社會管理創(chuàng)新理論征文：積極探索加強和創(chuàng)新基層社會管理新途徑

目錄/提綱：……
一、加強和創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵在基層
一是貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，要求夯實基層基礎(chǔ)
二是社會管理的本質(zhì)規(guī)律，要求夯實基層基礎(chǔ)
三是當前形勢的深刻變化，要求夯實基層基礎(chǔ)
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社會管理創(chuàng)新理論征文：積極探索加強和創(chuàng)新基層社會管理新途徑

_總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話，對加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理和做好新形勢下群眾工作進行了深刻分析和全面部署，是指導(dǎo)新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的綱領(lǐng)性文件。認真貫徹落實_總書記的重要講話精神，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)保障社會管理的重要作用，對于全面實施“十二五”規(guī)劃、推動浙江科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。
　　一、加強和創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵在基層
　　社會管理的重點在基層、難點在基層、力量和源泉也在基層。加強和創(chuàng)新社會管理，
關(guān)鍵要做好基層群眾工作。一是貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，要求夯實基層基礎(chǔ)。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念，也是加強和創(chuàng)新社會管理必須貫徹的基本要求。貫徹
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不穩(wěn)定因素仍然很多，我國仍面臨著國際經(jīng)濟、政治和周邊安全等各種復(fù)雜局面。從國內(nèi)看，盡管我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然突出，各種結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾和問題集中顯現(xiàn)�；鶎用芨鼮閺�(fù)雜，特別是在農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域引發(fā)的矛盾明顯增多。國內(nèi)外形勢的深刻變化，迫切要求把夯實基層基礎(chǔ)放在更加突出位置，切實做好新形勢下的群眾工作。
　　二、加強和創(chuàng)新基層社會管理，要把政府管理與群眾自治結(jié)合起來，充分發(fā)揮群眾民主管理、民主監(jiān)督作用
　　基層群眾既是社會管理的對象，也是社會管理的主體。在加強政府管理的同時，強化基層自治功能，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的良性互動，是加強和創(chuàng)新基層社會管理的客觀要求。當前，強化基層自治功能的關(guān)鍵在完善基層民主，而完善基層民主的重點、難點在加強民主監(jiān)督。近年來，浙江把強化村級民主監(jiān)督作為推進基層民主自治的突破口，在全省推廣建立了村務(wù)監(jiān)督委員會，制訂出臺了工作規(guī)程，進一步強化了基層自治功能，完善了農(nóng)村社會管理體系。村務(wù)監(jiān)督委員會建立以來，全省反映農(nóng)村黨員干部違紀違法的信訪量大幅度下降。進一步發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，關(guān)鍵要把加強對村級集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）的監(jiān)督作為重中之重來抓。近年來我省黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查顯示，農(nóng)村基層仍然是不正之風(fēng)和腐敗問題比較突出的領(lǐng)域，而“三資”問題始終處于“當前農(nóng)村存在的突出問題”的前三位。管好了“三資”，就抓住了工作的牛鼻子，抓住了監(jiān)督的關(guān)鍵。一要更加注重制度建設(shè)，建立健全賬戶管理、民主理財、財務(wù)公開、審計監(jiān)督等制度，進一步提升“三資”管理的規(guī)范化、制度化水平。二要更加注重預(yù)防在先，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理預(yù)警機制和責(zé)任追究機制，完善“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，及時防范、預(yù)警和應(yīng)對農(nóng)村集體“三資”管理中出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。三要更加注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實加強對村級各項收支事項的定期審查，強化對村級集體資產(chǎn)、資源處置和收益分配情況的全過程監(jiān)督，確保村集體資產(chǎn)保值增值、資源有效利用、資金安全使用。
　　三、加強和創(chuàng)新基層社會管理，要把政府服務(wù)和群眾自我服務(wù)結(jié)合起來，進一步延伸基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
　　加強和創(chuàng)新基層社會管理，必須堅持一手抓管理，一手抓服務(wù)，寓服務(wù)于管理之中。要緊緊依托村級便民服務(wù)中心這個基礎(chǔ)平臺，按照有利于轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、有利于提高服務(wù)效率、有利于方便群眾辦事的原則，把行政管理、行政審批、行政服務(wù)延伸到基層，進一步完善基層社會管理和服務(wù)體系，強化村級服務(wù)功能，形成政府服務(wù)和群眾自我服務(wù)的合力。要在便民服務(wù)全覆蓋上下工夫，力爭實現(xiàn)“兩個擴大”。一方面，要擴大村級便民服務(wù)中心的覆蓋面，力爭每個便民服務(wù)中心配備一名以上代辦員，提供全程代辦便民服務(wù)，實現(xiàn)村級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。另一方面，擴大便民服務(wù)項目，堅持從滿足群眾需求、方便群眾辦事出發(fā)，督促各職能部門進一步下移重心，下放權(quán)力，把更多與基層群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批項目納入代辦服務(wù)，從單一的咨詢、辦證服務(wù)轉(zhuǎn)向為群眾提供政策、勞務(wù)信息以及新技術(shù)推廣指導(dǎo)等綜合服務(wù)，努力實現(xiàn)“村民不出村，便能 ……（未完，全文共3328字，當前僅顯示1680字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會管理創(chuàng)新理論征文：積極探索加強和創(chuàng)新基層社會管理新途徑》）