完善懲治預(yù)防腐敗體系的調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化教育，構(gòu)建以人為本的教育機(jī)制
二、完善制度，構(gòu)建制度反腐的保障機(jī)制
（一）深化基本制度建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制
（二）深化源頭制度改革，推進(jìn)反腐防腐工作
三、加強(qiáng)監(jiān)督，構(gòu)建有效制約的監(jiān)督機(jī)制
一是抓內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)廉潔自律
二是抓群眾監(jiān)督，構(gòu)建有效他律
三是抓業(yè)外監(jiān)督，堵塞監(jiān)管漏洞
四、寬嚴(yán)相濟(jì)，構(gòu)建科學(xué)合理的懲處機(jī)制
三是在取證上下功夫，尤其是及時固定好書證、物證等容易滅失的直接證據(jù)
……

　　構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨對新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求，也是我們黨在長期執(zhí)政實踐中對自身建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行深入思考所形成的系統(tǒng)理論，標(biāo)志著我們黨在反腐敗工作上結(jié)束了“摸著石頭過河”的時代，反腐敗斗爭任務(wù)更實、方向更明、目標(biāo)更清。根據(jù)“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的基本要求，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷推動反腐倡廉工作向人性化、制度化、規(guī)范化方向深入發(fā)展，是擺在我們面前的一項重大任務(wù)。筆者認(rèn)為，有效構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞教育機(jī)制、保障機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、懲處機(jī)制建設(shè)四條主線。
　　一、強(qiáng)化教育，構(gòu)建以人為本的教育機(jī)制
　　黨員、干部素質(zhì)的提高，黨性的增強(qiáng)，以及有效地抵御各種錯誤傾向，都有賴于教育。防治腐敗，教育是基礎(chǔ)。從我市近年來所查處
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出重點，增強(qiáng)教育的針對性。要根據(jù)不同對象，分層次、有針對性地開展教育活動。針對單位領(lǐng)導(dǎo)干部、中層管理人員、普通黨員和員工等不同對象，各有側(cè)重，因人施教，增強(qiáng)教育的針對性和成效性。
　　第四，要創(chuàng)新方法，增強(qiáng)教育的有效性。在教育形式上，要注意融入人性化和個性化，不斷探索多元化、制度化和精細(xì)化的教育模式。在節(jié)日前，提出廉政要求，早打招呼，及時提醒，防患未然。注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢，大量宣傳報道黨風(fēng)廉政建設(shè)的動態(tài)和成效，使之成為反腐倡廉教育的一個平臺�？山M織開展系列活動，如讀書、上廉政課、看電教片等。積極探索利用影視媒體、平面廣告等現(xiàn)代手段開展宣傳教育。
　　根據(jù)我市當(dāng)前的實際情況，從筆者所從事的工作崗位出發(fā)，筆者建議，可考慮組織機(jī)關(guān)單位人員定期旁聽職務(wù)犯罪案件的審理，通過鮮明的反面典型來深化教育；以預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地為依托，如市檢察院與市委黨校合辦的教育基地、河口區(qū)法院舉辦的展覽等，開展形式多樣的廉政教育活動。老子有句名言“知人者智，自勝者強(qiáng)”。千百年來的實踐證明，世界上最難管的人其實是自己，只有管住自己的人才能成為強(qiáng)者。
　　二、完善制度，構(gòu)建制度反腐的保障機(jī)制
　　防治腐敗，制度是保證。綜觀近年來市法院所審理的貪腐大案，絕大多數(shù)跟單位制度健全、管理存在漏洞，給腐敗分子以可乘之機(jī)造成的。分析這些案件，在貪污、挪用公款案件中，主要體現(xiàn)在單位財務(wù)管理制度不健全；在受賄案件中，往往是由于權(quán)力行使和制約機(jī)制不完備所造成。因此，要構(gòu)建懲治預(yù)防腐敗，就要從制度完善入手，建立健全反腐倡廉基本制度、源頭防治腐敗制度，形成以制度管人、按制度辦事、用制度規(guī)范行為的剛性制約機(jī)制。
　�。ㄒ唬┥罨局贫冉ㄔO(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制
　　健全的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制，是有效開展反腐倡廉工作的根本保證。機(jī)關(guān)、單位要結(jié)合自身管理的特點，從實際出發(fā)，積極完善反腐倡廉基本制度。進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、配偶子女從業(yè)情況報告、收入申報、個人重大事項和個人廉潔自律專題報告等制度，尤其是禮品（禮金）登記制度，這是保護(hù)干部的一項好制度，形成集自律、他律和律他于一體的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度體系。
　�。ǘ┥罨搭^制度改革，推進(jìn)反腐防腐工作
　　源頭治理是反腐倡廉工作能否取得實效的關(guān)鍵。要緊緊抓住“權(quán)、錢、人”等重要環(huán)節(jié)，不斷深化從源頭上防治腐敗的制度改革，全面規(guī)范“人權(quán)、事權(quán)和財權(quán)”，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。
　　三、加強(qiáng)監(jiān)督，構(gòu)建有效制約的監(jiān)督機(jī)制
　　反對腐敗，監(jiān)督是關(guān)鍵。只有全方位地搞好監(jiān)督，才能確保各項廉政措施落到實處。要不斷拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督、行內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督有效結(jié)合起來，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督和“八小時之外”監(jiān)督于一體的監(jiān)督機(jī)制。
　　一是抓內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)廉潔自律。內(nèi)部監(jiān)督是監(jiān)督的重要組成部分，也是監(jiān)督機(jī)制能否有效運行的關(guān)鍵。要堅持以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以管人、管錢、管事的各級管理人員為重點對象，以賬外賬 ……（未完，全文共3251字，當(dāng)前僅顯示1642字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善懲治預(yù)防腐敗體系的調(diào)研思考》）