以“壯大集體經(jīng)濟(jì)為翹板”推動(dòng)形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村治理新體系
---**村“1+3+3”鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)綜述
黨的十九大報(bào)告指出,要加強(qiáng)
農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。近年來(lái),**村以建強(qiáng)基層黨組織為核心,建立“農(nóng)民專業(yè)合作社、勞務(wù)隊(duì)、商會(huì)”三類社會(huì)組織,以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)撬動(dòng)“自治、法治、德治”融合發(fā)展,初步形成了“村集體組織+‘三支隊(duì)伍’+自治法治德治”的“1+3+3”鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn),基本形成了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村治理新體系。
一、建強(qiáng)村級(jí)黨組織核心
按照**縣委“兩帶三治”(黨建帶強(qiáng)、合作社帶富、三治融合發(fā)展)的發(fā)展思路,牢固樹立“黨領(lǐng)導(dǎo)三治工作”的思想,堅(jiān)定不移建強(qiáng)村黨組織核心。**年以來(lái),**村逐步理順村黨組織與經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和自然村寨分布情況,建立“**橋、**、**”三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨支部,分別引領(lǐng)**林、林下種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游三大產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)黨支部“蛛網(wǎng)”,引領(lǐng)全村一二三產(chǎn)快速發(fā)展、融合發(fā)展,
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前,在村“三支隊(duì)伍”的帶動(dòng)下,全村500余戶農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為“流轉(zhuǎn)土地得租金,資源(資金)入股享股金,勤勞務(wù)工拿薪金”的新型職業(yè)農(nóng)民。村集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、不斷壯大,村黨組織在群眾中的號(hào)召力、公信力、帶動(dòng)力明顯增強(qiáng),為“三治融合”打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)。
三、鄉(xiāng)村自治、法治、德治融合發(fā)展
1.“三規(guī)合一”促自治,村規(guī)管大局
根據(jù)《村民自治法》和“四議兩公開”要求,歷時(shí)近一年,在“三支隊(duì)伍”中率先解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),并以此為基礎(chǔ)形成全體共識(shí),多次召開支委會(huì)、黨員大會(huì)、村民大會(huì)商議村規(guī)內(nèi)容和實(shí)施細(xì)則。經(jīng)村民大會(huì)批準(zhǔn),成立村規(guī)執(zhí)行委員會(huì),由村委會(huì)主任(村經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)社法人)任執(zhí)行委員會(huì)主任,“三支隊(duì)伍”負(fù)責(zé)人(各產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨支部書記)為成員,確保村規(guī)人人知、人人守。組規(guī)管具體。充分尊重各村民組群眾意愿和客觀事實(shí),差別化制定“組規(guī)”(如高家寨組、新基組組規(guī)中分別著重強(qiáng)調(diào)防范“盜挖煤炭”和防范“盜挖樹木、樹根”)。經(jīng)各組村民會(huì)議批準(zhǔn),成立組規(guī)執(zhí)行委員會(huì),由“三支隊(duì)伍”負(fù)責(zé)人任主任,核心成員任成員,負(fù)責(zé)監(jiān)督本組群眾遵守村規(guī)、組規(guī)情況,對(duì)違反者視情節(jié)輕重,予以提醒、納入黑名單、上報(bào)村規(guī)委員會(huì)等懲處。家規(guī)管個(gè)人。大力推廣“三個(gè)一元”治理機(jī)制(農(nóng)戶每月每戶籌 1 元錢,村級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)各配套 1 元錢籌集鄉(xiāng)村治理運(yùn)行經(jīng)費(fèi))。定期不定期由組規(guī)委員會(huì)帶領(lǐng)群眾代表開展“大走訪”,評(píng)比“與黨同心戶”“衛(wèi)生文明戶”“引領(lǐng)發(fā)展戶”“敬老愛(ài)幼戶”等先進(jìn)家庭,引導(dǎo)其擬定家規(guī),用“區(qū)區(qū)一元”為他們制作并隆重頒發(fā)家規(guī)牌匾!靶⌒〖乙(guī)”已經(jīng)成為這些家庭“名片”和“驕傲”。
“三個(gè)載體”促法治。“一村一律師”積極普法。“三支隊(duì)伍”帶頭守法。警民議事會(huì)引導(dǎo)用法。
“三個(gè)場(chǎng)所”促德治。“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”講大德!暗赖路e分超市”獎(jiǎng)公德、“道德講壇”嚴(yán)私德!暗赖轮v堂”明私德。,大力宣傳和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則,教導(dǎo)村民向上向善、重義守信、勤儉持家;開展“好婆婆”“好兒媳”“好鄰居”“十星級(jí)文明戶”等評(píng)選活動(dòng),引導(dǎo)和激勵(lì)廣大村民自我管理、自我教育、自我提高;建立“道德積分超市”,在經(jīng)費(fèi)中拿一部分作為模范家庭的獎(jiǎng)勵(lì),按照“鼓勵(lì)后進(jìn)、激勵(lì)先進(jìn)”的原則,通過(guò)大喇叭、公開欄等載體將評(píng)比結(jié)果進(jìn)行公布,讓群眾憑善行換積分,憑積分兌物資,發(fā)揮實(shí)物激勵(lì)作用,促進(jìn)“好鄉(xiāng)風(fēng)好民風(fēng)”的形成。通過(guò)鄉(xiāng)村治理機(jī)制創(chuàng)新,全鄉(xiāng)幼有所教、老有所養(yǎng)、孝老愛(ài)親、扶幼濟(jì)弱、鄰里互助,健康生活蔚然成風(fēng)。
細(xì)化落實(shí)村民小組、村調(diào)解委員會(huì)、村民代表大會(huì)“三方調(diào)解”制度,建立“村賢”聯(lián)系機(jī)制,確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不交縣,努力實(shí)現(xiàn)零糾紛、零上訪和零風(fēng)險(xiǎn)“三零”目標(biāo)。“三個(gè)一元”促治理。通過(guò)召開村民小組會(huì)議、群眾議事會(huì)、村民代表大會(huì)等形式大力推廣“三個(gè)一元”的治理機(jī)制(農(nóng)戶每月每戶籌 1 元錢,村級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)各配套 1 元錢籌集鄉(xiāng)村治理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)),用“區(qū)區(qū)一元”促進(jìn)村民參與意識(shí),主動(dòng)意識(shí)。“鄉(xiāng)村治理督導(dǎo)員”形成監(jiān)督日;C總(gè)村在鄉(xiāng)賢、寨老中聘用“鄉(xiāng)村治理督導(dǎo)員”2-3名,發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)、意見建議收集、矛盾糾紛化解作用。各村配備環(huán)境衛(wèi)生公益崗位,對(duì)全村垃圾進(jìn)行日產(chǎn)日清!爸v”“獎(jiǎng)”并行推進(jìn)德治。開設(shè)“道德講堂”,大力宣傳和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則,教導(dǎo)村民向上向善、重義守信、勤儉持家;開展“好婆婆”“好兒媳”“好鄰居”“十星級(jí)文明戶”等評(píng)選活動(dòng),引導(dǎo)和激勵(lì)廣大村民自我管理、自我教育、自我提高;建立“道德積分超市”,在經(jīng)費(fèi)中拿一部分作為模范家庭的獎(jiǎng)勵(lì),按照“鼓勵(lì)后進(jìn)、激勵(lì)先進(jìn)”的原則,通過(guò)大喇叭、公開欄等載體將評(píng)比結(jié)果進(jìn)行公布,讓群眾憑善行換積分,憑積分兌物資,發(fā)揮實(shí)物激勵(lì)作用,促進(jìn)“好鄉(xiāng)風(fēng)好民風(fēng)”的形成。通過(guò)鄉(xiāng) ……(未完,全文共3970字,當(dāng)前僅顯示2005字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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