論文：寧波農(nóng)村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行機(jī)制研究

目錄/提綱：……
1、宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)
2、清產(chǎn)核資，摸清家底
3、制訂方案，明確政策
4、依法選舉，建立機(jī)構(gòu)
一、按照現(xiàn)代企業(yè)模式，創(chuàng)新股份經(jīng)濟(jì)合作社治理機(jī)制
1、建立公司制組織結(jié)構(gòu)
2、建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度
3、建立經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制
4、建立快速?zèng)Q策和投資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制
5、探索開(kāi)展股權(quán)流轉(zhuǎn)重購(gòu)新路子
二、創(chuàng)新合作社經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展
1、挖掘內(nèi)部潛力
2、走多元經(jīng)營(yíng)、多渠道創(chuàng)收的發(fā)展思路
三、支持和鼓勵(lì)股民再次創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)共贏
1、為股民提供資金支持
2、協(xié)助股民尋找投資項(xiàng)目
1、總體思路
2、改革重點(diǎn)
3、制定配套政策
4、實(shí)踐嘗試
……

寧波農(nóng)村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行機(jī)制研究

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目 錄
1 導(dǎo)言……………………………………………………………………………………1

1.1 研究背景與意義……………………………………………………………………1

1.2 研究?jī)?nèi)容與方法……………………………………………………………………2

2 股份合作制相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)……………………………………………………4

2.1 基本概念的界定和解釋…………………………………………………………..4

2.2 相關(guān)理論概述……………………………………………………………………..8
3 農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革相關(guān)研究和實(shí)踐綜述………………………………….12
3.1 國(guó)外股份合作制研究與實(shí)踐綜述……………………………………………….12

3.2 國(guó)內(nèi)股份合作制理論與實(shí)踐研究綜述………………………………………….16

4 寧波農(nóng)村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行情況及實(shí)證分析…………………………….27

4.1 改革基本情況…………………………………………………………………….27

4.2 改革背景及歷程………………………………………………………………….29

4.3 主要做法………………………………………………………………………….30

4.4 運(yùn)行現(xiàn)狀………………………………………………………………………….34

4.5 個(gè)案剖析………………………………………………………………………….40

5 深化完善社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行的對(duì)策措施建議…………………………….47

5.1 基本思路………………………………………………………………………….47

5.2 經(jīng)驗(yàn)借鑒………………………………………………………………………….48

5.3 運(yùn)行機(jī)制………………………………………………………………………….49

5.4 配套政策………………………………………………………………………….53

6 研究結(jié)論……………………………………………………………………… ……56
參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………………
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1673字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
建議。在第四部分研究分析的基礎(chǔ)上，比較借鑒其他先進(jìn)地方的運(yùn)行模式和成功經(jīng)驗(yàn)，提出具體對(duì)策建議。

第六部分，結(jié)論。對(duì)整個(gè)研究報(bào)告作一個(gè)簡(jiǎn)要的概括，指出本研究的不足，提出下步研究方向。

..................................


3.2.1.3 關(guān)于股份合作制的性質(zhì)問(wèn)題
股份合作制的性質(zhì)問(wèn)題主要指的是股份合作制的所有制歸屬問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，基本是有四種意見(jiàn)：

第一種意見(jiàn)認(rèn)為，股份合作制屬于社會(huì)主義集體所有制經(jīng)濟(jì)。這種觀點(diǎn)除一部分學(xué)者表示贊同外，也得到了政府部門(mén)的認(rèn)同。有學(xué)者認(rèn)為股份合作制是一種新型的公有經(jīng)濟(jì)形式。股份合作制企業(yè)不僅與私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)有本質(zhì)區(qū)別，與一般的聯(lián)營(yíng)和合伙企業(yè)也有所不同，同時(shí)區(qū)別于傳統(tǒng)意義上集體所有制企業(yè)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，沒(méi)有理由把集體化程度相對(duì)低一些的股份合作企業(yè)排除在社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制之外，股份合作制基本上是一種勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為，股份合作制企業(yè)本質(zhì)上是私人企業(yè)。持這種觀點(diǎn)的主要理由是：一是雖然合作企業(yè)是引導(dǎo)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義過(guò)渡的積極方式，但合作企業(yè)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)私有而不是公有；二是股份合作企業(yè)的股東大多是私人，且與部分或大多數(shù)企業(yè)職工相分離，不少股份合作企業(yè)都采取雇工的方式；三是大多數(shù)股份合作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際上是入股最多的股東說(shuō)了算，職工難以參與。

第三種意見(jiàn)認(rèn)為，股份合作制具有雙重性質(zhì)，是一種介于集體所有制和私有制經(jīng)濟(jì)之間的一種經(jīng)濟(jì)成分。股份合作制企業(yè)的職工既是勞動(dòng)者，又是對(duì)企業(yè)有一定量資產(chǎn)所有權(quán)的所有者；股份合作企業(yè)的收入既有按勞分配，又有按資分配；股份合作企業(yè)必須提取公共積累，并且不能隨意分割，股份合作企業(yè)實(shí)行由全體職工參與的民主管理。這些特點(diǎn)使得股份合作企業(yè)，既區(qū)別于純粹的集體企業(yè)，又區(qū)別于私營(yíng)企業(yè)中的合伙企業(yè)。

第四種意見(jiàn)認(rèn)為對(duì)股份合作制的性質(zhì)應(yīng)作具體分析，不能用一個(gè)框框去套，應(yīng)從股份構(gòu)成、勞動(dòng)組合、分配原則和管理制度等四個(gè)方面，作定量分析。具備下列條件之一的可視為集體經(jīng)濟(jì)：一是集體參股部分和企業(yè)提取公共積累之和，己達(dá)到和超過(guò)股金總額的 50%；二是以勞動(dòng)者聯(lián)合和按勞分配為主，職工持股人數(shù)和股額超過(guò) 50%以上，并有一定比例的公共積累提留。

3.2.1.4 關(guān)于股份合作制的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)
企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)是一種聯(lián)結(jié)并規(guī)范股東、董事會(huì)、經(jīng)理、工人相互之間的權(quán)力和利益的制度安排，其目的是使企業(yè)各方面都得到有效的約束和監(jiān)督，保證企業(yè)所29有參與者的利益。股份合作制的制度安排，決定了現(xiàn)實(shí)中股份合作制企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)既不同于以往的合作制經(jīng)濟(jì)或集_經(jīng)濟(jì)，也不同于普通的股份制經(jīng)濟(jì)。在更大的程度上兼有兩種制度形態(tài)的若干特征。在組織結(jié)構(gòu)的安排上，目前理論界的看法較為統(tǒng)一，基本上是按照股份制的組織結(jié)構(gòu)目標(biāo)進(jìn)行矯正。在企業(yè)的剩余索取權(quán)和決策控制權(quán)的分配問(wèn)題上，主要取決于股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)權(quán)的具體分配。由于現(xiàn)實(shí)中股份合作制企業(yè)的多樣性，導(dǎo)致企業(yè)決策權(quán)與收益分配權(quán)的分布也不完全相同。理論界在這一問(wèn)題上的研究，比較多地集中在這樣三個(gè)方面：
一是要不要設(shè)置集體股。在這個(gè)問(wèn)題上有這樣幾種意見(jiàn)：
持應(yīng)該設(shè)置或保留集體股觀點(diǎn)的理由如下：首先，集體股的存在可以確保股份合作制企業(yè)的公有性質(zhì)，通過(guò)改變集體資產(chǎn)占有方式，即把農(nóng)村原有集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資折成股份后，所有權(quán)和分配權(quán)仍歸集體所有，沒(méi)有轉(zhuǎn)移或改變集體所有制的性質(zhì)，相反可以進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)。其次，有些社區(qū)型股份合作制的集體資產(chǎn)相當(dāng)一部分來(lái)自于國(guó)家征地的補(bǔ)償費(fèi)，若不提留集體股，就會(huì)導(dǎo)致一部分勞動(dòng)者侵犯另一部分勞動(dòng)者以及未來(lái)勞動(dòng)者賴以生存的“稀缺資本”土地現(xiàn)象的發(fā)生。再次，社區(qū)型股份合作制擔(dān)負(fù)著管理社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的功能，設(shè)置集體股可以規(guī)范集體與個(gè)人的分配比例，減少和避免分配上的隨意性。同時(shí)還可以通過(guò)集體股的增值部分，不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)，為新增勞動(dòng)者提供就業(yè)的機(jī)會(huì)。最后，設(shè)立集體股還可以在社區(qū)型股份合作制企業(yè)由封閉走向開(kāi)放之后，保持社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，使管理、服務(wù)社區(qū)的功能得以保持。
持取消集體股觀點(diǎn)的認(rèn)為集體股的存在不利于企業(yè)的發(fā)展，理由如下：首先，集體經(jīng)濟(jì)并不只有由鄉(xiāng)村政府控制企業(yè)的所有權(quán)這樣一種形式，認(rèn)為設(shè)置較高比例的集體股可以壯大集體經(jīng)濟(jì)的說(shuō)法自相矛盾。其次，鄉(xiāng)村政府對(duì)集體企業(yè)的興建和發(fā)展的確起過(guò)很大的作用，但這種貢獻(xiàn)并不意味著一定要通過(guò)股權(quán)來(lái)體現(xiàn)，它承擔(dān)的政府職能所需的財(cái)政收入更不必通過(guò)控制企業(yè)分配利潤(rùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。再次，土地資產(chǎn)、國(guó)家減免稅和財(cái)政扶持形成的資產(chǎn)也不是要設(shè)立股份才能處理，完全可以采取租賃和債權(quán)的形式。最后，集體股的存在表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的改革仍沒(méi)有到位。
只有取消集體股，集體企業(yè)多年存在的產(chǎn)權(quán)不清、行政干預(yù)、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象才能31化了。同時(shí)，勞動(dòng)者同時(shí)作為股東，勞動(dòng)的辭退成本提高；雖然由于勞動(dòng)者作為股東取得部分剩余索取權(quán)而提高了自我監(jiān)督的積極性，但也提高了股東作為勞動(dòng)者被監(jiān)督的管理協(xié)調(diào)成本。
三是關(guān)于“一人一票”還是“一股一票”的問(wèn)題。在這一問(wèn)題上，理論界有三種意見(jiàn)：第一種意見(jiàn)主張一人一票制。股份合作制是以“人合”與“資合”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)的，平等是這種企業(yè)制度的基本特征，是實(shí)現(xiàn)民主管理的基礎(chǔ)。在管理組織上，民主管理表現(xiàn)為股東大會(huì)與職工代表大會(huì)合一：在表決問(wèn)題上，則表現(xiàn)為一人一票(無(wú)論持股多少)。第二種意見(jiàn)主張一人一票制與一股一票制相結(jié)合。股份合作制既然是股份制和合作制的結(jié)合，那么。在投票表決機(jī)制上也應(yīng)將股份制的一股一票制與合作制的一人一票制相結(jié)合。具體而言，在職工代表大會(huì)中實(shí)行一人一票制和在股東代表大會(huì)中實(shí)行一股一票制。另有學(xué)者主張，股份合作制股東（代表）大會(huì)的表決機(jī)制應(yīng)該是在要求全員入股并限定持股高低限度的基礎(chǔ)上的一股一票制，前者體現(xiàn)合作制，后者體現(xiàn)股份制。但這種一股一票制只是在形式上借用了股份制的表決原則，由于要求全員入股并相對(duì)均衡持股，因而一股一票制打了折扣，是在一人一票制基礎(chǔ)上的一股一票制，是合作制的一人一票制與股份制的一股一票制的結(jié)合形態(tài)，是與股份合作制原則相適應(yīng)的。第三種意見(jiàn)主張一股一票制。股份合作制一人一票的表決制度違反了股權(quán)平等原則，不僅容易引發(fā)企業(yè)內(nèi)部的矛盾，而且可能給企業(yè)的正確決策帶來(lái)負(fù)面影響，進(jìn)而損害企業(yè)的效率。因此，股份合作制企業(yè)原則上應(yīng)實(shí)行一股一票制。在這一問(wèn)題上，根據(jù)《1992 年農(nóng)村股份合作發(fā)展報(bào)告——全國(guó) 75 個(gè)縣的調(diào)查分析》報(bào)告，在決策權(quán)的分配上，46%的股份合作組織實(shí)行的是一股一票；39%的股份合作組織實(shí)行的是一人一票。從股東的態(tài)度看，贊成一股一票的占 51%；贊成一人一票的占 44%；從三大地帶看，東部地區(qū)實(shí)行一股一票的比重較高，為 59%；中、西部則較低，分別為 17%和 30%。在股份合作企業(yè)的決策中，股東(或代表)大會(huì)或董事會(huì)起主導(dǎo)作用的占 81%；職工(或代表)大會(huì)起主導(dǎo)作用的8%；廠長(zhǎng)(或經(jīng)理)起主導(dǎo)作用的占 5%；上級(jí)決策的占 6%。

3.2.2、國(guó)內(nèi)農(nóng)村社區(qū)股份合作制的發(fā)展簡(jiǎn)要?dú)v程
我國(guó)農(nóng)村社區(qū)股份合作制早在 20 世紀(jì) 50 年代中期的農(nóng)業(yè)合作運(yùn)動(dòng)中就曾出現(xiàn)30從根本上得到解決。而從決策上看，集體股的存在會(huì)使股東代表大會(huì)和社員代表大會(huì)的決策機(jī)制難以并軌運(yùn)行，在收益分配方式的選擇上也造成了相當(dāng)?shù)幕靵y。從收益分配的角度看，集體股存在著“公地悲劇”。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)的投資分紅中，總是優(yōu)先保證個(gè)人股，集體股的分紅往往采取再入股、掛帳，甚至不分紅。由此得出結(jié)論，集體股的設(shè)置會(huì)導(dǎo)致股份合作制缺乏效率。
二是有關(guān)員工持股的問(wèn)題。員工持股表明員工不僅是所在單位的勞動(dòng)者，而且是所在單位的出資者和資產(chǎn)所有權(quán)的持有者。對(duì)于這一問(wèn)題，也存在不同意見(jiàn)：

第一種意見(jiàn)是贊成員工持股。認(rèn)為員工帶資入股不僅解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金短缺和國(guó)家投資不足問(wèn)題，而且可以有效調(diào)動(dòng)員工積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。
實(shí)行員工持股還可以解決我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)問(wèn)題。勞動(dòng)者自己組織起來(lái)，自己創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，是擴(kuò)大就業(yè)需求、抵御市場(chǎng)失靈的一條重要途徑。此外，還有學(xué)者從股份合作制的制度安排角度認(rèn)同員工持股問(wèn)題。他們認(rèn)為內(nèi)部人均衡持股和二分之一紅利分割原則是聯(lián)結(jié)股份制和合作制的橋梁，是股份合作制的兩個(gè)基本特征，是股份合作制成為一種相對(duì)獨(dú)立的企業(yè)組織形態(tài)的必備條件。觀點(diǎn)如下：(1)只有內(nèi)部人持股，即企業(yè)職工既是出資人，又是勞動(dòng)者的前提下，股份制資本聯(lián)合與合作制勞動(dòng)聯(lián)合的原則才有可能實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。(2)只有外部人持股，使出資人與勞動(dòng)者、決策者和受益者完全重合，才能避免出現(xiàn)外部人憑借股份資本獲取企業(yè)勞動(dòng)者創(chuàng)造的剩余價(jià)值，以及股份合作制通過(guò)提存“不可分割公共積累”剝奪外部人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)象。(3)只有在內(nèi)部人持股并且持股額均衡的前提下，勞動(dòng)與資本的對(duì)立才 ……（未完，全文共26121字，當(dāng)前僅顯示4698字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：寧波農(nóng)村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行機(jī)制研究》）