副廳長在全省生豬定點屠宰管理工作會議上的講話

　　同志們：
　　今天召開的全省生豬定點屠宰管理工作會議，廳黨組高度重視，劉捷廳長親自到會并將作重要指示，希望大家認認真真聆聽劉廳長的講話，并按劉廳長的要求抓落實，真正使全省的生豬定點管理工作、食品安全工作邁上新臺階。羅雙鋒同志原來準備在會上講話，后因要參加省政府一個重要會議，就只作書面講話了，希望大家認真貫徹執(zhí)行。上午各市州討論得很熱烈、深入，并就如何做好定點屠宰管理工作提了一些好的意見和建議，同時也反映了很多問題�，F(xiàn)在我就大家提出的這些問題以及如何搞好生豬定點屠宰管理工作，講幾點意見。
　　一、充分肯定生豬定點屠宰管理工作的成績
　　生豬定點屠宰工作走過了十幾個年頭，取得了一定的成績，必須充分肯定各級商務(wù)部門、定點屠宰管理辦付出的辛勤勞動和無私奉獻。我省曾因屠宰稽查而發(fā)生人員傷亡事件，說明這項工作是一項常抓不懈且非常危險的工作。2007年國務(wù)院開展食品安全專項整治，肉類食品安全是商務(wù)部重點整治對象。2008年11月商務(wù)部召開全國商務(wù)行政執(zhí)法暨生豬屠宰管理工作會議，姜增偉副部長到會并作重要講話，商務(wù)部辦公廳下發(fā)商秩字〔2008〕1號文件，要求各地認真學習領(lǐng)會，結(jié)合實際，切實抓好貫徹落實。省廳立即擬文下發(fā)各市州要求急速開展
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平低;二是有的定點屠宰廠(場)行為不規(guī)范;三是私屠濫宰及制售病害豬肉、注水肉現(xiàn)象屢禁不止;四是屠宰執(zhí)法隊伍力量薄弱，經(jīng)費得不到保證。
　　(二)從老百姓角度來考慮，肉類安全我省存在的主要問題。一是肉品含有“瘦肉精”問題;二是在生豬體內(nèi)“注水、注石、注泥”問題。“瘦肉精”問題對湖南的生豬生產(chǎn)和消費影響較大，省委、省政府也高度重視，徐明華副省長親自召開協(xié)調(diào)會，要求各相關(guān)部門要加強“瘦肉精”檢測工作。我省雖然沒有發(fā)生明顯的“瘦肉精”中毒事件，但不敢保證我省消費的肉品就100%沒有“瘦肉精”，所以屠宰環(huán)節(jié)肉品的“瘦肉精”檢測工作不能松懈。
　　新聞媒體報道的湘潭市生豬“注水、注泥、注海貝石”等雜物的事件后，省商務(wù)廳第一時間對婁底和湘潭市商務(wù)局發(fā)了整改函，要求徹查此事。兩市商務(wù)局高度重視，立即召開緊急會議對此事展開調(diào)查，并對當事人進行了嚴厲處罰，取得了較好的效果。為了防止這種現(xiàn)象死灰復燃，兩市加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的日常巡查。各地如有類似情況發(fā)生，一定要嚴厲打擊，決不能手軟。
　　這些現(xiàn)象新聞媒體曝光了，是不是還有一些不為人知的類似現(xiàn)象?還有人民群眾舉報的“注水肉、病害肉、白板肉”現(xiàn)象為何屢禁不止?我認為這是我們工作中長期以來沒有解決好的一個問題，也是以后的工作重點，我們要打一場肉類食品的持久戰(zhàn)。以長沙為例，城區(qū)每天消費豬肉大概是2000頭左右，今天沒有出問題，但難保證明天不會出問題。肉品安全問題面臨的形勢很嚴峻，責任重大，要加大打擊力度，要為確保肉品安全，促進消費做貢獻。
　　(三)從宏觀上看當前食品安全存在的主要問題
　　1、法律、法規(guī)問題，也就是規(guī)章制度問題。我國在食品安全方面有很多法律、法規(guī)，但對違法行為懲處力度是不夠的。我省曾在2007-2008年歷經(jīng)三個月聯(lián)合公安經(jīng)偵隊在長沙市高橋大市場進行打擊制售假酒行為。最終當事人被叛最高刑期也就7年，最高罰款也就幾萬元，懲處力度輕，加上制售假酒的高額利潤，則成了這種現(xiàn)象屢禁不止的真正原因。生豬定點屠宰工作也是一樣，對“注水肉、病害肉、白板肉”，“瘦肉精肉”、“注水、注泥肉”等行為的懲處標準不夠嚴，罰款力度不夠大。而一些發(fā)達國家，非常重視食品安全工作，如出現(xiàn)食品安全問題處罰是相當嚴厲的。例如，在新西蘭，如被發(fā)現(xiàn)制售假酒，三代人都不能再涉足本行業(yè)，刑事處罰、經(jīng)濟處罰、行業(yè)處罰同時進行。而我國對這種行為的打擊力度不夠。
　　2、領(lǐng)導_問題。就定點屠宰工作而言，涉及的部門很多：商務(wù)部門牽頭，農(nóng)業(yè)部門檢疫，工商部門管市場，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負責，賓館、餐館、集體食堂由衛(wèi)生部門負責，發(fā)現(xiàn)大的案件，涉及到違法犯罪的由公安部門負責。按原來的《條例》規(guī)定，市場主要由工商部門負責，而新《條例》的規(guī)定賦予了商務(wù)部門更多的責任。多頭管理的局面加大了定點屠宰工作的難度。
　　3、人們的思想自我約束機制問題�，F(xiàn)在有些人利欲熏心，制假販假，不以為恥，反以為榮。我們好多食品安全工作都被淹沒在小生產(chǎn)者的汪洋大海之中。有些工作是防不勝防，因為廣大的生產(chǎn)者沒有自我約束機制，現(xiàn)在農(nóng)村的農(nóng)民不是不懂，而是有意而為之。“問題豬肉”、“問題糧食”農(nóng)民自己不會吃，而是賣到別處。而在國外，受z-教因素影響，國民都怕做了壞事下地獄而只想做點好事，死后可以上天堂。而我國這種自我約束機制不夠，為了賺錢不顧一切。
　　4、生產(chǎn)流通領(lǐng)域集約化、組織化程度問題。發(fā)達國家中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在整個國民經(jīng)濟所占的比重越來越小，都是大規(guī)模的集約化生產(chǎn)。亞洲國家中如日本、中國的臺灣省，雖然有很多規(guī)模不大的企業(yè)，生產(chǎn)較分散，但其組織化程度都很高，通過農(nóng)村合作社實現(xiàn)，而相互組織起來。例如：在日本的蔬菜市場，每一顆蔬菜都有標簽，老百姓購買后發(fā)現(xiàn)問題可以有證可查，有源可尋。我們國家還做不到這一點。我們的生豬生產(chǎn)也是這樣，大量的集約化養(yǎng)殖戶要好些，一些散養(yǎng)戶問題就大一些，真的是防不勝防，所以要提高生產(chǎn)集約化程度。
　　5、流通領(lǐng)域的組織化程度也不高，包括連鎖經(jīng)營程度。在國外，生鮮農(nóng)貿(mào)市場逐步消失，主要被生活品超市所替代。這幾年來，就長沙市而言，殘留農(nóng)藥中毒的蔬菜基本來自小攤小販，而市場的蔬菜進場都要通過檢測，基本上可以放心消費。國外消費的肉品基本都是冷鮮肉，以“瘦肉精肉”為例，經(jīng)過冷凍處理過的肉品瘦肉精含量大幅遞減，對人體危害降低。而中國消費者的習慣是肉要吃新 ……（未完，全文共6626字，當前僅顯示2326字，請閱讀下面提示信息。收藏《副廳長在全省生豬定點屠宰管理工作會議上的講話》）