學習考察新型金融支農服務平臺建設的報告

目錄/提綱：……
一、東�？h的基本情況
二、東�？h新型金融支農模式產生的背景
一是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，農民亟需啟動資金
二是受農業(yè)貸款固有特點影響，農民貸款難
三是農業(yè)產業(yè)化水平的提高，為新型金融支農模式提供了合作基礎
四是政銀企互惠共贏格局的加快形成、為金融支農提供了良好的發(fā)展環(huán)境
三、東�？h新型金融支農模式的具體運作內容
一是在財政支農方式上創(chuàng)新
二是在財政支農思路上創(chuàng)新，樹立一盤棋思想，上下配合，優(yōu)勢互補，協(xié)調推進發(fā)展
三是在農業(yè)發(fā)展后勁上創(chuàng)新，通過新品種引進、新技術推廣引領農業(yè)高效化
四是在放大支農效益上創(chuàng)新，提升農產品品牌
四、東海經驗的啟發(fā)和我們的建議
1、“一個中心”是國有資產管理運營中心（公司）
2、“第一個公司”是城鄉(xiāng)建設投資發(fā)展有限責任公司
3、“第二個公司”是擔保公司
4、強化社會性金融機構建設，創(chuàng)造多樣化、多層次金融服務新環(huán)境
三是推進農村信用社改革，建立村鎮(zhèn)銀行和農村資金互助社，活躍農村金融市場
……

關于赴江蘇省東�？h學習考察
新型金融支農服務平臺建設的報告

按照市委主要領導意見，副市長**一行12人，于*年*月*日對江蘇省東�？h新型金融支農服務平臺建設進行了實地學習考察，受到了東�？h政府領導及相關部門的熱情接待�，F(xiàn)將考察情況報告如下：
一、東�？h的基本情況
東�？h位于江蘇省東北部，是沿東隴海線產業(yè)帶上的重要節(jié)點城市�？h域面積2050平方公里，人口108萬，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、1個省級經濟開發(fā)區(qū)和1個市級旅游度假區(qū)。先后榮獲中國水晶之都、全國最具投資潛力中小城市百強、國家級新材料高技術產業(yè)基地、中國最具投資價值20強區(qū)縣、全國珠寶玉石首飾特色產業(yè)基地、全國糧食生產先進縣、全國首批綠化模范縣、國家級生態(tài)示范區(qū)等稱號。2008年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值123.8億元，同比增長35%，實現(xiàn)財政總收入18.1億元，地方一般預算收入7.5億元，分別增長48%和35.2%；全社會固定資產投資111億元，增長35%；社會消費零售總額55.3億元，增長27%；農民人均純收入5620元，城鎮(zhèn)人均可支配收入10800元，分別增長12.5%和18.5%，經濟社會實現(xiàn)了較快平穩(wěn)發(fā)展。
二、東�？h新型金融支農模式產生的背景
幾年來，東�？h農業(yè)產業(yè)化及農村“創(chuàng)業(yè)經濟”發(fā)展較快，農村市場投入需求日趨旺
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空間、優(yōu)質的合作項目和穩(wěn)固的合作平臺。
四是政銀企互惠共贏格局的加快形成、為金融支農提供了良好的發(fā)展環(huán)境。一方面投融資體系建設日趨完善，資本運作水平穩(wěn)步提高。截止目前，以資產經營公司為龍頭的8家政府性投融資平臺，注冊資本金總量達3.81億元，資產總額15.8億元，累計為全縣發(fā)展建設融集各類資金9.42億元，其中新農村投資開發(fā)有限公司、金谷投資擔保公司兩家為涉農融資服務平臺，累計為“三農”擔保貸款1.19億元。2007年以來，東�？h資產經營公司被江蘇省開行評為助貸機構，東海晶都擔保公司通過了江蘇省中誠信信用管理有限公司A級信用評審，初步形成了與各金融機構互信合作、共贏發(fā)展的良好格局。2007年又成功引進了江蘇銀行，2008年12月成立運營了全省首批村鎮(zhèn)銀行和農村小額貸款公司。其中村鎮(zhèn)銀行運營10天，存款就達600萬元，小額貸款公司運營20天，發(fā)放貸款達3000萬元。目前，東�？h已有各類金融機構和金融組織10家，金融網點達60個，從業(yè)人員600多人。
三、東�？h新型金融支農模式的具體運作內容
他們按照各類金融機構支持地方經濟發(fā)展重點領域，結合高效農業(yè)發(fā)展的特色和現(xiàn)狀，搭建平臺，逐步探索出支農的新途徑、新辦法，初步形成了“五方聯(lián)動”的新型支農模式，具體內容為：依托龍頭企業(yè)，通過縣財政貼息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責土地流轉，融資公司擔保，金融機構將農戶貸款撥到龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)幫助農戶建設生產設施并全程指導農戶生產、分期分批從農民銷售收入中償還貸款，建立“縣鄉(xiāng)政府+農業(yè)龍頭企業(yè)+金融機構+擔保公司+農戶”五方聯(lián)動的信用共同體，實現(xiàn)風險共當、效益共贏，助推農戶走向致富之路。新型金融支農模式是優(yōu)化整合農村金融資源、服務新農村建設的有益探索，根據(jù)農村不同產業(yè)領域、不同經濟發(fā)展程度，可以靈活復制為多種具體形式。新型支農模式率先在溫氏集團（東�？h白塔埠鎮(zhèn)引進的一家廣東大型養(yǎng)殖集團公司）規(guī)模養(yǎng)雞中推行。具體運作辦法是：由東�？h財政部門牽頭，吸納相關部門參與，縣財政局安排專項資金100萬元，存入縣農村信用社，用于貸款貼息和擔保費用；投資擔保公司出資100萬元，會同農村信用社對貸款農戶進行審核，并提供擔保；白塔埠政府負責養(yǎng)殖小區(qū)的土地流轉，組織有養(yǎng)殖意愿的農戶和溫氏公司簽訂合作協(xié)議，并按2至3萬元/戶的標準向農村信用社申請貸款；農村信用社按照農戶的要求，將農戶申請的貸款撥到溫氏公司，由溫氏公司幫助農戶建設一個面積500平方米的標準養(yǎng)雞棚，并分期分批從農戶出售的成品雞收入中償還貸款。這樣，農民不用拿出現(xiàn)金就可獲得屬于自己的養(yǎng)雞棚，資金問題解決了，農民的風險沒有了，農民的積極性大大提高，農民的養(yǎng)殖效益很快得到充分展現(xiàn)。此后，他們在一些其它產業(yè)中，該模式也得到了很好的復制。如雙店鎮(zhèn)是以種植鮮切花產業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的鮮切花產業(yè)基地，通過鎮(zhèn)政府組建花卉產業(yè)公司為平臺，促成銀行、擔保公司、農戶三方的合作，方便地解決了農民貸款難題，目前已發(fā)放貸款近400萬元，帶動百余戶農民走上致富道路。在一些還沒有形成規(guī)�；a業(yè)基地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當?shù)卣劳刑厣a業(yè)，組建成立農民經濟合作社，通過合作社促成銀行、擔保公司、農戶三方的合作，并負責貸款資金的發(fā)放和回收，目前，他們各種支農貸款規(guī)模已達到1100萬元，受惠農戶200多戶。這種模式有效調動了社會各方參與農村經濟發(fā)展的積極性，初步實現(xiàn)了支農資金的良性互動、支農各方的共贏發(fā)展。
另外，東�？h在財政支農服務上的創(chuàng)新也很值得我們學習借鑒。他們采取支農資金打包的方式，運用“補資金給政策，送貸款貼利息”的支農新思路，有效避免了以往的“撒胡椒面”式的投入方式，確保支農資金真正用到實處，使財政支農項目資金起到“四兩撥千斤”的杠桿作用。一是在財政支農方式上創(chuàng)新。通過整合其他支農資金、吸納信貸資金、民間資本、工商資金以及外商投資農業(yè)，形成多元化、多層次、多渠道的財政籌資支農投入新格局。去年，該縣的農田河道疏浚項目，就是在用好上級補助專項資金的基礎上，積極發(fā)揮“一事一議”政策優(yōu)勢和通過出讓拍賣河道經營權方式，籌集了部分資金，同時按照“誰投資誰受益”或“誰受益誰投資”原則，運用市場機制，鼓勵各種社會資本投資水利工程建設和管理，2007年全縣共籌措資金1370.2萬元社會資金用于水利建設。二是在財政支農思路上創(chuàng)新，樹立一盤棋思想，上下配合，優(yōu)勢互補，協(xié)調推進發(fā)展。雙店鎮(zhèn)花卉基地項目就是采取縣林牧業(yè)局負責實施，縣農業(yè)局幫助建立沼氣，形成“豬-沼-花”生態(tài)高效農業(yè)模式。雙店鎮(zhèn)鮮切花生產基地是中央和省級財政支農資金整合優(yōu)化試點項目。農戶建設一個大棚，縣財政 ……（未完，全文共4855字，當前僅顯示2452字，請閱讀下面提示信息。收藏《學習考察新型金融支農服務平臺建設的報告》）