完善懲治預防腐敗體系的調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、強化教育，構(gòu)建以人為本的教育機制
二、完善制度，構(gòu)建制度反腐的保障機制
（一）深化基本制度建設，完善領導_和工作機制
（二）深化源頭制度改革，推進反腐防腐工作
三、加強監(jiān)督，構(gòu)建有效制約的監(jiān)督機制
一是抓內(nèi)部監(jiān)督，促進廉潔自律
二是抓群眾監(jiān)督，構(gòu)建有效他律
三是抓業(yè)外監(jiān)督，堵塞監(jiān)管漏洞
四、寬嚴相濟，構(gòu)建科學合理的懲處機制
三是在取證上下功夫，尤其是及時固定好書證、物證等容易滅失的直接證據(jù)
……

　　構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟_相適應的懲治和預防腐敗體系，是我們黨對新形勢下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的新要求，也是我們黨在長期執(zhí)政實踐中對自身建設和反腐敗斗爭進行深入思考所形成的系統(tǒng)理論，標志著我們黨在反腐敗工作上結(jié)束了“摸著石頭過河”的時代，反腐敗斗爭任務更實、方向更明、目標更清。根據(jù)“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設”的基本要求，構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，不斷推動反腐倡廉工作向人性化、制度化、規(guī)范化方向深入發(fā)展，是擺在我們面前的一項重大任務。筆者認為，有效構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，應當緊緊圍繞教育機制、保障機制、監(jiān)督機制、懲處機制建設四條主線。
　　一、強化教育，構(gòu)建以人為本的教育機制
　　黨員、干部素質(zhì)的提高，黨性的增強，以及有效地抵御各種錯誤傾向，都有賴于教育。防治腐敗，教育是基礎。從我市近年來所查處
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出重點，增強教育的針對性。要根據(jù)不同對象，分層次、有針對性地開展教育活動。針對單位領導干部、中層管理人員、普通黨員和員工等不同對象，各有側(cè)重，因人施教，增強教育的針對性和成效性。
　　第四，要創(chuàng)新方法，增強教育的有效性。在教育形式上，要注意融入人性化和個性化，不斷探索多元化、制度化和精細化的教育模式。在節(jié)日前，提出廉政要求，早打招呼，及時提醒，防患未然。注意發(fā)揮網(wǎng)絡資源的優(yōu)勢，大量宣傳報道黨風廉政建設的動態(tài)和成效，使之成為反腐倡廉教育的一個平臺�？山M織開展系列活動，如讀書、上廉政課、看電教片等。積極探索利用影視媒體、平面廣告等現(xiàn)代手段開展宣傳教育。
　　根據(jù)我市當前的實際情況，從筆者所從事的工作崗位出發(fā)，筆者建議，可考慮組織機關(guān)單位人員定期旁聽職務犯罪案件的審理，通過鮮明的反面典型來深化教育；以預防職務犯罪教育基地為依托，如市檢察院與市委黨校合辦的教育基地、河口區(qū)法院舉辦的展覽等，開展形式多樣的廉政教育活動。老子有句名言“知人者智，自勝者強”。千百年來的實踐證明，世界上最難管的人其實是自己，只有管住自己的人才能成為強者。
　　二、完善制度，構(gòu)建制度反腐的保障機制
　　防治腐敗，制度是保證。綜觀近年來市法院所審理的貪腐大案，絕大多數(shù)跟單位制度健全、管理存在漏洞，給腐敗分子以可乘之機造成的。分析這些案件，在貪污、挪用公款案件中，主要體現(xiàn)在單位財務管理制度不健全；在受賄案件中，往往是由于權(quán)力行使和制約機制不完備所造成。因此，要構(gòu)建懲治預防腐敗，就要從制度完善入手，建立健全反腐倡廉基本制度、源頭防治腐敗制度，形成以制度管人、按制度辦事、用制度規(guī)范行為的剛性制約機制。
　�。ㄒ唬┥罨局贫冉ㄔO，完善領導_和工作機制
　　健全的領導_和工作機制，是有效開展反腐倡廉工作的根本保證。機關(guān)、單位要結(jié)合自身管理的特點，從實際出發(fā)，積極完善反腐倡廉基本制度。進一步完善反腐敗領導_和工作機制，規(guī)范領導干部廉政談話、配偶子女從業(yè)情況報告、收入申報、個人重大事項和個人廉潔自律專題報告等制度，尤其是禮品（禮金）登記制度，這是保護干部的一項好制度，形成集自律、他律和律他于一體的領導干部廉潔自律制度體系。
　�。ǘ┥罨搭^制度改革，推進反腐防腐工作
　　源頭治理是反腐倡廉工作能否取得實效的關(guān)鍵。要緊緊抓住“權(quán)、錢、人”等重要環(huán)節(jié)，不斷深化從源頭上防治腐敗的制度改革，全面規(guī)范“人權(quán)、事權(quán)和財權(quán)”，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。
　　三、加強監(jiān)督，構(gòu)建有效制約的監(jiān)督機制
　　反對腐敗，監(jiān)督是關(guān)鍵。只有全方位地搞好監(jiān)督，才能確保各項廉政措施落到實處。要不斷拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督、行內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督有效結(jié)合起來，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督和“八小時之外”監(jiān)督于一體的監(jiān)督機制。
　　一是抓內(nèi)部監(jiān)督，促進廉潔自律。內(nèi)部監(jiān)督是監(jiān)督的重要組成部分，也是監(jiān)督機制能否有效運行的關(guān)鍵。要堅持以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以管人、管錢、管事的各級管理人員為重點對象，以賬外賬 ……（未完，全文共3251字，當前僅顯示1642字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善懲治預防腐敗體系的調(diào)研思考》）