā)，以開發(fā)養(yǎng)開發(fā)，以開發(fā)保搬遷”的思想，通過“買賣”聚資建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計，全市共聚資9300多萬元。三是精于“拍賣”。根據(jù)搬遷規(guī)劃，各有關(guān)縣區(qū)將城鎮(zhèn)土地資源市場的賣點，進行精心包裝、精心策劃、精心組織，擇機公開拍賣，為集中建設(shè)行政中心籌集資金近1．7億多元，運用市場之手，解決了建設(shè)所需的資金。
　　4、創(chuàng)新設(shè)計理念。為了提高行政中心的建設(shè)水平，塑造良好的黨政機關(guān)形象，各縣區(qū)都聘請了國內(nèi)著名高校院所的專家擔(dān)任設(shè)計。從各地的設(shè)計方案來看，新行政中心較之舊行政中心，整體造型更為大氣，布局結(jié)構(gòu)更為緊湊，綜合功能更為齊全，景觀搭配更為和諧，突出體現(xiàn)了“現(xiàn)代、集約、親民”的理念。特別是為了體現(xiàn)“親民”的理念，新建的行政中心普遍摒棄了過去高墻大院、封閉森嚴(yán)、或商鋪環(huán)繞的模式，不建圍墻建花壇，不建店面建廣場，還綠地于民，還休閑于民，得到了老百姓的好評。
　　二、良好效應(yīng)
　　集中建設(shè)行政中心，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效應(yīng)和社會效廊．一是節(jié)約了建設(shè)用地，降低了建設(shè)成本。土地是財富之母。節(jié)約用地是我們集中建設(shè)行政中心牢牢把握的一條原則。據(jù)初步測算，冷水灘、祁陽、東安、寧遠、新田等5縣區(qū)通過集中建設(shè)行政中心節(jié)約建設(shè)用地380多畝，減少建設(shè)成本4．5億元。以冷水灘為例，區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃建設(shè)局等10家單位過去都是獨門獨院，共占地51畝，建筑面積達30711．8平方米。搬入行政中心以后，折合占地面積只有14畝，僅相當(dāng)于過去占地面積的27％；折合建筑面積只有4000平方米，僅相當(dāng)于過去建筑面積的13％。冷水灘區(qū)“四大家”機關(guān)和 65個單位集中搬遷到新行政中心以后，可以節(jié)約土地60畝，減少建設(shè)成本1億元。
　　二是拉動了城鎮(zhèn)建設(shè)，促進了經(jīng)濟發(fā)展。隨著行政中心從舊城區(qū)出讓搬出，原來的行政區(qū)徹底變成了商業(yè)區(qū)，城鎮(zhèn)布局得到優(yōu)化，城鎮(zhèn)經(jīng)濟更快發(fā)展。新田縣委大院出讓以后，購買商立即投資4000多萬元興建了一座建筑面積達30000平方米的商貿(mào)城。商貿(mào)城建成以后，將與附近的另一商業(yè)城連成一片，預(yù)計每年可新增商品交易額7000萬元，新增稅收5 oo萬元以上，成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟新的增長點。行政中心搬遷到新城區(qū)以后，還可以直接帶動新城區(qū)的發(fā)展。寧遠縣的行政中心搬遷到新區(qū)以后，很快帶活了周邊近2平方公里的開發(fā)。在短短2年時間內(nèi)，新行政中心一帶就新建了1個綜合批發(fā)市場，6個居民小區(qū)，2家三星級賓館，4 o多家酒家和娛樂場所。另外還吸引了50多家工廠落戶，二三產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。預(yù)計每年可新增產(chǎn)值2．3億元，創(chuàng)稅120 ……（未完，全文共4586字，當(dāng)前僅顯示2316字，請閱讀下面提示信息。收藏《整合資源 集約用地 集中搬遷建設(shè)行政中心經(jīng)驗材料》）