縣國稅局推行稅源專業(yè)化管理調研報告

目錄/提綱：……
一、推行稅源專業(yè)化管理的主要動因
一是稅源分散，基層國稅部門控管難度較大
二是基層稅干素質參差不齊
三是大小稅源得不到同抓同管
四是稅源管理精細化程度不高
五是績效考核不深不透
二、稅源專業(yè)化管理的主要做法
三、稅源專業(yè)化管理取得明顯成效
一是增強了稅源控管能力
三是實現(xiàn)了內部管理的扁平化
三是促進了稅源的精細化管理
四是有效調動了干部的工作積極性
五是促進了國稅收入快速增長
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縣國稅局推行稅源專業(yè)化管理調研報告

今年以來，**縣局在稅源管理中探索運用“權變理論”，不斷創(chuàng)新稅收管理員制度的實現(xiàn)形式，深入推進稅收專業(yè)化管理，取得了明顯成效。

一、推行稅源專業(yè)化管理的主要動因

一是稅源分散，基層國稅部門控管難度較大。沭陽縣是我省陸域面積最大的縣份，總面積達2298平方公里，下轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。國稅部門轄有管戶11995戶，其中一般納稅人695戶，小規(guī)模納稅人1025戶，雙定業(yè)戶10275戶，經(jīng)濟尚處于欠發(fā)達階段，納稅人年納稅額最多的一戶達1000萬元，一般納稅人入庫稅收占整個國稅收入的90%左右。

二是基層稅干素質參差不齊。該局現(xiàn)有在職稅干169人，其中第一學歷中專以上僅28人，占16.57%，50歲以上干部占
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織與其環(huán)境之間的相互聯(lián)系和各分系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系的基礎上，探求最適合具體情況的組織設計和管理方式，根據(jù)組織和環(huán)境之間的聯(lián)系情況，確定相應的組織機構、領導方式和管理機制，從而使組織與管理更為有效。該局根據(jù)全縣稅源結構、層次和分布，以納稅人類型為標志，區(qū)分管理難易程度，按照“條塊結合”的原則，在堅持屬地管理的基礎上，將管理責任區(qū)劃分為11個一般納稅人責任區(qū)、2個所得稅管理責任區(qū)和17個小規(guī)模納稅人責任區(qū)（含雙定業(yè)戶），實施稅源專業(yè)化管理。稅務管理責任區(qū)實行主輔崗，主崗對稅務管理責任區(qū)工作承擔主要責任，輔崗協(xié)助主崗開展稅源監(jiān)控。該局參照選拔領導干部的辦法，在全系統(tǒng)遴選工作作風硬、業(yè)務素質好、責任心強的稅干擔任主崗。

鑒于一般納稅人較為集中，地點穩(wěn)定，稅源可靠，實行重點監(jiān)控、網(wǎng)l管理，負責其監(jiān)控的稅收管理員既懂財務管理，又精通計算機應用。由于個體零星稅收分散、經(jīng)營規(guī)模小、稅源控管難，為此，該局按照實行源泉控管，綜合治理的要求，建立個體稅收管理員制度，將個體業(yè)戶分為固定業(yè)戶、集貿(mào)市場戶和臨時經(jīng)營戶三類，對固定業(yè)戶實行戶籍管理，源泉控管；對集貿(mào)市場實行部門配合，綜合治理；對個體零散稅收全部實行委托代征。

在此同時，該局建立清晰的崗責體系，制定《稅源管理責任人崗位職責》、《責任區(qū)主輔崗制度》、《責任區(qū)考核評比辦法》、《稅源信息采集制度》等，按照管戶與管事相結合的原則，從制度上明確稅收管理員10個方面的具體職責范圍，將責任區(qū)戶籍管理、納稅服務、調查核實等工作內容細化為42個小項。實行工作底稿制度，對稅收管理員實施的管理工作進行記錄，形成執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結果可檢查、績效可考核的良性循環(huán)機制。明確稅源管理責任人崗位職責、工作程序、工作標準、工作時限和考核辦法。以責促管，理順工作職責關系，增強工作的銜接度，消除推諉扯皮現(xiàn)象，確保事事有人管，強化稅源管理的責任。目前，全縣118名稅收管理員與11995戶納稅人全部實現(xiàn)“人戶對應”。

此外，該局還注重將現(xiàn)代信息技術充分應用到分類管理工作中，提高稅收管理員工作的信息化水平。建立稅源信息發(fā)布平臺，按月公布一般納稅人稅負變動情況、納稅人零負申報情況、停歇業(yè)情況和稅負排名。要求稅收管理員對省級監(jiān)控企業(yè)每2月至少巡查一遍，其他企業(yè)每月巡查一遍，個體工商戶每月不少于50%的巡查面；稅收管理員不僅注重對納稅人申報靜態(tài)信息的審核，還要了解納稅人經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原材料耗用、資金流轉等各方面涉稅動態(tài)信息。編制“崗位工作手冊”，對各崗位業(yè)務因何發(fā)起，怎樣進行操作，向哪些部門或環(huán)節(jié)反饋信息或結果，都作出明確規(guī)定。將工作標準能量化的全部量化，工作時限能明確的均予明確，對新辦納稅人稅收政策和辦稅規(guī)程等事項，要求稅收管理員在3個工作日內逐項輔導到位，對普遍性稅收政策每月集中輔導，對行業(yè)性特殊政策上門輔導，從而做到管理到戶， ……（未完，全文共3092字，當前僅顯示1562字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣國稅局推行稅源專業(yè)化管理調研報告》）