法制辦關(guān)于2008年工作思路的匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、2007年度重點(diǎn)工作
（一）充實(shí)法律把關(guān)內(nèi)容，切實(shí)為黨委、政府依法決策和發(fā)文當(dāng)好參謀
（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督措施，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
（三）暢通行政復(fù)議渠道，切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人合法的利益訴求
（四）以貫徹實(shí)施物權(quán)法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育
二、2008年工作思路
（一）多角度履行法制把關(guān)職能，切實(shí)提高制度建設(shè)的質(zhì)量
（二）強(qiáng)化規(guī)范指導(dǎo)與監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法、合理行政
（三）加強(qiáng)制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高行政復(fù)議化解矛盾的能力
（四）改進(jìn)法制宣傳培訓(xùn)方式，完善行政執(zhí)法人員考核制度
三、當(dāng)前政府法制工作中存在的難點(diǎn)
（一）部門利益導(dǎo)向發(fā)文仍是規(guī)范性文件審核中遇到的重大障礙
（二）基層法制機(jī)構(gòu)建設(shè)遇到執(zhí)行瓶頸，挫傷了基層工作人員的積極性
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　　法制辦關(guān)于2008年工作思路的匯報(bào)
　　一、2007年度重點(diǎn)工作
　　2007年，我辦在省辦的指導(dǎo)下，圍繞市委、市政府的中心工作和建設(shè)法治政府五年規(guī)劃的既定目標(biāo)，積極履行政府法制工作職能，以優(yōu)化法治環(huán)境為著力點(diǎn)，當(dāng)好依法行政工作的參謀助手，不斷提動(dòng)行政行為上規(guī)范，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。主要體現(xiàn)如下：
　�。ㄒ唬┏鋵�(shí)法律把關(guān)內(nèi)容，切實(shí)為黨委、政府依法決策和發(fā)文當(dāng)好參謀
　　一是積極參與黨委、政府決策，及時(shí)提出切實(shí)可行的法律意見(jiàn)。今年以來(lái)，共參加市委、市政府召開(kāi)的關(guān)于城建、教育、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、維護(hù)穩(wěn)定等會(huì)辦會(huì)6次，提出有關(guān)意見(jiàn)21條，絕大多數(shù)為領(lǐng)導(dǎo)所肯定，保證了依法決策。5月份，人民日?qǐng)?bào)社記者就法制辦為市委決策把關(guān)作了專題采訪，作為全國(guó)的首創(chuàng)先后在中央相關(guān)《內(nèi)參》和《人民日?qǐng)?bào)》上作了專版介紹，得到了中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定�！度嗣穹ㄔ簣�(bào)》、《江蘇法制報(bào)》等主流媒體相繼作了報(bào)道。
　　二是認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件制定立項(xiàng)規(guī)劃制度，強(qiáng)調(diào)文件制定工作的計(jì)劃性和必要性。年初下發(fā)征集年度規(guī)范性文件計(jì)劃項(xiàng)目的通知，向各地、各部門以及社會(huì)各界征集文件項(xiàng)目。對(duì)征集到的文件項(xiàng)目，認(rèn)真研究，慎重確定。本著“少出文、
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略817字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
大行政處罰決定備案工作。7月份，與市優(yōu)化辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立和完善規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)制度的督促指導(dǎo)工作，逐步實(shí)施對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)的效果評(píng)估機(jī)制、規(guī)范_裁量權(quán)的備案審查制度以及嚴(yán)格_裁量權(quán)的責(zé)任追究機(jī)制。福建省泉州市、我省鎮(zhèn)江市、無(wú)錫市先后來(lái)我市考察規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)工作。
　　6月份，與市優(yōu)化辦聯(lián)合組織對(duì)重大行政處罰備案情況進(jìn)行了抽查，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共報(bào)送重大行政處罰案件644件，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的報(bào)送不及時(shí)、處罰文書(shū)不完整、說(shuō)理不充分、適用依據(jù)有偏差等問(wèn)題，堅(jiān)決發(fā)出改正建議，及時(shí)指出問(wèn)題，要求改正，我市重大行政處罰備案工作逐漸步入正軌。
　　三是認(rèn)真組織行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批制度改革。會(huì)同市有關(guān)部門并邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員參加，組成行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查小組，對(duì)市水利局、市衛(wèi)生局的行政執(zhí)法情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并計(jì)劃逐步實(shí)施邀請(qǐng)新聞單位對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行專題考察活動(dòng)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督的影響。建立健全社會(huì)公眾對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制和程序，對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行全方位的監(jiān)督。
　　鑒于市直各部門行政許可和非行政許可事項(xiàng)在2004年和2005年公布的基礎(chǔ)上有了很大的變動(dòng)，經(jīng)調(diào)查研究，草擬并向市政府報(bào)送了《市直部門實(shí)施的行政許可和非行政許可類審批項(xiàng)目情況的報(bào)告》和《市法制辦關(guān)于新增行政審批項(xiàng)目原因剖析及削減審批項(xiàng)目可行性意見(jiàn)的報(bào)告》，在進(jìn)一步摸清市直各部門行政許可實(shí)施的情況下，提出分析研究和和精簡(jiǎn)意見(jiàn)，并向市政府提出《關(guān)于進(jìn)入行政審批中心的行政審批項(xiàng)目的建議報(bào)告》，將其納入規(guī)范化、統(tǒng)一運(yùn)作的軌道。
　�。ㄈ⿻惩ㄐ姓䦶�(fù)議渠道，切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人合法的利益訴求
　　一是堅(jiān)持公正、公平的辦案原則，積極受理和辦理行政復(fù)議案件。今年以來(lái)，我辦進(jìn)強(qiáng)化了網(wǎng)上收案的功能，堅(jiān)持公平、公正的辦案原則，積極受理和辦理行政復(fù)議案件，切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)失合法利益訴求，及時(shí)預(yù)防和化解了大量的社會(huì)矛盾，避免了一些群訪事件的發(fā)生。截止10月底，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)90件，不予受理10件，告知依法另尋救濟(jì)途徑40件，受理40件，審結(jié)后作行政復(fù)議決定的39件，其中維持21件，確認(rèn)違法1件，申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)終止結(jié)案的17件。
　　二是及時(shí)開(kāi)展《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的培訓(xùn)工作，及時(shí)更新行政復(fù)議工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)。針對(duì)行《政復(fù)議法實(shí)施條例》對(duì)行政復(fù)議工作提出的新要求，編印了《行政復(fù)議應(yīng)訴工作文件匯編》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》單行本，于6月底至7月初，組織了四期《條例》知識(shí)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)行政復(fù)議工作人員近700人，并組織10多業(yè)務(wù)人員參加國(guó)務(wù)院法制辦的相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。
　　三是繼續(xù)開(kāi)展行政違法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作，強(qiáng)化行政復(fù)議糾錯(cuò)效果。按照年初趙鵬書(shū)記的批示精神，“對(duì)去年行政訴訟中政府?dāng)≡V和行政復(fù)議中政府糾錯(cuò)案件要逐件進(jìn)行責(zé)任追究，必須追究當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，配合市紀(jì)委、監(jiān)察等部門開(kāi)展對(duì)2006年度行政訴訟敗訴案件和行政復(fù)議敗訴案件進(jìn)行責(zé)任追究。今年5月份，參加了行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)了2006年度全市發(fā)生的13起行政復(fù)議糾錯(cuò)案件的情況，目前，已有3起行政復(fù)議糾錯(cuò)案件的責(zé)任人員被誡勉談話。
　�。ㄋ模┮载瀼貙�(shí)施物權(quán)法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育
　　針對(duì)《物權(quán)法》出臺(tái)后對(duì)行政執(zhí)法工作的影響，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織開(kāi)展了貫徹實(shí)施《物權(quán)法》活動(dòng)，通過(guò)《鹽城晚報(bào)》、《鹽城政府法制》網(wǎng)站等媒介，向全社會(huì)開(kāi)展了《物權(quán)法》相關(guān)知識(shí)的解讀工作。結(jié)合行政執(zhí)法證件的換發(fā)，自編教材，聘請(qǐng)專家、學(xué)者，對(duì)市本級(jí)執(zhí)法證件持證人員進(jìn)行了輪訓(xùn)和考核，對(duì)不按規(guī)定參加培訓(xùn)和考核不合格的人員，取消其執(zhí)法資格，共清理不合格的執(zhí)法人員400多人，使執(zhí)法人員尊重財(cái)富、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)普遍得到了增強(qiáng)。在基礎(chǔ)上建立了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，為完善行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)教育制度化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　（五）注意發(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)依法行政工作
　　年初，以市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義研究制定了《2007年度全市依法行政工作要點(diǎn)》，并積極部署。提請(qǐng)市政府增 ……（未完，全文共6534字，當(dāng)前僅顯示2294字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《法制辦關(guān)于2008年工作思路的匯報(bào)》）