關(guān)于推進未來五年懲治和預防腐敗體系建設工作的建議

目錄/提綱：……
一、重點任務
二、工作措施
（二）以領(lǐng)導干部特別是黨政“一把手”為重點，強化監(jiān)督管理
（三）以規(guī)范制約監(jiān)督權(quán)力為核心，形成相互制衡的權(quán)力鏈條
（四）以重點領(lǐng)域、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破，確保懲防體系建設取得實質(zhì)性進展
（五）以增強教育針對性時效性為目標，健全機制按需施教形成合力
（六）以充分發(fā)揮案件查辦的治本功能作用為根本，進一步提高查辦案件工作水平
（七）以加強領(lǐng)導機制和工作_為保障，進一步形成推進懲防體系的強大合力
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關(guān)于推進2013-2017年懲治和預防腐敗體系建設工作的建議

根據(jù)你辦《關(guān)于全面評估和總結(jié)梳理懲治和預防腐敗體系建設建設各項工作的通知》要求，現(xiàn)將某某市2013-2017年懲治和預防腐敗體系建設工作建議如下：
一、重點任務
以即將召開的黨的十八大精神為指導，圍繞“十二五”規(guī)劃和國發(fā)2號文件精神，堅持科學指導、體系牽引、懲防并舉、制度貫穿、民主促廉、改革統(tǒng)攬等“六個堅持”，從順應人民群眾意愿出發(fā)，立足解決問題，突出抓好核心法律制度制定及執(zhí)行、重點部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險防控、減少權(quán)力干預市場經(jīng)濟活動等重點工作。以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，以領(lǐng)導干部特別是黨政“一把手”為重點，推進財產(chǎn)申報、“三公”問題、黨務公開等群眾反映強烈問題的解決；以規(guī)范制約監(jiān)督權(quán)力為核心，通過權(quán)力公開、分解、制約，形成相互制衡的權(quán)力鏈條；以重點領(lǐng)域、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破，確保懲防體系建設取得實質(zhì)性進展。
二、工作措施
（一）以滿足廣大人民群眾對反腐倡廉建設的熱切期盼為目標，著力解決群眾身邊的腐敗問題。扎實推進財產(chǎn)申
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，構(gòu)建立體式干部監(jiān)督網(wǎng)絡，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭抓總、組織部門互通信息、相關(guān)部門密切配合、上下聯(lián)動齊抓共管、社會力量統(tǒng)籌整合”的運行模式，構(gòu)建干部監(jiān)督管理大格局體系。
（三）以規(guī)范制約監(jiān)督權(quán)力為核心，形成相互制衡的權(quán)力鏈條。圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，建立權(quán)力分解和制衡機制，著力解決權(quán)力過于集中而又缺少制約的問題，對權(quán)力進行科學分解、配置并采用多種方式進行公開，通過對權(quán)力公開、分解、制約，形成相互制衡的權(quán)力鏈條；通過清權(quán)、確權(quán)、分權(quán)、授權(quán)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間等措施，實現(xiàn)審批流程最簡、審批時限最短、審批項目最少、服務對象最方便；堅持科學民主決策，進一步完善“三重一大事項”集體決策制度，規(guī)范“三重一大事項”事項提出、討論決定、公示評議、監(jiān)督實施、評估考核等流程；建立全區(qū)統(tǒng)一的政府采購信息平臺，制定政府采購評審專家管理和懲戒辦法，健全供應商庫、專家?guī)�、商品價格信息庫，完善政府采購檔案管理，加強對政府采購的監(jiān)督；嚴格控制項目投資，開展政府投資項目經(jīng)濟社會效益績效評價；對重要部門負責人、重點崗位人員按規(guī)定實行定期輪崗交流；對執(zhí)法辦案實行辦案、審案、定案分離制；對收費、征收實行定費、繳費、清費等分開制；制定權(quán)力行使特別是行政處罰實施細則，規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)，固定權(quán)力運行路徑；不斷拓展電子監(jiān)察系統(tǒng)建設內(nèi)容，實現(xiàn)從行政審批監(jiān)管向行政執(zhí)法、工程建設、政府采購等其他行政管理領(lǐng)域延伸，把電子政務作為執(zhí)行制度的有效載體；在申請、受理、審查、決定中引入網(wǎng)上申報、接辦分離、內(nèi)部制約、并聯(lián)審批、專家評審、集體決策、聽證、公示和社會監(jiān)督等方式和手段；加強對項目立項、招標投標、合同變更、資金結(jié)算、竣工驗收等程序和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；推進專項資金網(wǎng)絡電子監(jiān)控體系建設，對資金分配、撥付、管理、使用各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督。
（四）以重點領(lǐng)域、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破，確保懲防體系建設取得實質(zhì)性進展。重點強化對行政審批、財政管理、干部人事、投資融資、公共資源配置領(lǐng)域改革，針對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過排查深挖，找準_、機制和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出系統(tǒng)整治和防范對策。整合各職能部門監(jiān)督力量，積極推進“制度加科技”防腐創(chuàng)新，建立以市場化為取向的約束制度、以公開化為取向的約束制度、以民主化為取向的約束制度，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，形成用制度選人用人，用制度管錢管事，用制度規(guī)范權(quán)力行為。建立健全廉政風險防控的預警處置、動態(tài)管理和考核評估機制，健全執(zhí)紀執(zhí)法部門、監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度和紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部分析廉政風險制度；暢通群眾信訪反映渠道，加強對網(wǎng)絡yq信息的收集、研判和處置，定期對信訪舉報、網(wǎng)絡yq信息和行政投訴情況進行匯總梳理、研究分析；通過干部考察、民主評議、專項治理、專項檢查等途徑，監(jiān)測腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)單位和崗位的黨員干部風險預情。深入開展廉政風險排查，查找并識別風險點，確定風險等級，有針對性的落實防控措施，建立健全規(guī)章制度，形成風險防范體系。
（五）以增強教育針對性時效性為目標，健全機制按需施教形成合力。建立黨風廉政教育組織保證制度，建立完善黨風廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度、協(xié)調(diào)會議制度、工作例會制度，促使各職能部門積極參與，整合各種教育資源和優(yōu)勢，形成齊抓共管的“大宣教”工作格局和運行機制。針對不同的教育對象開展教育活動，做到因人施教。突出抓好領(lǐng)導干部這個重點，著重開展正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育；細心抓好廣大人民群眾這個層面，深入開展以社會主義榮辱觀為核心的思想道德教育和以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育為主要內(nèi)容的廉潔文化教育。針對出現(xiàn)的不同問題開展教育活動，做到因事施教。針對領(lǐng)導干部在成 ……（未完，全文共3954字，當前僅顯示1997字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進未來五年懲治和預防腐敗體系建設工作的建議》）