林區(qū)書記理論征文：全面推進(jìn)“一園四區(qū)”建設(shè)

目錄/提綱：……
一、“一園四區(qū)”戰(zhàn)略是神農(nóng)架林區(qū)在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇
（三）“一園四區(qū)”戰(zhàn)略是神農(nóng)架林區(qū)應(yīng)對(duì)全新發(fā)展大環(huán)境的必然舉措
（四）“一園四區(qū)”戰(zhàn)略是神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求
（五）“一園四區(qū)”戰(zhàn)略是神農(nóng)架林區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、化解矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇
二、理清思路、明確目標(biāo)，準(zhǔn)確把握“一園四區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的深刻內(nèi)涵
（一）推進(jìn)“一園四區(qū)”建設(shè)必須堅(jiān)持正確的建設(shè)方針和指導(dǎo)思想
（二）推進(jìn)“一園四區(qū)”建設(shè)必須選擇正確的發(fā)展戰(zhàn)略
（三）推進(jìn)“一園四區(qū)”建設(shè)必須明確發(fā)展目標(biāo)
（四）推進(jìn)“一園四區(qū)”建設(shè)必須采取合理的戰(zhàn)略步驟
（五）推進(jìn)“一園四區(qū)”建設(shè)必須突出戰(zhàn)略重點(diǎn)
三、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)“一園四區(qū)”建設(shè)進(jìn)程
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始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀
全面推進(jìn)“一園四區(qū)”建設(shè)

近幾年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)日益重視。神農(nóng)架作為全球中緯度地區(qū)唯一一塊保存完好的原始森林區(qū)，其突出的生態(tài)價(jià)值和科研價(jià)值倍受國(guó)內(nèi)、國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。為保護(hù)好、建設(shè)好神農(nóng)架，林區(qū)黨委、政府于2000年3月停止了天然林采伐，木頭經(jīng)濟(jì)退出歷史舞臺(tái)，隨之而來(lái)的是全區(qū)經(jīng)濟(jì)全面步入產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)大調(diào)整、_大改革的時(shí)期。新的形勢(shì)下，林區(qū)經(jīng)濟(jì)如何走出調(diào)整、轉(zhuǎn)折、改革的重圍，如何明確戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略并配套相應(yīng)的保障政策措施，使神農(nóng)架經(jīng)濟(jì)真正進(jìn)入持續(xù)健康發(fā)展的良性軌道，林區(qū)黨委、政府對(duì)此進(jìn)行了科學(xué)的研究和大膽的探索。林區(qū)第九次黨代會(huì)明確提出，建設(shè)“‘生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕、社會(huì)文明’的國(guó)家生態(tài)園及旅游明星區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、水電示范區(qū)和文明富裕區(qū)”�！耙粓@四區(qū)”作為神農(nóng)架今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想由此確定。
一、“一園四區(qū)”戰(zhàn)略是神農(nóng)架林區(qū)在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇
（一）“一園四區(qū)”戰(zhàn)略是九屆林區(qū)黨委向全區(qū)發(fā)出的全面建設(shè)小康社會(huì)的總動(dòng)員令
全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。在神農(nóng)架就是要把生態(tài)建設(shè)作為立區(qū)之本，將以建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為根本任務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)更高水
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遇方面。我國(guó)消費(fèi)需求步入穩(wěn)定擴(kuò)張的新階段，為神農(nóng)架大力發(fā)展旅游業(yè)帶來(lái)難得的機(jī)遇；國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為神農(nóng)架加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了機(jī)遇；黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)高度重視，國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和扶持貧困地區(qū)發(fā)展的一系列重大政策的啟動(dòng)，為神農(nóng)架爭(zhēng)取建設(shè)資金提供了難得的機(jī)遇；黨和國(guó)家，省委、省政府對(duì)神農(nóng)架的高度重視，給我區(qū)帶來(lái)良好發(fā)展機(jī)遇；三峽工程建設(shè)成功，為神農(nóng)架打造世界級(jí)旅游絕品、精品提供了機(jī)遇。神農(nóng)架的建設(shè)與發(fā)展也還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是保護(hù)與發(fā)展的矛盾將始終貫穿于神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)與發(fā)展的全進(jìn)程。二是開發(fā)與開放的矛盾已成為神農(nóng)架加快發(fā)展的突出制約因素。三是深化改革與確保穩(wěn)定的矛盾隨著_改革步伐的加快已逐步顯現(xiàn)出來(lái)。四是相對(duì)落后的基礎(chǔ)設(shè)施與加速發(fā)展現(xiàn)實(shí)之需的矛盾已十分突出。五是加快發(fā)展所需大量資金投入與現(xiàn)行金融_不順的矛盾也十分突出。六是相對(duì)滯后的行政執(zhí)政能力建設(shè)與加快發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾也已十分明顯。
總之，神農(nóng)架正處在國(guó)際形勢(shì)加速劇變，國(guó)內(nèi)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)和自身進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的新的歷史階段。在這一歷史階段，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，既有有利條件，又有制約因素：既有歷史機(jī)遇，又有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。九屆林區(qū)黨委在吃透區(qū)情、分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了“一園四區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這既是林區(qū)建設(shè)與發(fā)展的需要，也是順應(yīng)時(shí)代潮流，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
二、理清思路、明確目標(biāo)，準(zhǔn)確把握“一園四區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的深刻內(nèi)涵
（一）推進(jìn)“一園四區(qū)”建設(shè)必須堅(jiān)持正確的建設(shè)方針和指導(dǎo)思想
堅(jiān)持正確的建設(shè)方針 神農(nóng)架建設(shè)與發(fā)展務(wù)必堅(jiān)持“保護(hù)第一、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針。
堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以_理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以強(qiáng)區(qū)富民為目標(biāo)，以生態(tài)建設(shè)為根本，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，正確處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，深化改革，擴(kuò)大開放，調(diào)整結(jié)構(gòu)，依法治區(qū)。從而確立以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路，建立以生態(tài)旅游為主導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)以生活富裕和生態(tài)文明為標(biāo)志的全面小康社會(huì)。
（二）推進(jìn)“一園四區(qū)”建設(shè)必須選擇正確的發(fā)展戰(zhàn)略
神農(nóng)架面向新世紀(jì)的總體戰(zhàn)略是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，必須選擇以下發(fā)展戰(zhàn)略：
生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略 良好的生態(tài)環(huán)境是神農(nóng)架經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的根基。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然的生產(chǎn)能力，也就是保護(hù)神農(nóng)架社會(huì)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，要始終把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)放在優(yōu)先地位，放在各項(xiàng)工作的首要地位，正確處理好生態(tài)保護(hù)、開發(fā)和利用的關(guān)系，處理好全局利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益、經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益的關(guān)系，切實(shí)做到在維護(hù)和提高生態(tài)承受能力的前提下，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，要自覺做到“兩個(gè)為主、兩個(gè)為輔”，即：以調(diào)整人的經(jīng)濟(jì)行為為主，以生態(tài)工程措施為輔。以自然恢復(fù)為主，人工建設(shè)為輔。
旅游主導(dǎo)戰(zhàn)略 要牢固樹立“各項(xiàng)工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以生態(tài)旅游業(yè)為中心”的觀念，堅(jiān)持“積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、突破性發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)”的調(diào)整方針，把有限的資源集中在以旅游為中心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，最終形成以生態(tài)旅游業(yè)為主導(dǎo)、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以生態(tài)工業(yè)為支柱、以其他產(chǎn)業(yè)為輔助的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
外向帶動(dòng)戰(zhàn)略 堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，全面提高對(duì)外開放水平。一方面要大力“引進(jìn)來(lái)”。大力加強(qiáng)交通、通訊、服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多的資本和技術(shù)參與神農(nóng)架的建設(shè)。另一方面要積極“走出去”。堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以企業(yè)為主體”，引導(dǎo)企業(yè)選準(zhǔn)市場(chǎng)和項(xiàng)目。將“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，雙管齊下，真正做到“以開放促改革促發(fā)展”，發(fā)揮開放的帶動(dòng)作用。
科教興區(qū)戰(zhàn)略 以科技為先導(dǎo)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，大幅度提高生態(tài)環(huán)境和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，把科技創(chuàng)新作為神農(nóng)架發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力和根本途徑，建立高效、集約、持續(xù)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。
（三）推進(jìn)“一園四區(qū)”建設(shè)必須明確發(fā)展目標(biāo)
第一，總體戰(zhàn)略目標(biāo) 經(jīng)過(guò)本世紀(jì)前二十年的努力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻三番，即到2006年地區(qū)生產(chǎn)總值在2000年基礎(chǔ)上翻一番，到2012年地區(qū)生產(chǎn)總值在2006年基礎(chǔ)上翻一番，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值在2012年基礎(chǔ)上翻一番，把神農(nóng)架建成為“生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕、社會(huì)文明”的國(guó)家生態(tài)園及旅游明星區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、水電示范區(qū)和文明富裕區(qū)。
國(guó)家級(jí)生態(tài)園 充分利用神農(nóng)架“聯(lián)合國(guó)人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)成員”和“亞洲生物多樣性示范區(qū)”的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大保護(hù)力度，使這片華中地區(qū)唯一的 ……（未完，全文共9057字，當(dāng)前僅顯示2473字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《林區(qū)書記理論征文：全面推進(jìn)“一園四區(qū)”建設(shè)》）