對林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、江華林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
二、制約江華林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的因素
（一）公共基礎設施滯后
二是困難的縣財政制約了對基礎設施的投入
（二）人口文化素質(zhì)偏低
（三）產(chǎn)業(yè)結構不合理，經(jīng)濟總量嚴重偏少
三、加快江華林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策思考
（一）要強化林區(qū)干部激勵機制，營造一個“人人抓經(jīng)濟”的良好氛圍
（二）依托林區(qū)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)
二是開發(fā)林區(qū)旅游資源，加快林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展
三是進一步加快相關服務行業(yè)（如飲食、住宿、導游等）和林區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)發(fā)展
（三）大力鼓勵勞務輸出，進一步推動林區(qū)人口向城鎮(zhèn)集聚
（四）適時轉(zhuǎn)變扶貧的思路和方法，努力增加林區(qū)農(nóng)民收入
（五）努力提高林區(qū)農(nóng)民整體素質(zhì)，不斷增強林區(qū)農(nóng)民的致富本領
一是要增加林區(qū)教育投入
三是實施教育扶貧
……

　　近年來，江華瑤族自治縣委、縣政府按照“做山水文章，興特色產(chǎn)業(yè)，下效益功夫，求重點突破”的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，力爭至年農(nóng)村居民人均純收入達到元，國內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增以上。要實現(xiàn)這個奮斗目標，重點是加快擁有近萬人口的林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐。為此，筆者就當前如何立足林區(qū)現(xiàn)狀防止“林農(nóng)返貧”，加快林農(nóng)增收、推進小康建設等系列問題進行了認真調(diào)研。
　　一、江華林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
　　江華瑤族自治縣林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括碼市鎮(zhèn)、大錫鄉(xiāng)、貝江鄉(xiāng)、未竹口鄉(xiāng)、水口鎮(zhèn)、湘江鄉(xiāng)、務江鄉(xiāng)、花江鄉(xiāng)、兩岔河鄉(xiāng)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員平方公里，約占全縣總面積的。共有個村委會個村民組，人口近萬人，占全縣總人口的，其中勞動力人口萬人，約有萬人口常年外出務工經(jīng)商。個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣比重小，近個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展幾乎空白，其中的兩岔河鄉(xiāng)屬于省級重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處山區(qū)，
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在林區(qū)建設了一大批重點基礎設施，但林區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整力度不夠，企業(yè)引進不多，林區(qū)經(jīng)濟與農(nóng)區(qū)經(jīng)濟反差十分明顯，生活水平與農(nóng)區(qū)相比差距也呈逐年拉大趨勢。
　　三、加快江華林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策思考
　　殊途同歸，要把林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作為全面建設小康江華新的增長點，必須要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展思維，要制定林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，把區(qū)位、優(yōu)惠政策和林區(qū)自然資源優(yōu)勢結合起來，互促共進，共同繁榮，全面推進社會經(jīng)濟發(fā)展。
　�。ㄒ唬┮獜娀謪^(qū)干部激勵機制，營造一個“人人抓經(jīng)濟”的良好氛圍�，F(xiàn)在，林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)干部或忙于轄區(qū)內(nèi)的社會事務管理和上級部署的各項工作任務，或忙于向有關部門跑項目、跑扶貧資金，很少考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展總體思路。今后，林區(qū)干部必須進一步更新觀念，改變傳統(tǒng)工作方法，要把“不斷增加農(nóng)民收入”作為各項工作的出發(fā)點，結合當?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，進一步整理經(jīng)濟發(fā)展思路，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。在注重社會事務管理同時，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，少坐辦公室，多到農(nóng)戶調(diào)研，切實發(fā)揮致富領頭人的作用。要進一步完善林區(qū)領導干部工作激勵機制，逐步提拔一批年輕、有經(jīng)濟頭腦的領導干部到林區(qū)工作，并對林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手經(jīng)濟建設政績實行重點考核。
　�。ǘ┮劳辛謪^(qū)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。一是在有一定工業(yè)基礎的碼市鎮(zhèn)，出臺涉及稅收、土地征用、用電等一系列傾斜政策，重點發(fā)展林區(qū)環(huán)保型工業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵廣東省中小型、環(huán)保型、農(nóng)林產(chǎn)品加工型企業(yè)到林區(qū)創(chuàng)業(yè)，為林區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造更多的本地就業(yè)崗位。二是開發(fā)林區(qū)旅游資源，加快林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。結合水電開發(fā)形成的馮河水面，打流域風情招牌，整合開發(fā)林區(qū)旅游資源，打造碼市—貝江—水口—花江—務江沿河民族風情旅游帶、碼市宜春湖度假村等生態(tài)旅游名牌，擴大景區(qū)輻射功能，延緩游客停留時間。三是進一步加快相關服務行業(yè)（如飲食、住宿、導游等）和林區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)發(fā)展。通過引導，讓更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移到較高收入的旅游及其相關服務行業(yè)中去。
　�。ㄈ┐罅膭顒趧蛰敵�，進一步推動林區(qū)人口向城鎮(zhèn)集聚。隨著“水電開發(fā)興江華”戰(zhàn)略的全面實施，小水電開發(fā)將帶動大批企業(yè)的興起，就業(yè)崗位將日益增多。政府要想方設法，加強引導，實施林區(qū)勞動力輸出扶貧，轉(zhuǎn)移林區(qū)剩余農(nóng)村勞動力。尤其是要制訂出臺一系列優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)錄用林區(qū)勞動力，如可以對錄用林區(qū)勞動力占的企業(yè)，在同等條件下，優(yōu)先在工業(yè)園中安排工業(yè)用地；每錄用一名林區(qū)勞動力給予一定稅收減免優(yōu)惠等等。同時，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，實施移民扶貧和林區(qū)行政村撤并，推動林區(qū)人口集聚，這樣，既可以充分發(fā)揮林區(qū)集鎮(zhèn)原有的衛(wèi)生、文化、教育等設施功能，改善偏遠村落農(nóng)民的生活條件，又有利于林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色經(jīng)濟地帶建設。政府要想方設法解決移民在居住、勞動就業(yè)、子女入學等方面的問題，消除移民的后顧之憂，使他們“移得出、安得下、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。
　�。ㄋ模┻m時轉(zhuǎn)變扶貧的思路和方法，努力增加林區(qū)農(nóng)民收入。林區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，農(nóng)業(yè)勞動力人均擁有土地資源將會提高，政府要鼓勵農(nóng)民之間 ……（未完，全文共2588字，當前僅顯示1645字，請閱讀下面提示信息。收藏《對林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與思考》）