鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作經(jīng)驗交流會上的講話

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作經(jīng)驗交流會上的講話
　　同志們：
　　這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作經(jīng)驗交流會，是2007年縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉以來市人大常委會召開的一次重要會議，也是市人大成立以來第一次專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的會議。會議的主要內(nèi)容是相互學(xué)習(xí)，交流工作，探討新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的途徑和方式。今天上午大家參觀了榆陽區(qū)芹河鄉(xiāng)和航宇路辦事處人大工作開展情況和創(chuàng)建“代表之家”情況，聽取了3個縣區(qū)人大和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的經(jīng)驗介紹，可以說這既是一次工作經(jīng)驗交流會，也是一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作培訓(xùn)會，更是一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作推進(jìn)會。會議對于我們進(jìn)一步認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性，進(jìn)一步明確新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨的形勢和任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)效，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平，將起到積極的推動作用。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。近年來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作無論在組織形式上還是在活動內(nèi)容上均邁出了新的步伐，主要表現(xiàn)為：
　　一、組織建設(shè)明顯加強(qiáng)。2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆中，各縣區(qū)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
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法和行風(fēng)情況的評議活動，如榆陽區(qū)芹河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在評議過程中組織代表對被評議單位進(jìn)行滿意度測評，對評議情況較差的單位掛“黃牌”限時整改，收到了較好的效果。
　　四、代表工作凸顯亮點(diǎn)。一是去年開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大創(chuàng)建“代表之家”活動。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在創(chuàng)建“代表之家”工作中配備了專職工作人員，確定了固定活動場所，為人大代表在閉會期間的活動提供了方便。二是組織代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)級人大換屆以來，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對新當(dāng)選的代表開展了_理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大報告和《組織法》、《選舉法》等有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，提升了代表的自身素質(zhì)，提高了代表的履職能力。三是組織代表開展視察、調(diào)研、評議等活動。如在銀太鐵路建設(shè)中，橫山縣魏家樓鄉(xiāng)人大積極組織代表到鐵路建設(shè)工地開展視察，幫助解決了拆遷補(bǔ)償不到位、維修村級道路等實(shí)際問題。四是重視代表建議的辦理。在每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會召開之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能夠認(rèn)真對代表提出的建議進(jìn)行整理分類，及時移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)企事業(yè)單位督促辦理，有效地解決了基層群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。五是充分發(fā)揮代表在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等方面的模范帶頭作用、宣傳作用和聯(lián)系群眾作用。
　　五、信訪工作引起重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍比較重視信訪工作，將信訪工作作為各項工作的重中之重，作為聯(lián)系代表和人民群眾、了解社情民意的一條重要渠道，作為處理好黨群、干群關(guān)系，樹立人大形象，構(gòu)建和諧社會的一項重要舉措來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了信訪專干，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，親自參與，親自督辦，信訪工作機(jī)構(gòu)及時轉(zhuǎn)辦群眾信訪中的合理意見和正確要求，并跟蹤督促有關(guān)單位予以落實(shí)解決，將問題和矛盾化解在基層，為保持農(nóng)村_和諧發(fā)展起到了積極的作用。
　　在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作取得成績的同時，我們要清醒地看到，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問題和不足：
　　一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人大工作的重要性認(rèn)識不足，隨意縮短人代會會期或與其他會議并期召開，極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至不開人代例會。二是履職不到位，把行使監(jiān)督權(quán)看作是人與人之間的監(jiān)督，怕監(jiān)督多了影響同志間的感情。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部把精力主要放在兼職工作上，出現(xiàn)了“種了人家的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象。三是工作不規(guī)范，制度不健全，年初沒有計劃、年底沒有總結(jié)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務(wù)生疏，甚至不知道所在地各級代表數(shù)。四是代表主體作用發(fā)揮不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不能按時組織代表視察調(diào)研，少數(shù)代表對自身角色的認(rèn)識不到位，知政少、履職差。五是縣區(qū)人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　這些問題的存在，都需要我們在今后的工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真研究解決。
　　下面，我就如何進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，講四點(diǎn)意見，供大家參考。
　　一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責(zé)任感
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國人民代表大會制度的重要組成部分，是最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。地方組織法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會有十三項職權(quán)，可以歸納為以下五權(quán)：一是保證權(quán)（保證憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施），二是決定權(quán)（決定本行政區(qū)域內(nèi)的重要事項），三是選舉權(quán)，四是監(jiān)督權(quán)（監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作），五是罷免權(quán)。行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，必須要遵循以下四個原則：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，二是堅持民主集中制的原則，三是堅持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的原則，四是堅持依法辦事的原則。
　　做好新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，對于更好地堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧**都具有十分重要的作用。
　　首先，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是進(jìn)一步堅持和完善人民代表大會制度的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國人民代表大會制度的基礎(chǔ)，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，行使國家權(quán)力，是基層人民群眾當(dāng)家作主的基本形式。因此，堅持和完善人民代表大會制度，最基本的、必不可少的環(huán)節(jié)，就是要高度重視和大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大真正擔(dān)負(fù)起基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)。
　　其次，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是黨對地方國家事務(wù)實(shí)行有效領(lǐng)導(dǎo)的需要。黨的執(zhí)政地位是通過黨對_機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。從這個意義上講，黨要實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，就必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法作出決議決定并履行監(jiān)督職責(zé)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法選舉、使黨委推薦的人選成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，來保障黨的農(nóng)村政策的落實(shí)，保證黨的組織意圖得以實(shí)現(xiàn)。
　　第三，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是貫徹依法_方略的需要。依法_是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略， ……（未完，全文共6890字，當(dāng)前僅顯示2419字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作經(jīng)驗交流會上的講話》）