關(guān)于適用刑事強制措施的情況匯報

目錄/提綱：……
一、2007年以來我局適用刑事強制措施的基本情況
（一）依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動，維護(hù)國家安全和_
（二）正確執(zhí)行法律和寬嚴(yán)相濟刑事政策，確保法律效果和社會效果有機統(tǒng)一
（三）自覺接受監(jiān)督，保障和促進(jìn)執(zhí)法工作公正、公平、公開
二、適用刑事強制措施存在的問題及原因
（一）公安機關(guān)自身存在的問題
（二）執(zhí)法部門之間協(xié)調(diào)配合力度亟待加強
（三）刑事和解帶來的困惑
（四）社會面諸多因素的干擾
（五）犯罪嫌疑人的身體狀況不宜羈押，不得不改變強制措施
三、進(jìn)一步規(guī)范刑事強制措施的適用
（一）加強隊伍建設(shè)，提高民警素質(zhì)，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法
（二）加強與檢察、法院的協(xié)調(diào)、溝通、配合，形成打擊刑事犯罪的合力
（三）始終不渝地堅持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，確保刑事執(zhí)法工作全面健康發(fā)展
（四）嚴(yán)格遵循法定程序和制度，確保辦理刑事案件的效率和質(zhì)量
……
關(guān)于適用刑事強制措施的情況匯報
——201*年10月29日在祁陽縣第十五屆人民大會常務(wù)委員會第15次會議上
縣公安局局長

主任、各位副主任、各位委員：
下面，我代表縣公安局向大會報告2007年以來我局適用刑事強制措施的工作情況，請予審議。
一、2007年以來我局適用刑事強制措施的基本情況
刑事執(zhí)法是公安機關(guān)打擊刑事犯罪、保護(hù)人民群眾、維護(hù)_、促進(jìn)社會和諧的重要執(zhí)法活動，公安機關(guān)依法采取刑事強制措施是刑事執(zhí)法活動不可或缺的重要內(nèi)容。2007年以來，我局在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，認(rèn)真履行職責(zé)，準(zhǔn)確適用刑事強制措施，與法院、檢察相互配合、相互制約，依法公正行使執(zhí)法權(quán)，取得了較好成效。
（一）依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動，維護(hù)國j-a全和_。
2007年1月至2009年6月，我局共刑事ju留犯罪嫌疑人1170人，提請批準(zhǔn)逮捕994人。無論是拘留數(shù)還是逮捕數(shù)，逐年均呈遞增趨勢：2007年拘留432人，逮捕378人；2008年度拘留447人，逮捕391人；2009年上半年拘留291人，逮捕225人。兩年半來，日均刑事ju留犯罪嫌疑人
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會治安形勢，從有利于減少犯罪、增強群眾安全感、促進(jìn)社會和諧出發(fā)，準(zhǔn)確把握和貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策。繼續(xù)堅持“從嚴(yán)”懲治不動搖，對危hai國jia安全、嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪及有組織犯罪的首犯、主犯和累犯，堅決依法從嚴(yán)打擊。同時注意與依法“從寬”處理相結(jié)合，對那些社會危害不大、主觀惡性不深，具有自首、立功等法定從寬情節(jié)的，以及較輕犯罪的初犯、偶犯、未成年犯，依法從寬處理。從緩解社會矛盾、消除危害后果的角度出發(fā)，結(jié)合案件實際情況，能不羈押的盡量不予羈押，能變更強制措施的依法予以變更。2007年至2009年上半年，我局共決定取保候?qū)?11人，其中因檢察機關(guān)不批準(zhǔn)逮捕取保34人，本局研究決定取保177人。共決定監(jiān)視居住105人，其中因檢察機關(guān)不批準(zhǔn)逮捕而監(jiān)視居住64人，本局研究決定監(jiān)視居住41人。如原殘聯(lián)副理事長鄭**故意傷害致人輕傷案，我局在立案后，分析該案的特殊情形，未對鄭**刑事ju留，而對其采取取保候?qū)彽膹娭拼胧Ｔ陔p方妥善自行和解后，我局對該案作了撤案處理，并退還其交納的保證金一萬元。我局在經(jīng)辦企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的經(jīng)濟犯罪案件中，從有利于促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展、保障員工生計、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，慎用強制措施，堅決禁止動輒使用查封、扣押、凍結(jié)、罰款和拘留、逮捕等刑事、行政強制措施，堅決防止發(fā)生辦一起案件搞垮一個企業(yè)，影響一個地方經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象。堅決杜絕借執(zhí)法辦案之名搞利益驅(qū)動，禁止向企業(yè)“索拿卡要”和亂攤派、亂收費、亂拉贊助，禁止插手企業(yè)之間的經(jīng)濟、債務(wù)糾紛。
（三）自覺接受監(jiān)督，保障和促進(jìn)執(zhí)法工作公正、公平、公開。
一是全面落實縣人大常委會刑事執(zhí)法檢查提出的各項要求，認(rèn)真規(guī)范和改進(jìn)刑事執(zhí)法工作，提高辦案效率和案件質(zhì)量，保證刑法和刑訴法的正確實施。為嚴(yán)格把握變更強制措施案件的量和度，嚴(yán)把“出口關(guān)”，我局成立了變更強制措施案件審核委員會，對所有采取刑事ju留措施的犯罪嫌疑人，如需變更為取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住強制措施的，均應(yīng)報“案審委”集體研究決定。同時制訂了《刑事變更強制措施案件辦理規(guī)程》，明確規(guī)定取保、監(jiān)居案件均應(yīng)依法報處理，該呈請批捕的報捕，該移送起訴的起訴，該作其他處理結(jié)案的應(yīng)予以處理到位。堅決杜絕以保（監(jiān)）代罰、以保（監(jiān)）代偵、以保（監(jiān)）代結(jié)的現(xiàn)象，否則一律追究主辦偵查員的執(zhí)法責(zé)任。切實做到有章可循、有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二是依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督。該追捕的追捕，該追訴的追訴。對證據(jù)不足不予批捕的案件，盡最大努力補充偵查到位，確保案件捕得了、訴得出。杜絕因不作為、慢作為而將案件久拖不決的現(xiàn)象。同時，對批準(zhǔn)逮捕后需變更強制措施的案件，一律向檢察機關(guān)提供訴訟風(fēng)險評估書面意見，認(rèn)真聽取檢察機關(guān)的意見后才作決定，暢通監(jiān)督渠道，加強檢察、公安機關(guān)之間的協(xié)調(diào)和溝通。三是自覺接受人民群眾、社會各界和新聞輿論的監(jiān)督。加強與新聞媒體的溝通和聯(lián)系，建立完善案件發(fā)布和執(zhí)法活動采訪制度，注重典型案件宣傳的社會效果，及時公布案件情況和執(zhí)法情況，推行陽光執(zhí)法，避免因群眾不知情而造成不必要的負(fù)面影響，保障人民群眾對執(zhí)法工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，注重網(wǎng)絡(luò)輿論的社會影響力，加強網(wǎng)上巡查力度，力爭在第一時間掌握、控制網(wǎng)絡(luò)炒作和負(fù)面報道，及時發(fā)布準(zhǔn)確消息，掌握網(wǎng)上宣傳的主動權(quán)。
二、適用刑事強制措施存在的問題及原因
（一）公安機關(guān)自身存在的問題。極少數(shù)公安民警執(zhí)法行為不規(guī)范、群眾工作能力不夠、矛盾化解不力、自身素質(zhì)不高，因此在執(zhí)法過程中或多或少存在這樣那樣的問題。一是對證據(jù)不足檢察不予批準(zhǔn)逮捕的案件，雖然退補意見書有較為詳細(xì)的補充偵查提綱，但部分辦案民警“蜻蜒點水”，不按要求補充證據(jù)，或認(rèn)為補偵提綱求全責(zé)備，“雞蛋里面挑骨頭”，產(chǎn)生逆反心理而不愿補偵，導(dǎo)致對犯罪嫌疑人捕不起、訴不出。二是對構(gòu)罪不捕的案件，部分民警認(rèn)為變更強制措施后犯罪嫌疑人無法到案，案件訴出去也沒有用，從而不愿報處理。三是過分注重完成罰沒款任務(wù)。少數(shù)辦案單位認(rèn)為只要沒收取保候?qū)弻ο蟮谋ＷC金就萬事大吉，如果要求犯罪嫌疑人到案，案子訴出去了，但保證金沒收不了，執(zhí)法沒有經(jīng)濟效益，“劃不來”，從而不愿將案件移送起訴，無形中將案件 ……（未完，全文共6311字，當(dāng)前僅顯示2216字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于適用刑事強制措施的情況匯報》）