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用科學(xué)創(chuàng)新精神 推進(jìn)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

發(fā)表時間:2012/10/18 11:44:55
目錄/提綱:……
(一)相關(guān)職能部門應(yīng)形成統(tǒng)一體系,發(fā)揮整體工作合力
(二)圍繞共性,突現(xiàn)個性
(三)加強審計力度和廣度,提高審計工作針對性、有效性
(四)深化審計內(nèi)容,增強報告實用性、實效性
二、要嚴(yán)格依法,轉(zhuǎn)變“先離后審”、“審用脫節(jié)”現(xiàn)狀,把握規(guī)律性
三、要轉(zhuǎn)變就帳查帳模式,富有創(chuàng)造性
……

用科學(xué)創(chuàng)新精神 推進(jìn)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計


干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計自實施以來,一直處在不斷探索、總結(jié)和發(fā)展之中。幾年來,通過廣大審計人員在實踐中摸索與提高,在創(chuàng)新中豐富和深化,這項工作逐步走出了一條體現(xiàn)中國特色的把對事的“監(jiān)督”與對人的“監(jiān)督”相結(jié)合的審計路子,取得了明顯成效。但隨著經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)犯罪呈現(xiàn)的多樣化,各類經(jīng)濟(jì)上違法違紀(jì)手段也顯得越來越高明和隱蔽。由此,對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展形成了新的難度和挑戰(zhàn)。從目前來看,單純以財政財務(wù)收支的真實性、合規(guī)性為主的審計已不能滿足黨委、政府和組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部任用監(jiān)督工作的要求,已不能滿足人民群眾對國家審計寄予的厚望。為此,需要我們用創(chuàng)新的精神,審時度勢,與時俱進(jìn),不斷解放思想,拓寬思路,創(chuàng)新工作方法和手段,完善制約和監(jiān)督機制,健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制,需要我們以科學(xué)發(fā)展觀的要求,轉(zhuǎn)變審計理念、創(chuàng)新審計模式,加強任期內(nèi)審計,使干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計真正在預(yù)防職務(wù)犯罪,減少決策失誤,規(guī)避損失浪費及權(quán)力監(jiān)督、權(quán)力制約和促進(jìn)依法行政方面發(fā)揮其更大更好效能
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對所有被審單位都應(yīng)實施的共同點,然而,在抓住共性的同時,更應(yīng)注重其特有的部分,對不同的審計對象采取不同的重點,從而使審計報告彰顯其特色,更具實效。如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審計,加強審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、人大確定的實事工程完成情況,支農(nóng)資金支出情況,教育投入情況,新農(nóng)村建設(shè)方面的投入和管理情況。對中小學(xué)校長,重點審查其對上級教育部門下發(fā)的各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況,提高教育質(zhì)量和學(xué)生生活環(huán)境方面的投入情況,有無增加學(xué)生負(fù)擔(dān)方面情況等等。我想,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計只有抓住了重點,才能體現(xiàn)其審計效果,作出比較科學(xué)的評價。
(三)加強審計力度和廣度,提高審計工作針對性、有效性。對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,采用常規(guī)審計的辦法,目前來說,已較難發(fā)現(xiàn)問題,真正起到有效的監(jiān)督作用。這就要求我們及時轉(zhuǎn)變觀念,從審計力度和廣度上下工夫,把審計目標(biāo)鎖定在工作業(yè)績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任上。也就是說要樹立績效審計理念,從對干部經(jīng)濟(jì)決策的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性入手,檢查其對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)價值指標(biāo),有必要也可把生態(tài)、環(huán)境責(zé)任納入審計內(nèi)容,進(jìn)行審查、分析、評價。做到內(nèi)容上從財務(wù)真實性、合法性向經(jīng)濟(jì)決策及管理延伸,方法上可采取帳面審計向帳外調(diào)查延伸,對象上從本級向下級單位延伸。從而使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計更具針對性、有效性。
(四)深化審計內(nèi)容,增強報告實用性、實效性。要以求實的態(tài)度,堅持與時俱進(jìn),善于總結(jié)和發(fā)掘新情況、新問題。首先要注重對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的檢查考核,審計其真實性、可靠性問題。同時要注重清理家產(chǎn)家底,審計其任期內(nèi)國有資產(chǎn)是否流失問題,重大經(jīng)濟(jì)決策是否失誤導(dǎo)致國家財產(chǎn)損失浪費,業(yè)務(wù)接待費開支是否嚴(yán)重超支,存在套現(xiàn)貓膩情況。其次,要查看其內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況等等,以實現(xiàn)從單純審查領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)問題向如何促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,如何依法行政提高執(zhí)政能力,如何正確履行自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面發(fā)展。同時對干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況可試行優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級作出綜合評定,為組織人事部門正確使用干部提供必要的依據(jù)。
二、要嚴(yán)格依法,轉(zhuǎn)變“先離后審”、“審用脫節(jié)”現(xiàn)狀,把握規(guī)律性 !胺矂颖貙彙保ㄕ捌浣M成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政主要領(lǐng)導(dǎo))是黨中央干部選拔工作的必須程序,然而,在實際工作中往往出現(xiàn)“先離后審”“先升后審”的情況,使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計變成例行公事,流于形式。審計報告結(jié)果,經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的不僅無法對領(lǐng)導(dǎo)干部任用產(chǎn)生直接影響,且造成糾錯改錯、處理處罰落實上的困難。同時,也容易給審計人員帶來心理壓力,產(chǎn)生畏難情緒,增加工作開展難度,審計結(jié)果難起到真實、客觀、可靠的評價。當(dāng)前,隨著干部人事制度的不斷改革和升化,在干部提拔使用問題上的神秘化日益被淡化,公開、公平、公正的陽光用人制度逐步推向社會,為此,對干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計也需要用新的觀點來加以認(rèn)識,嚴(yán)格依法加以推進(jìn)。
(1)堅持“先審后離”、“先審后提”原則。即對擬調(diào)崗或提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部,在正式任職前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,審計結(jié)果作為干部提拔和使用的先決條件,這是選好用好干部的一項重要工作,也是對組織人事部門嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律、遵守《條例》的必然要求。所以,作為組織人事部門和審計部門在年初商量安排干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃時要有前瞻性,盡量考慮仔細(xì)和周全,除特殊情況外,保證干部審計與任用先后的有序性,避免審用脫節(jié),出現(xiàn)兩張皮的情況,避免隨心所欲,無計劃、無頭緒、審計當(dāng)救火兵。
(2)采取靈活性原則,實施“考審?fù)健。?jīng)濟(jì)責(zé)任審計是干部考核的一項必經(jīng)程序,是選拔任用干部的一個重要依據(jù)。在日常工作中,經(jīng)常會碰到干部因崗位需要而臨時調(diào)動或提拔情況,而這些又往往不在年初計劃審計之列,怎么辦?這就需要我們從實際出發(fā),采取靈活性原則,在時間安排上及時作出調(diào)整,銜接 ……(未完,全文共4009字,當(dāng)前僅顯示2025字,請閱讀下面提示信息。收藏《用科學(xué)創(chuàng)新精神 推進(jìn)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計》
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