領(lǐng)導(dǎo)下基層蹲點(diǎn)某村的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、金大田村基本情況
二、金大田村存在的主要問題及落實(shí)情況
（一）村民建房問題
（二）集體經(jīng)濟(jì)問題
（三）基礎(chǔ)設(shè)施問題
（四）環(huán)境污染問題
三、對我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一些思考
（一）新農(nóng)村建設(shè)必須立足實(shí)際，因地制宜
（二）新農(nóng)村建設(shè)必須激發(fā)內(nèi)力，增強(qiáng)合力
（三）新農(nóng)村建設(shè)必須強(qiáng)化部門協(xié)作，予以重點(diǎn)突破
（四）新農(nóng)村建設(shè)必須狠抓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
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　　領(lǐng)導(dǎo)下基層蹲點(diǎn)某村的調(diào)研報(bào)告
　　根據(jù)省、市、區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動的總體要求和“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動的總體部署，我按照“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下基層蹲點(diǎn)調(diào)研”活動要求和安排，于3月19-23日在新橋鎮(zhèn)金大田村蹲點(diǎn)調(diào)研。在近一個星期實(shí)地調(diào)研中，通過暗訪、民情懇談、聽取匯報(bào)等多種方式，對金大田村的黨員干部、村民代表和普通群眾等各個層面人員進(jìn)行了深入而廣泛的接觸、交流，獲益匪淺，感觸良多，并由此進(jìn)一步加深了對我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的思考。
　　一、金大田村基本情況
　　金大田村位于新橋鎮(zhèn)南部，南接平橋村，西南接韓家村，西接?xùn)|涇河，東接?xùn)|蓬林村，北接新良居，土地總面積771畝。全村共345戶、14個隊(duì)組、1205人(不包括外來人口380人)，其中黨員30人、村民代表33人、五保戶3戶、低保戶4戶。全村共有耕地735畝，不同隊(duì)組農(nóng)民所擁有的承包畝在0.45-0.9畝/人不等。2005年全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6214萬元，農(nóng)民年人均收入9430元，與全區(qū)農(nóng)民人均純收入基本持平。村民收入在八、九十年代主要以承包農(nóng)村土木工程為來源，曾被譽(yù)為“建筑專業(yè)村”，后因村級建筑工程隊(duì)資質(zhì)和從業(yè)人員技術(shù)水平等問題，建筑行業(yè)日漸萎縮，村民逐漸轉(zhuǎn)為從事水道配件生產(chǎn)、加工、銷售和有色金屬經(jīng)銷等二、三產(chǎn)業(yè)，單純依靠農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)民人數(shù)為
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能落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1999年以來，全區(qū)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)而未實(shí)施供地的農(nóng)民個人建房用地就達(dá)1698畝。因此，如何打破“隊(duì)界”來統(tǒng)一調(diào)劑建房用地，是解決農(nóng)民建房難的關(guān)鍵問題。
　�。ǘ┘w經(jīng)濟(jì)問題。由于沒有村級企業(yè)等原因，村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，且收入來源不穩(wěn)定，基本上靠級差排基形式：每年安排村民宅基地2-4間，并按每間1.8萬元(包括農(nóng)轉(zhuǎn)用費(fèi)用)標(biāo)準(zhǔn)收取級差排基款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全村集體經(jīng)濟(jì)收入僅2.58萬元，而全村農(nóng)田水利灌溉、垃圾清運(yùn)、路燈照明、弱勢_補(bǔ)助、黨員干部會議誤工補(bǔ)貼和村干部工資等開支達(dá)25.8萬元(其中較大的幾方面開支為：村干部報(bào)酬3.2萬元，黨員干部會議誤工補(bǔ)貼2.85萬元，垃圾清運(yùn)和管理3.2萬元，固廢整治費(fèi)用2.8萬元，區(qū)鎮(zhèn)換屆選舉2.08萬元，村級負(fù)擔(dān)村民農(nóng)醫(yī)保款1.68萬元，村民巡防1.06萬元)。這中間巨大的收支缺口，常令村干部絞盡腦汁，往年通過出租村集體資產(chǎn)給外來人員用作固廢拆解或居住場所，收取一定租金加以彌補(bǔ)。去年拆解業(yè)規(guī)范整治后，此收入來源不再，因此村干部和村民對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的愿望越來越迫切，希望通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等途徑發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，但由于沒有規(guī)劃允許的土地，難以實(shí)施。
　　（三）基礎(chǔ)設(shè)施問題。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，該村公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民對村道硬化方面的呼聲特別強(qiáng)烈。目前該村除一縱一橫兩條道路(總長1680米)已硬化外，尚急需硬化的道路共3150米，按水泥路寬4米、厚18厘米標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，約需投資為88.2萬元。但巧婦難為無米之炊，因建設(shè)資金短缺，村道硬化問題難以解決。
　　（四）環(huán)境污染問題。受本村和鄰村固廢拆解、金屬加工等行業(yè)影響，約有3000噸拆解垃圾傾倒填埋在全村11個河塘內(nèi)，一些工業(yè)污水和煙塵也影響著村民的生命健康安全，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境有待進(jìn)一步改善。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅新橋鎮(zhèn)，就有26000噸拆解填埋垃圾需要清理。
　　針對以上問題，我們在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，有針對性地采取了幾方面措施加以解決和落實(shí)。一是在公共設(shè)施方面，促成路橋“首富村”良一村與金大田村簽訂“友好村”協(xié)議，建立起長期的友好合作關(guān)系，目前該村3150米道路硬化所需資金，由良一村資助50萬元。二是農(nóng)民建房方面，多次現(xiàn)場踏勘并征求規(guī)劃、國土部門意見建議，考慮到中心村建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃不相符，且目前又無法改變的實(shí)際情況，決定在原中心村規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，以“插空建房”形式安排建房指標(biāo)27間，并要求村里各隊(duì)組打破“隊(duì)界”、有關(guān)單位對中心村規(guī)劃作適當(dāng)調(diào)整。三是污染整治方面，由新橋鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)需清淤河塘作全面調(diào)查，測定清淤費(fèi)用，建議區(qū)財(cái)政撥付相關(guān)費(fèi)用予以支持；此外鄰村在金屬拉絲過程中產(chǎn)生的金屬粉渣亂傾倒問題也由環(huán)保部門責(zé)令限期整改。四是村集體經(jīng)濟(jì)方面，需要各方共同努力，特別是需要村干部和村民的開拓創(chuàng)新，政府將在必要時候給予政策上的扶持。
　　三、對我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一些思考
　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，對全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展具有重要作用。如何圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)和要求，抓好我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，是擺我們面前的一個現(xiàn)實(shí)課題。通過這次蹲點(diǎn)調(diào)研，我有以下幾點(diǎn)粗淺思考：
　　（一）新農(nóng)村建設(shè)必須立足實(shí)際，因地制宜。
　　從目前情況看，我區(qū)各地農(nóng)村區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面存在較大差異，因此必須堅(jiān)持以人為本、村為基礎(chǔ)，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，找準(zhǔn)特色做文章，抓好強(qiáng)村作示范，主攻薄弱促平衡，特別是要在“立足優(yōu)勢，彰顯特色”上下功夫，而不能機(jī)械類比、照搬照抄。各村要從不同的實(shí)際出發(fā)，提高新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效和水準(zhǔn)，使之充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色和文化特征，避免千篇一律，防止貪大求洋。在村莊的規(guī)劃和建設(shè)方面，要綜合考慮西部城郊與東部農(nóng)村的不同區(qū)域條件和所從事的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等不同的產(chǎn)業(yè)特色以及歷史承傳下來的傳統(tǒng)文化和民俗風(fēng)情等因素，走出一條各具特色的新農(nóng)村建設(shè)路子，使各村都有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢。比如路橋街道等城市核心區(qū)的“城中村”改造，要按照城鎮(zhèn)社區(qū)的要求進(jìn)行，為村民發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件。以水道配件、汽車零配件等特色工業(yè)為主的城邊村，要按照工業(yè)功能區(qū)與居住區(qū)逐步分離的原則進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)一步把特色工業(yè)做精做強(qiáng)。工業(yè)不夠發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)村，要善于“東邊不亮西邊亮”，積極發(fā)展花卉果蔬、畜禽養(yǎng)殖等特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)。有山水資源優(yōu)勢和生態(tài)景觀優(yōu)勢的村莊，把特色林果業(yè)、庭園經(jīng)濟(jì)與“農(nóng)家樂”的發(fā)展結(jié)合起來，形成一村一業(yè)、一村一品、一村一景的新格局。黃瑯等海島漁村要充分利 ……（未完，全文共7099字，當(dāng)前僅顯示2492字，請閱讀下面提示信息。收藏《領(lǐng)導(dǎo)下基層蹲點(diǎn)某村的調(diào)研報(bào)告》）