目錄/提綱:……
一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基本情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)
(二)加強(qiáng)廉政教育,基層干部作風(fēng)明顯改進(jìn)
(三)加強(qiáng)制度建設(shè),農(nóng)村事務(wù)財(cái)務(wù)管理日趨規(guī)范
(四)強(qiáng)化服務(wù)措施,黨群干群關(guān)系更加緊密
(五)加大糾風(fēng)力度,農(nóng)村基層發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題
(一)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不統(tǒng)一,依然存在財(cái)務(wù)不清現(xiàn)象
(二)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督措施不到位,依然存在辦事不公現(xiàn)象
(三)農(nóng)村基層干部工作不作為,依然存在服務(wù)稀松現(xiàn)象
(四)服務(wù)群眾的方式不靈活,依然存在一抓就死、一放就亂的現(xiàn)象
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考
(一)圍繞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,統(tǒng)一制度,是為群眾理好財(cái)?shù)幕A(chǔ)環(huán)節(jié)
(二)圍繞村級(jí)事務(wù)管理,抓好公開(kāi),是為群眾管好事的關(guān)鍵所在
(三)圍繞提高服務(wù)效率,抓好代理,是為群眾辦好事的前提條件
……
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分,是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。近日,按照市紀(jì)委要求,結(jié)合全市“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”活動(dòng),我們深入全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)辦事處和部分村組,對(duì)全縣
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了專題
調(diào)研。
一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基本情況
墾利縣是黃河入海口所在地,勝利油田的發(fā)祥地和主產(chǎn)礦區(qū),轄5鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、2個(gè)辦事處,333個(gè)村,人口21.5萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口17.4萬(wàn)人;版圖面積2204平方公里,其中耕地為31萬(wàn)畝。2007年,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值129.8億元,實(shí)現(xiàn)地方
財(cái)政一般預(yù)算收入4.95億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到5680元。
近年來(lái),全縣各級(jí)各部門在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),圍繞影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題,不斷加大基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度,取得了明顯成效。
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)。每年,縣委、縣政府都印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向農(nóng)村基層延伸工作,逐步形成了完善的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。
……(新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略720字,正式會(huì)員可完整閱讀)……
為民服務(wù)有機(jī)結(jié)合的有效途徑,在科學(xué)整合基層現(xiàn)行機(jī)構(gòu)和職能的基礎(chǔ)上,自去年開(kāi)始,在農(nóng)村試點(diǎn)推行了為民服務(wù)全程代理制,將基層組織中的相當(dāng)一部分力量轉(zhuǎn)到為民服務(wù)工作上來(lái),強(qiáng)化了服務(wù)功能,增強(qiáng)了基層組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。通過(guò)試行為民服務(wù)全程代理制,讓群眾不出村就可以很快辦好一件事,使基層干部的好思想、好作風(fēng)化成了一個(gè)個(gè)具體的行動(dòng),群眾看得見(jiàn)、摸得著、體會(huì)得到,消除了干群之間的隔閡,密切了黨群干群關(guān)系。
。ㄎ澹┘哟蠹m風(fēng)力度,農(nóng)村基層發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益,通過(guò)落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,加強(qiáng)農(nóng)村教育收費(fèi)監(jiān)督檢查,規(guī)范土地承包,治理“公路”三亂,糾正農(nóng)村醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng),加大農(nóng)民工工資清繳力度,嚴(yán)查農(nóng)村違紀(jì)違法案件等,為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,深入開(kāi)展民主評(píng)議“七站八所”行風(fēng)和“群眾滿意的基層站所”創(chuàng)建活動(dòng),健全和完善糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制,各基層站所、基層窗口單位的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。至2007年底,全縣有70個(gè)基層站所榮獲市級(jí)“群眾滿意的基層站所”稱號(hào)。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題
。ㄒ唬┺r(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不統(tǒng)一,依然存在財(cái)務(wù)不清現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處雖然都建立了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理結(jié)算中心,但在執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理具_(dá)度方面,各不相同,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制,有的實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度,有的實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制,有的則仍沿用由本村文書兼會(huì)計(jì)的理財(cái)方式等等,由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各種制度的執(zhí)行完全處于自發(fā)狀態(tài),制度雖然具備了大體框架,探索出了大體的管理路子,但具體條文往往不夠完整,村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制都不同程度的存在漏洞,且在制度的落實(shí)上偏散偏軟,有的結(jié)算中心僅起到了替村做賬、保管賬的作用,缺乏對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)真正的監(jiān)督和制約,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理流于形式已成為當(dāng)前比較突出的一個(gè)問(wèn)題。
。ǘ┐寮(jí)事務(wù)監(jiān)督措施不到位,依然存在辦事不公現(xiàn)象。個(gè)別村在執(zhí)行村民代表會(huì)議制度方面不夠好,民主議事、民主理財(cái)、民主決策、民主監(jiān)督等制度成了形式和過(guò)場(chǎng),村級(jí)民主理財(cái)小組和村民議事會(huì)、理事會(huì)等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用難以發(fā)揮,造成在村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)方面不及時(shí)、不規(guī)范、不具體、不明晰、不翔實(shí),使公開(kāi)成了一種擺設(shè)。有的村“兩委”干部私心重、作風(fēng)差,獨(dú)霸村政、村財(cái)大權(quán),亂作為、亂決策,違規(guī)操作村級(jí)事務(wù),特別是在土地承包、農(nóng)村救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地劃批、計(jì)劃生育指標(biāo)審批等問(wèn)題上優(yōu)親厚友、辦事不公,以權(quán)謀私,引起群眾不滿,影響了農(nóng)村_。
(三)農(nóng)村基層干部工作不作為,依然存在服務(wù)稀松現(xiàn)象。目前基層干部在為群眾服務(wù)過(guò)程中雖然杜絕了“吃、拿、卡、要”等不良行為,但是有的基層干部作風(fēng)漂浮,工作不積極、不主動(dòng)、不扎實(shí)、不深入,沒(méi)有牢固樹(shù)立起為民服務(wù)的意識(shí),存在不喜歡下基層、不愿下基層、不敢下基層的“三不”思想和怕苦、怕累、怕吃虧的“三怕”觀念,認(rèn)為幫普通群眾辦事費(fèi)時(shí)費(fèi)力不討好,導(dǎo)致在其位不謀其政,工作不作為,服務(wù)稀松,效果平常,影響了為民服務(wù)的質(zhì)量和效率。
(四)服務(wù)群眾的方式不靈活,依然存在一抓就死、一放就亂的現(xiàn)象。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),為解決由于村“兩委”亂作為造成的村級(jí)財(cái)務(wù)混亂不清和不作為造成的辦事效率低下等問(wèn)題,各級(jí)各部門也曾制定過(guò)一些相應(yīng)的對(duì)策和措施,但往往都是頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳,存在一抓就死、一放就亂的不良現(xiàn)象,難以從根本上解決問(wèn)題。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考
。ㄒ唬﹪@農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,統(tǒng)一制度,是為群眾理好財(cái)?shù)幕A(chǔ)環(huán)節(jié)。推行完善、規(guī)范、統(tǒng)一的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度,將管理重心下移,監(jiān)督關(guān)口前移,是從源頭上遏制農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的基礎(chǔ)和前提。實(shí)踐證明,實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為、遏制農(nóng) ……(未完,全文共4004字,當(dāng)前僅顯示2022字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
收藏《縣紀(jì)委對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》)