加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)大縣城建設(shè)調(diào)研報(bào)告(縣十二五規(guī)劃重點(diǎn)課題調(diào)研材料1)

目錄/提綱：……
一、城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀
（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展概況
（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展的特色和亮點(diǎn)
（三）存在的主要問題
1、城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化整體水平較低
2、小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小
3、城鎮(zhèn)質(zhì)量不高，人居環(huán)境有待進(jìn)一步改善
4、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,對城鎮(zhèn)化的帶動作用不強(qiáng)
5、機(jī)制、_障礙制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程
（四）發(fā)展機(jī)遇和趨勢
二、總體戰(zhàn)略
（一）總體思路
（二）基本原則
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、適度超前的原則
2、堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)的原則
3、堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互促互動的原則
4、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則
5、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則
6、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則
（三）主要目標(biāo)
1、城鎮(zhèn)化水平
2、城鎮(zhèn)化體系
3、城鎮(zhèn)化質(zhì)量
（四）城鎮(zhèn)空間布局
三、實(shí)施路徑及主要措施
（一）以規(guī)劃為先導(dǎo)，拓展大縣城、小城鎮(zhèn)發(fā)展空間
1、調(diào)整修編規(guī)劃
2、調(diào)整行政區(qū)劃
3、構(gòu)建連接通道
4、加快構(gòu)筑四大城鎮(zhèn)組團(tuán)
（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，完善大縣城、小城鎮(zhèn)配套功能
1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，強(qiáng)化集聚功能
2、加強(qiáng)大縣城、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化承載功能
（三）以特色為靈魂，提升大縣城、小城鎮(zhèn)品位和質(zhì)量
2、建設(shè)生態(tài)體系
3、強(qiáng)化“現(xiàn)代”管理
4、做好“山水”文章
5、創(chuàng)建景觀走廊
1、推進(jìn)投融資_改革
2、推進(jìn)土地使用制度改革
3、建立和完善社會保障制……
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)大縣城建設(shè)調(diào)研報(bào)告(縣十二五規(guī)劃重點(diǎn)課題調(diào)研材料1)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展和加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求以及市委、市政府提出的建設(shè)“城鎮(zhèn)化新市”的安排部署，為科學(xué)編制我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，縣政府根據(jù)縣委關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制課題調(diào)研活動的安排，抽調(diào)專人組成調(diào)研組，集中時間進(jìn)行了為期一個月的深入調(diào)研。在對我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研、查閱相關(guān)資料、聽取各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，對我縣“十一五”期間城鎮(zhèn)化發(fā)展情況進(jìn)行了全面分析，總結(jié)了城鎮(zhèn)化發(fā)展的特色和亮點(diǎn)，分析查找存在的問題，研究制定了“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體思路、基本原則、主要目標(biāo)及推進(jìn)措施等。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展概況

“十一五”以來，我縣以“壯大城鎮(zhèn)規(guī)模、提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)水平，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”為目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，落實(shí)保障城鎮(zhèn)化發(fā)展的土地、社保、投融資等政策措施，努力打造山水生態(tài)型特色縣城和箕城、云竹、郝北、社城四大強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、管理有序、生態(tài)宜居的新**。一是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃不斷完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本建立，對城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)的綜合指導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，在指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民布點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等發(fā)揮了重要作用。2003年，城市總體規(guī)劃編制完成，控規(guī)覆蓋率達(dá)到50
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城完成了街道綠化及亮化, 3個建制鎮(zhèn)均配套建設(shè)了體育健身活動場所、農(nóng)村圖書室、網(wǎng)絡(luò)文化站，改擴(kuò)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平逐年提高。

二是特色小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)進(jìn)一步明確。近年來，我縣充分挖掘豐富的歷史文化底蘊(yùn)，編制了一批突出個性特色的縣城近期建設(shè)、園林綠化系統(tǒng)、住房建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)調(diào)控城市建設(shè)發(fā)展，塑造了山水生態(tài)型城市特色。3個建制鎮(zhèn)也都結(jié)合實(shí)際因地制宜制定了各自的新農(nóng)村規(guī)劃，明確了發(fā)展方向和目標(biāo)：云竹鎮(zhèn)立足云竹湖旅游開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展觀光采摘農(nóng)業(yè)和餐飲服務(wù)，建設(shè)特色生態(tài)旅游大鎮(zhèn)；郝北鎮(zhèn)立足電廠和規(guī)劃中的工業(yè)區(qū)，發(fā)展“煤電化一體化”循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建設(shè)工業(yè)大鎮(zhèn)；社城鎮(zhèn)立足地處太長高速、汾邢高速大“十字架”附近和特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)加工、流通大鎮(zhèn)。近年來，各級領(lǐng)導(dǎo)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的發(fā)展意識進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了各級政府層層抓建設(shè)工作、社會各界關(guān)注建設(shè)工作、人民群眾支持建設(shè)工作的新局面。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步確立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十一五”以來，我縣全面推進(jìn)一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，初步形成了以工業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的比重分別為53.1%、9.4%、37.5%,第三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，有力地推動了城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。一產(chǎn)上，在抓好傳統(tǒng)種植業(yè)的同時，按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，緊緊圍繞壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展以笨雞養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)、以設(shè)施大棚蔬菜為主的瓜菜產(chǎn)業(yè)、以核桃和酥梨為主的干鮮水果產(chǎn)業(yè)、以河峪小米、小麻油、蜂蜜及雜糧種植加工為主的特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，初步形成了以種植業(yè)為基礎(chǔ)，以畜牧、林果、瓜菜、小雜糧四大特色產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，農(nóng)民收入渠道有較大擴(kuò)展，收入水平穩(wěn)定增長。二產(chǎn)上，緊緊圍繞“壯大電力、提升化工、拉長藥業(yè)、發(fā)展綠色食品”的調(diào)產(chǎn)思路，積極壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展關(guān)聯(lián)配套型企業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起，逐步形成以電力、化工、醫(yī)藥、包裝四大支柱產(chǎn)業(yè)為主，關(guān)聯(lián)配套型企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工為輔，龍頭帶動型產(chǎn)業(yè)格局，2009年全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值27.8億元。三產(chǎn)上，我縣著力打造“城市人休閑旅游目的地”和“太行山中部重要物流集散地”， 大力改善城鄉(xiāng)商貿(mào)設(shè)施水平，健全服務(wù)“三農(nóng)”為主的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，初步形成了以傳統(tǒng)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵政電信業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)為主，以云竹湖、悟云山開發(fā)為核心的旅游業(yè)、物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為輔的三產(chǎn)發(fā)展格局。

（三）存在的主要問題

1、城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化整體水平較低。截至2009年底，全縣建成區(qū)面積7.5平方公里，9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)占地面積平均不足0.5平方公里，其中建制鎮(zhèn)占地面積分別為箕城鎮(zhèn)6平方公里、云竹鎮(zhèn)2平方公里、郝北鎮(zhèn)0.2平方公里、社城鎮(zhèn)0.3平方公里�！版�(zhèn)鎮(zhèn)像村”的現(xiàn)象較普遍，城鎮(zhèn)化整體水平偏低，城鎮(zhèn)化總體水平仍低于全省、全市平均水平。預(yù)計(jì)2010年我縣城鎮(zhèn)化率為36%，與全省城鎮(zhèn)化率45.99%和全市城鎮(zhèn)化率43.5%比較，分別相差9.99個百分點(diǎn)和7.5個百分點(diǎn)。

2、小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小。小城鎮(zhèn)建設(shè)處于起步階段，尚未形成有效推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的_和機(jī)制，導(dǎo)致城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，主要表現(xiàn)在人口規(guī)模小。截至2009年底，我縣城鎮(zhèn)人口共計(jì)5.69萬人，其中縣城居住人口5萬人左右（含箕城鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地及暫住人口）、3個建制鎮(zhèn)云竹鎮(zhèn)、郝北鎮(zhèn)、社城鎮(zhèn)政府所在地人口分別為0.4萬人、0.14萬人、0.15萬人；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地人口均低于1500人。

3、城鎮(zhèn)質(zhì)量不高，人居環(huán)境有待進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺,投入嚴(yán)重不足。全縣多數(shù)小城鎮(zhèn)建設(shè)起點(diǎn)較低，無特色，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、服務(wù)功能弱；城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理滯后，城郊和村鎮(zhèn)的無序建設(shè)、盲目建設(shè)問題日益突出�？h城市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，綜合承載能力不夠強(qiáng)。“城中村”和“城邊村”改造進(jìn)度不快。分析其原因主要是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)化質(zhì)量普遍偏低。目前，除云竹鎮(zhèn)相對具有了小城鎮(zhèn)雛形外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是停留在硬化、綠化、美化、亮化上。由于規(guī)模偏小,難以形成較為完善的城鎮(zhèn)供水、排污、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、科技、教育等社會文化服務(wù)設(shè)施,減弱了人口就地轉(zhuǎn)化的能力;過小的鎮(zhèn)域范圍造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小,無法體現(xiàn)城鎮(zhèn)的集聚功能和規(guī)模效應(yīng)。

4、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,對城鎮(zhèn)化的帶動作用不強(qiáng)。我縣礦產(chǎn)資源匱乏，轄區(qū)內(nèi)特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，工業(yè)化水平低，工業(yè)規(guī)模小，特別是中小民營企業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)比例較高，小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成,無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐,城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程緩慢、水平低，集聚效應(yīng)不強(qiáng)，大量農(nóng)村剩余勞動力滯留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，難以形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性循環(huán)。

5、機(jī)制、體 ……（未完，全文共11082字，當(dāng)前僅顯示2636字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)大縣城建設(shè)調(diào)研報(bào)告(縣十二五規(guī)劃重點(diǎn)課題調(diào)研材料1)》）