村莊整治是土地節(jié)約集約利用的最有效途徑

目錄/提綱：……
一、村莊整治的意義
二、村莊整治的可行性
（一）歷史形成的裂變式村莊布局為村莊整治提供了較大空間
（二）生產(chǎn)生活條件的改善，為村莊整治提供了有利條件
一是縣城周邊村街受城中村改造的拉動，先期啟動了村莊整治工作
三是便利的交通加快了村莊整治的進(jìn)程
（三）京南行動計劃和首都第二機(jī)場選址即將確定，為村莊整治營造了新的優(yōu)勢
三、村莊整治的必然性
（一）新一輪土地修編的必然選擇
（二）農(nóng)村新居民建設(shè)的必然要求
（三）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的必經(jīng)之路
四、村莊整治的途徑
一是依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，自發(fā)整治模式
二是依托政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作模式
三是依托縣城區(qū)位、市場開發(fā)模式
四是依托占地優(yōu)勢，指標(biāo)置換模式
……
村莊整治是土地節(jié)約集約利用的最有效途徑

　 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新形勢下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，村莊整治是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，是惠及農(nóng)村千家萬戶的德政工程，是立足于現(xiàn)實(shí)條件縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路。
一、村莊整治的意義
　 土地綜合整治是指以土地整理復(fù)墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，引導(dǎo)、聚合各類涉農(nóng)資金，推動田、水、路、林、村、房綜合整治，促進(jìn)耕地規(guī)模經(jīng)營、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在嚴(yán)守耕地紅線的同時，積極破解新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展等用地難題，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。開展農(nóng)村土地整治已經(jīng)上升為國家層面的戰(zhàn)略部署，被正式寫入2009年中央1號文件和_總理的政府工作報告。開展農(nóng)村土地整治既有現(xiàn)實(shí)需要，也具有長遠(yuǎn)意義。一是黨的十七大為樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，明確提出要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是國土資源部為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，實(shí)現(xiàn)保紅線、保增長的目標(biāo)
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庭把自家的土地租出耕種。類似的村街整治起來工作就好做。三是便利的交通加快了村莊整治的進(jìn)程。兩條高速和一條國道、一條省道十字交叉穿越全境，每個村街十分鐘之內(nèi)既可上高速，縣鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)，目前，交通結(jié)點(diǎn)均已成為市場和商家十分關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域。政府只要從中加以引導(dǎo)，這些區(qū)域的價值即可顯現(xiàn)出來。
　 （三）京南行動計劃和首都第二機(jī)場選址即將確定，為村莊整治營造了新的優(yōu)勢。目前，在固安有來自北京、**、南京、石家莊等地參加開發(fā)整治的客商不下50家，同時，每天還都有新的開發(fā)商到固安考察，期房價格已由去年市場每平方米3500元上升到現(xiàn)在的5000元左右，城市的發(fā)展和不同層面對土地指標(biāo)的需求，使村莊整治勢頭不斷迅猛。
三、村莊整治的必然性
　 隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各項建設(shè)對土地的要求遞增，國務(wù)院把保護(hù)18億畝耕地確定為"紅線"，土地資源成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為緩解建設(shè)用地供需矛盾，推動新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)土地整治工作，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。
　 （一）新一輪土地修編的必然選擇。新一輪土地修編實(shí)行規(guī)模控制，到目前，多數(shù)縣的用地現(xiàn)狀都已超過2020年的控制規(guī)模，我縣仍不例外，可我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，對土地需求缺口較大，解決這個矛盾的唯一途徑就是通過村莊整治走增減掛的路子，目前，正在進(jìn)一步細(xì)化村莊布局，若將1／3的村街撤銷并入其余保留的2／3村街，同時將保留的村莊進(jìn)行不同形式的綜合整治，按以上的計算，可置換出建設(shè)用地指標(biāo)3萬畝左右。
　 （二）農(nóng)村新居民建設(shè)的必然要求。按照冀國土資發(fā)〔2009〕9號文件精神，新民居示范工程必須遵循節(jié)約集約用地的原則，嚴(yán)格按照新一輪土地利用總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃，建房集中，用地集約，統(tǒng)籌安排。新村規(guī)劃面積原則上控制在原村址面積的三分之二以內(nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)人均占地面積原則上控制在120平方米以內(nèi)，新民居示范村建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為節(jié)約集約用地的典范。
　 （三）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的必經(jīng)之路。今年中央發(fā)布的1號文件，明確提出"治理農(nóng)村人居環(huán)境，搞好村莊治理規(guī)劃和試點(diǎn)，節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地"。因此，推進(jìn)村莊整治，實(shí)行村莊合并，加快"大村莊制"的建設(shè)進(jìn)程，對加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村具有"起步早"、"開好頭"的重要作用，推進(jìn)村莊整治是推動農(nóng)村由自治邁入"社區(qū)化管理"，令農(nóng)村變成城鎮(zhèn)、農(nóng)民變成市民的切入點(diǎn)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的必經(jīng)之路。
四、村莊整治的途徑
從現(xiàn)實(shí)情況看，基本上可以歸納為以下四種：
　 一是依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，自發(fā)整治模式。林城村就是一個典型的范例。林城村總?cè)丝?260人，宅基地732處，村莊占地578.7畝，宅基地面積330.9畝，處均占地301平方米。該村80％的戶從事濾芯加工業(yè)，人均收入居全縣之首。他們成立了村民互助基金會，自發(fā)組織投入1.5億元進(jìn)行村莊整治，規(guī)劃使用村莊占地578.7畝中的173.7畝，建成面積15萬平方米住宅樓，可整治出土地385畝。目前，一期工程已經(jīng)完成，占地50畝，投資2600萬元，建筑面積3.3萬平方米，202戶村民已經(jīng)遷入新居，二期工程正在建設(shè)之中，投資2600萬元，占地45.9畝，建筑面積3萬平方米，工程完工后可入住250戶。對此，市局給予了大力支持，投資395萬元，對3100畝基本農(nóng)田進(jìn)行整理。
　 二是依托政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作模式。正在推進(jìn)的知東知西就是在政府的引導(dǎo)下，企業(yè)運(yùn)作的模式�，F(xiàn)在前期工作已經(jīng)展開。該村村莊占地816 ……（未完，全文共2983字，當(dāng)前僅顯示1896字，請閱讀下面提示信息。收藏《村莊整治是土地節(jié)約集約利用的最有效途徑》）